Дело № 12-233

УИД: 32RS0027-01-2019-005284-09

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

«26» сентября 2019 года 

<

...> 

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Крыжановской Т.В.,

при секретаре судебного заседания Азаренковой Н.Ю.,

с участием 

представителя юридического лица, 

в отношении которого вынесено постановление 

о привлечении к административной 

ответственности, ГУП «Брянсккоммунэнерго», ФИО1,

представителя Управления 

Росприроднадзора по Брянской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ГУП «Брянсккоммунэнерго» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 325701001, юридический адрес: 

<

...>) ФИО3 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Брянской области ФИО4 №91 от 14.08.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Брянской области ФИО4 №91 от 14.08.2019 года юридическое лицо – ГУП «Брянсккоммунэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Согласно данному постановлению, в ходе плановой выездной проверки, проведенной Управлением Росприроднадзора по Брянской области с 31.05.2019 года по 26.07.2019 года на основании распоряжения руководителя Управления Росприроднадзора по Брянской области №60 от 23.05.2019 года и приказа о продлении срока проверки №47-од от 27.06.2019 года, установлено, что ГУП «Брянсккоммунэнерго» при осуществлении производственной и хозяйственной деятельности на объекте НВОС №-П (промплощадка № 

<

адрес>, очистные сооружения), расположенном в 

<

адрес>, в нарушение требований ч.4 ст.35, п.п.1,2 ч.2 ст.39, ч.1 ст.44, ч.2 ст.55, ч.6 ст.56, п.1 ч.6 ст.60 Водного кодекса РФ, ч.1 ст.51 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды» осуществило сброс недоочищенных сточных вод в водный объект - ручей Безымянный левобережный приток реки Лютая, находящийся в пользовании ГУП «Брянсккоммунэнерго» в соответствии с решением о предоставлении водного объекта в пользование № от 26.05.2016 года, допустив превышение установленных нормативов допустимого воздействия на водные объекты, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, то есть своими действиями (бездействием) не предприняло всех надлежащих мер по достижению установленных нормативов сбрасываемых сточных вод, в связи с чем ГУП «Брянсккоммунэнерго» было привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ.

В жалобе представитель ГУП «Брянсккоммунэнерго», не оспаривая факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, просит изменить постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Брянской области ФИО4 № от 14.08.2019 года в части назначенного наказания, снизив размер штрафа. 

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, ГУП «Брянсккоммунэнерго», ФИО1 поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям, пояснила, что в настоящее время ГУП «Брянсккоммунэнерго» активно принимает меры по устранению допущенных нарушений. Исходя из материального положения ГУП «Брянсккоммунэнерго», которое находится в тяжелом финансовом положении в связи с блокировкой счетов юридического лица, наличия смягчающих обстоятельств, она просит назначить штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ.

Представитель Управления Росприроднадзора по Брянской области ФИО2 с жалобой не согласен, в судебном заседании показал, что ГУП «Брянсккоммунэнерго» осуществляет производственную и хозяйственную деятельность на находящемся в их пользовании водном объекте НВОС №-П, расположенном в 

<

адрес>. В ходе проверки данного объекта было установлено, что ГУП «Брянсккоммунэнерго» осуществило сброс недоочищенных сточных вод в водный объект - ручей Безымянный левобережный приток реки Лютая, превысив установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты. Поскольку ГУП «Брянсккоммунэнерго» своими действиями (бездействием) не предприняло всех надлежащих мер по достижению установленных нормативов сбрасываемых сточных вод, то данное юридическое лицо было привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией закона. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.45 КоАП РФ.

В соответствии с ч.4 ст.35 Водного кодекса РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты; согласно п.п.1,2 ч.2 ст.39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны, в том числе не допускать причинение вреда окружающей среде, содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения; согласно ч.1 ст.44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных законодательством в области охраны окружающей среды; в соответствии с ч.2 ст.55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические и юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с КоАП РФ и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством РФ; ч.6 ст.56, п.1 ч.6 ст.60 Водного кодекса РФ запрещают сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, а также сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом №7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды»; ч.1 ст.51 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды» предусматривает, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению безопасными для окружающей среды. 

