Дело № 2-574/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2017 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Зизюка А.В.,

при секретаре Павловой Т.С.,

с участием истца ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации Ленинского района г.Томска о сохранении жилого помещения в переустроенном (перепланированном) виде, признании нанимателем жилого помещения,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации Ленинского района г.Томска, в котором в окончательном варианте заявленных требований просит признать ее нанимателем жилого помещения , а также сохранить жилое помещение в указанном доме в перепланированном и переустроенном состоянии, согласно плана объекта (технического паспорта) по состоянию на 03.10.2016 общей площадью 38,7 кв.м., из них жилой 38,7 кв.м. 

В обоснование заявленных требований указала, что является нанимателем жилого помещения , ранее данную квартиру, на основании решения профкома Томского Шпалопропиточного завода, получила ее мама, ФИО5 Указанная квартира была объединенной из двух отдельных жилых помещений - , имела единый номер - и общую площадь 35 кв.м. Согласно постановлению Мэра Города Томска от 28.02.2005 жилое помещение было передано в казну г.Томска, жилое помещение в казну Города Томска не передавалось. Из выписки из ЕГРП квартира имеет площадь 20,4 кв.м., квартира – 15,6 кв.м., однако на техническом учете стоит одна квартира с площадью 38,7 кв.м. (площадь увеличилась за счет демонтажа печи в квартире ). Согласно карточки квартиросъемщика лицевой счет выписан на ее, истца, имя, на квартиру общей площадью 35 кв.м., тарифы на оплату коммунальных услуг исчислены исходя из площади 35 кв.м. Однако в связи с тем, что на государственной кадастром учете данная квартира числится, как две отдельных , администрация Ленинского района г.Томска отказала ей в возможности сохранения квартиры в перепланированном состоянии, которое заключается в том, что в помещении № 1 ею выполнен демонтаж кирпичной печи с дымоходом, а в помещении № 2 - выполнена заделка дверного проема каркасной стене. 

Истец ФИО4 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации Ленинского района г.Томска Л.Т.КА., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, участвуя ранее в судебном заседании исковые требования не признавала, указав, что признан аварийным, сохранение жилого помещения в перепланированном состоянии в таком доме не возможно. Кроме того, пояснила, что истец действительно оплачивает коммунальные услуги, исчисленные из площади занимаемого жилого помещения в 35 кв.м., однако права на занятие квартиры в указанном доме это ФИО4 не дает. Возражала против удовлетворения требований истца, поскольку жилой дом, где расположена спорная квартира, признан аварийным.

Третьи лица ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, представили заявление в котором указали, что исковые требования признают в полном объеме, просят рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть гражданское дело без участия представителя ответчика ФИО9, третьих лиц ФИО6, ФИО7, ФИО8

Заслушав истца, допросив свидетелей, изучив письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 40 и частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Данная норма также содержится в статье 3 ЖК РФ.

Согласно ст. 1 ЖК РФ граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона.

Таким образом, из анализа положений указанных норм следует, что реализация права граждан Российской Федерации на жилище осуществляется на основе ЖК РФ и других федеральных законов.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189- ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношения, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР (далее - ЖК РСФСР) пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Статьей 62 ЖК РФ предусмотрено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме (ст. 63 ЖК РФ).

Как установлено в судебном заседании, ФИО4 на основании решения жилищной комиссии от 09.11.2004 признана нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: , которое ранее, на основании постановления профкома Томского ШПЗ от 21.06.1976, было предоставлено аппаратчице химводоочистки котельной ФИО6 с дочерью ФИО4 Согласно выписке из протокола № 23 заседания профкома Томского ШПЗ от 21.06.1976, предоставленная квартира имела площадь 35 кв.м. 

Из имеющейся в деле карточки квартиросъемщика, справки, выданной в марте 2017 года ООО «УК «Мой дом», видно, что в квартире зарегистрированы ФИО4, ФИО7, ФИО10, ФИО6, ФИО1 Указанная квартира имеет общую площадь 35 кв.м.

Аналогичные сведения содержатся в справке проверки жилищных условий, где помимо этого указано, что квартира имеет две комнаты, одна из которых площадью 20 кв.м., вторая – 15 кв.м. 

Согласно выписке из Реестра муниципальной собственности № 16289 от 14.12.2016, жилое помещение, расположенное по адресу: общей площадью 35 кв.м. на основании постановления Мэра г.Томска от 28.02.2005 № 108 находится на балансе муниципальной имущественной казны Города Томска. 

Вместе с тем, из выписки из Реестра муниципальной собственности № 650 от 20.01.2017 следует, что квартира имеет общую площадь 15,6 кв.м., а квартира № 7 в указанном доме имеет площадь 20,4 кв.м. Оба жилых помещения по постановлению Мэра г.Томска от 29.01.2002 № 35 находятся на балансе муниципальной имущественной казны Города Томска.

Из кадастрового паспорта на квартиру кадастрового паспорта на квартиру жилого дома , планам расположения помещений, составленным по состоянию на 28.11.2016, 30.11.2017, соответственно, следует, что квартира имеет площадь 20,4 кв.м., расположена на первом этаже, рядом с данной квартирой расположена квартира , площадью 15,6 кв.м., указанные комнаты, согласно плану, имеют единый вход.

