Дело №2-1209/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июля 2019 г. г. Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Губиной Е.П.,

при секретаре Заугольной В.М.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, третьего лица ФИО3 

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Орла о признании членом семьи, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Орла о признании членом семьи. 

В обоснование заявленных требований указал, что на основании постановления администрации г. Орла №*** от ДД.ММ.ГГ он принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с семьей 4 человека (он, супруга Д.Р.С., дочь ФИО3 и внук С.Д.М.), как участник ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проживающий в двухкомнатной 

<

...>, общей площадью 41,8 кв.м., в которой зарегистрировано 4 человека. 

На основании его заявления от ДД.ММ.ГГ и в соответствии с пунктом 24 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» семья истца включена в списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом 2017 году. 

Впоследствии на основании заявления истца от ДД.ММ.ГГ и в соответствии с вышеуказанными Правилами семья истца включена в списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом 2019 г. 

Постановлением администрации г. Орла №*** от ДД.ММ.ГГ истец с семьей 4 человека (он, супруга Д.Р.С., дочь ФИО3 и внук С.Д.М.) признан относящимся к категории граждан, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также принятых на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, при этом постановлением администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ №*** – истец признан участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы».

При этом согласно ответу администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ истцу рекомендовано обратиться в суд для признания С.Д.М. членом семьи, поскольку данный факт подлежит установлению в судебном порядке. 

По изложенным основаниям просил признать С.Д.М., ДД.ММ.ГГ года рождения, членом семьи истца, как получателя государственного жилищного сертификата в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». 

Определением суда к участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО4 и ФИО3, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего С.Д.М.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что его внук С.Д.М. вселен в жилое помещение как член семьи нанимателя, в котором проживал постоянно, с внуком ведется общий бюджет, осуществляют совместное несение расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования. 

Представитель ответчика администрации г. Орла ФИО2 в судебном заседании пояснила, что согласно пункту 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» членами семьи гражданина - участника ведомственной целевой программы признаются, в частности, постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети и родители данного гражданина, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке, в связи с чем признание С.Д.М. членом семьи истца, относящегося к указанной выше категории граждан, подлежит установлению в судебном порядке. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего С.Д.М., считала, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению. Дополнительно пояснила, что она и ее сын С.Д.М. постоянно проживали одной семьей с истцом. Ее супруг умер, с которым она фактически не проживала. 

Третье лицо ФИО4, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила. 

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя ответчика. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 части 1 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено право нанимателя жилого помещения по договору социального найма в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц. 

Частью 1 статьи 69 ЖК РФ установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 25 и 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

Таким образом, из вышеизложенного следует, что для признания вышеприведенной категории лиц членами семьи собственника или нанимателя жилого помещения юридическое значение имеет факт их вселения в жилое помещение именно в качестве членов семьи. 

С целью выполнения государственных обязательств по обеспечению категорий граждан, установленных федеральным законодательством, Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. №153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее – Правила).

Пунктом 17 Правил предусмотрено, что членами семьи гражданина - участника ведомственной целевой программы признаются следующие граждане: а) в отношении граждан, указанных в подпунктам «а» - «е» пункта 5 настоящих Правил: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети и родители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке; б) в отношении граждан, указанных в подпункте «ж» пункта 5 настоящих Правил: проживающие с гражданином - участником ведомственной целевой программы независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособны с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке; в) в отношении граждан, указанных в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, указанных в подпункте «и» пункта 5 настоящих Правил: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке; г) в отношении граждан, указанных в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей: прибывшие с гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на избранное место жительства, постоянно проживающие по указанному месту жительства супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, прибывшие с данным гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, постоянно проживающие с данным гражданином и ведущие с ним общее хозяйство, если они по прежнему месту жительства были вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и вели с ним общее хозяйство; в исключительных случаях лица, прибывшие с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке; д) в отношении граждан, указанных в подпункте «к» пункта 5 настоящих Правил: постоянно проживающие (проживавшие) совместно с ним супруг или супруга, дети, родители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут (вели) с ним общее хозяйство; е) в отношении граждан, указанных в подпункте «л» пункта 5 настоящих Правил: проживающие совместно с ним имеющие гражданство Российской Федерации его супруг (супруга), их дети и родители; признанные в судебном порядке членами семьи другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные лица, имеющие гражданство Российской Федерации, если они постоянно проживают совместно с ним.

В целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году. Для включения в такой список гражданин - участник подпрограммы в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году (пункт 24 Правил).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается удостоверением от ДД.ММ.ГГ серии №***. 

Согласно копии лицевого счета №*** от ДД.ММ.ГГ и справке 

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГ №*** в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

...>, общей площадью 41,8 кв.м., зарегистрированы и проживают: ФИО1, ФИО4, ФИО3 и С.Д.М. 

Постановлением администрации 

<

...> от ДД.ММ.ГГ №*** истец с семьей 4 человека (он, супруга ФИО4, дочь ФИО3 и внук С.Д.М.), как участник ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и включен в книгу учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

ДД.ММ.ГГ администрацией г. Орла истцу сообщено, что в соответствии с пунктом 24 Правил его семья включена в списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом 2017 г. 

На основании постановления администрации г. Орла от 23 октября 2017 г. ФИО1 с семьей 4 человека (он, супруга ФИО4, дочь ФИО3 и внук С.Д.М.), относящегося к категории граждан, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, и принятого на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, признан участником программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы». 

ДД.ММ.ГГ администрацией г. Орла истцу сообщено, что в соответствии с пунктом 24 Правил его семья включена в списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом 2019 г. 

В последующем ДД.ММ.ГГ администрацией г. ОрлаФИО1 сообщено, что для решения вопроса о предоставлении истцу на состав семьи 4 человека (он, супруга ФИО4, дочь ФИО3 и внук С.Д.М.) социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом необходимо обратиться в суд для признания С.Д.М. членом семьи.

Как установлено по делу, С.Д.М. вселен в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, как член семьи нанимателя ФИО1, с которым ведется общий бюджет, осуществляют совместное несение расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования, что подтверждается не только пояснениями самого истца и пояснениями третьего лица ФИО3, но и представленными в материалы дела доказательствами: квитанциями об оплате коммунальных платежей, медицинской книжкой С.Д.М., а также показаниями допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей В.О.В. и А.Л.Ю. 

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями. Данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела у суда не имеется, их показания логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты, объективно соотносятся с пояснениями истца, а также иными доказательствами по делу.

При таких обстоятельствах суд, оценивая представленные по делу доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а также каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к убеждению, что С.Д.М. вселен в жилое помещение по адресу: 

<

...> качестве члена семьи ФИО1, а, следовательно, имеет право на получение, как один из членов семьи истца, жилищного сертификата в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». 

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации 

<

...> о признании членом семьи удовлетворить.

Признать С.Д.М., ДД.ММ.ГГ года рождения, членом семьи ФИО1, как получателя государственного жилищного сертификата в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». 

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 июля 2019 г. 

Судья Е.П. Губина