Согласно материалам дела об административном правонарушении, в ходе плановой выездной проверки, проведенной Управлением Росприроднадзора по Брянской области с 31.05.2019 года по 26.07.2019 года на основании соответствующего распоряжения руководителя Управления Росприроднадзора по Брянской области, установлено, что ГУП «Брянсккоммунэнерго» при осуществлении производственной и хозяйственной деятельности на объекте НВОС №-П, расположенном в 

<

адрес>, нарушило указанные выше требования ч.4 ст.35, п.п.1,2 ч.2 ст.39, ч.1 ст.44, ч.2 ст.55, ч.6 ст.56, п.1 ч.6 ст.60 Водного кодекса РФ, ч.1ст.51 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды», осуществило сброс недоочищенных сточных вод в водный объект - ручей Безымянный левобережный приток реки Лютая, находящийся в пользовании ГУП «Брянсккоммунэнерго» в соответствии с решением о предоставлении водного объекта в пользование №309 от 26.05.2016 года, превысив установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты, что могло повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение. Поскольку ГУП «Брянсккоммунэнерго» своими действиями (бездействием) не предприняло всех надлежащих мер по достижению установленных нормативов сбрасываемых сточных вод, что образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, то было привлечено к административной ответственности за данное правонраушение.

Факт совершения юридическим лицом - ГУП «Брянсккоммунэнерго» административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, а именно: решением о предоставлении водного объекта в пользование №309 от 26.05.2016 года, согласно которому ГУП «Брянсккоммунэнерго» передан в пользование для сброса сточных вод водный объект – ручей Безымянный, левобережный приток реки Лютая, протекающий в 

<

адрес>; актами отбора проб сточной (природной) воды № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами результатов количественного химического анализа сточной воды №-СВ/06-06.19 от ДД.ММ.ГГГГ, №-ПрВ/06-06.19 от ДД.ММ.ГГГГ, №-ПрВ/06-06.19 от ДД.ММ.ГГГГ, №-СВ/06-07.19 от ДД.ММ.ГГГГ, №-ПрВ/06-07.19 от ДД.ММ.ГГГГ, №-ПрВ/06-07.19 от ДД.ММ.ГГГГ, №-СВ/06-07.19 от ДД.ММ.ГГГГ, №-ПрВ/06-07.19 от ДД.ММ.ГГГГ, №-ПрВ/06-07.19 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым был осуществлен отбор проб на участке водного объекта, куда производится сброс сточных вод с объекта НВОС №-П, расположенного по адресу: 

<

адрес>; заключением экспертизы №Г-07.19 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в анализе сточных и природных вод, отобранных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выявлены превышения установленных нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому было установлено, что ГУП «Брянсккоммунэнерго» осуществило сброс недоочищенных сточных вод; выпиской из ЕГРЮЛ №ЮЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ГУП «Брянсккоммунэнерго» осуществляет основной вид деятельности – производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха, а также осуществляет дополнительные виды деятельности – в том числе забор, очистка и распределение воды; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным при обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения и содержащим описание существа правонарушения; постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении наказания по делу об административном правонарушении.

Действия юридического лица - ГУП «Брянсккоммунэнерго» правильно квалифицированы по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, как нарушение требований к охране водных объектов, которое могло повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение. В судебном заседании установлено, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения вышеуказанных правил и норм, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Протокол об административном правонарушении по делу составлен уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Постановление о привлечении юридического лица - ГУП «Брянсккоммунэнерго» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, также вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ. 

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - ГУП «Брянсккоммунэнерго» не допущено. 

С учетом конкретных обстоятельств дела суд считает, что оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. 

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридического лица составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей КоАП РФ. 

По данному делу об административном правонарушении минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет 150000 рублей, половина от которого составляет 75000 рублей. Учитывая характер совершенного ГУП «Брянсккоммунэнерго» административного правонарушения и его последствия, с учетом представленных в судебном заседании документов о финансовом положении ГУП «Брянсккоммунэнерго», суд считает, что снижение административного штрафа до 75000 рублей будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ГУП «Брянсккоммунэнерго» на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Брянской области ФИО4 №91 от 14.08.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Брянской области ФИО4 №91 от 14.08.2019 года о признании юридического лица – ГУП «Брянсккоммунэнерго» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, изменить. 

На основании ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ снизить назначенный ГУП «Брянсккоммунэнерго» по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ размер административного штрафа до 75000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.

Председательствующий Т.В. Крыжановская