Согласно представленных квитанций за ЖКУ, за социальный наём жилья, ответственным квартиросъемщиком квартиры является ФИО4, которой начисляется оплата за коммунальные услуги и наем жилья исходя из занимаемой площади в 35 кв.м. 

В силу ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены, в том числе, из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств.

Так, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 пояснила, что является соседкой ФИО4, которая проживает во втором подъезде дома в квартире фактически занимая и квартиру . Вход в указанные квартиры всегда был один, даже в тот период времени, когда матери истца профсоюзным комитетом Томского Шпалопропиточного завода предоставлялось данное жилое помещение. Аналогичные показания дала в судебном заседании свидетель ФИО3 

Таким образом, поскольку в судебном заседании факта передачи спорного жилого помещения иному лицу по договору социального найма не установлено, напротив, совокупностью представленных стороной истца доказательств, подтверждено право ФИО4 на занятие квартиры , а кроме того, принимая во внимание, что на протяжении многих лет истец пользовалась квартирой без каких-либо претензий и возражений со стороны жилищных органов города, плата за социальный наем выставлялась истцу и оплачивалась последней в соответствии с занимаемой площадью, суд, оценив правовую природу сложившихся жилищных правоотношений, приходит к выводу о том, что между сторонами сложились правоотношения по поводу социального найма спорного жилого помещения, в связи с чем право пользования жилым помещением квартирой подлежит признанию за истцом.

Разрешая требования истца о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, суд приходит к следующему.

Согласно техническому паспорту помещения, в квартире вышеуказанного дома, действительно самовольно произведены перепланировка и переустройство.

В соответствии с заключением о техническом состоянии несущих и ограждающих строительных конструкций и эксплуатационной безопасности жилых помещений в квартире , выполненном ООО «Томская проектная компания» 03.10.2016, в указанном жилом помещении в помещении № 1 (комната) выполнена реконструкция кирпичной печи на существующем фундаменте, в помещении № 2 (комната) выполнена заделка существующего дверного проема в каркасной стене. Несущие деревянные конструкции жилого дома находятся в состоянии не требующем дополнительного усиления. Монтаж электрооборудования выполнен в соответствии с СП Э1-110-2003 «Проектирование и монтаж электрооборудования жилых и общественных зданий». Конструктивная надежность несущих и ограждающих конструкций, в данной перепланировке, соответствует СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные». Самовольно выполненная перепланировка (переоборудование) в помещениях квартиры в каркасном доме, проведена в пределах квартиры, на общее имущество дома не повлияла и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Из содержания экспертизы технических решений по обеспечению пожарной безопасности при реконструкции внутриквартирных помещений жилого дома, выполненной 14.02.2017 ООО «Всероссийское добровольное пожарное общество», реконструкция внутриквартирных помещений жилого дома, расположенного по адресу: , который является объектом завершенного строительства, не противоречит требованиям норм и правил пожарной безопасности. 

Согласно экспертному заключению ООО «Томский экспертный центр» Бюро оценки и экспертизы на квартиру после перепланировки (переустройства) по адресу: , составленному 16.02.2017, квартира по указанному адресу соответствует санитарно - эпидемиологическим правилам и нормам: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В соответствии с положениями статьи 25 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (Постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»).

При проведении перепланировки и переустройства жилых помещений не требуется согласия собственников помещений многоквартирного дома, за исключением случая, установленного частью 2 статьи 40 ЖК РФ: если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. 

Как установлено в судебном заседании, переустройство и перепланировка спорной квартиры не требовали присоединения к ней части общего имущества в доме, не повлекли изменение параметров объекта капитального строительства - многоквартирного жилого дома. Высота, количество этажей, площадь, архитектурный облик дома, качество инженерно-технического обеспечения не изменились.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. 

При таком положении произошедшие в результате перепланировки квартиры изменения не являются реконструкцией и обстоятельств, предусмотренных положениями ч. 3 ст.36 и ч. 2 ст. 40 ЖК РФ не усматривается.

Возражения ответчика против сохранения квартиры в переустроенном и перепланированном состоянии поскольку жилой дом, где расположена квартира истца признан аварийным, выводы суда не опровергают. Так, действующее законодательство не содержит ограничений для сохранение жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу.

Кроме того, из представленных истцом в материалы дела заключений экспертов следует, что жилое помещение истца после перепланировки и переустройства соответствует требованиям действующего законодательства, существо манипуляций истца по перепланировке, переустройству не затронуло несущих конструкций, общего имущества.

Совокупность изложенных обстоятельств свидетельствует о том, что перепланировка указанного жилого помещения произведена хотя и без получения на это необходимых разрешений, но отвечает всем необходимым нормам и требованиям, предусмотренным законом, не создает угрозы для жизни и здоровья других граждан и не нарушает их прав и законных интересов, а потому исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 к администрации Ленинского района г.Томска удовлетворить.

Сохранить жилое помещение по адресу: , в перепланированном и переустроенном состоянии согласно плана объекта (технического паспорта) по состоянию на 03.10.2016, общей площадью 38,7 кв.м., из них жилой 38,7 кв.м.

Признать ФИО4 нанимателем квартиры 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.В. Зизюк