Административное дело № 2а – 452/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2017 года с. Красногвардейское. 

Красногвардейский районный суд Ставропольского края 

в составе: 

судьи Кулеш В.В.

при секретаре Нигарян А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, Красногвардейскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю от 30 июля 2017 года об оспаривании решения, действия (бездействия) начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО4 на основании письма № 26019/17/25198 от 4 июля 2017 года, выразившиеся в не рассмотрении в процессуальном порядке ходатайства от 4 июня 2017 года о предоставлении документов, имеющих значение по возбуждению уголовного дела в отношении ФИО3 и возложении обязанности по устранению допущенного нарушения 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Красногвардейский районный суд Ставропольского края с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, Красногвардейскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю от 30 июля 2017 года об оспаривании решения, действия (бездействия) начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО4 на основании письма № 26019/17/26198 от 4 июля 2017 года, выразившиеся в не рассмотрении в процессуальном порядке ходатайства от 4 июня 2017 года о предоставлении документов, имеющих значение для возбуждения уголовного дела в отношении ФИО3 и возложении обязанности по устранению допущенного нарушения, указывая, что он, является взыскателем по исполнительному производству №/СД, должниками по которому выступают ФИО2 и ФИО3.

На основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ДД.ММ.ГГГГ Красногвардейским районным судом Ставропольского края о взыскании с ФИО2 и ФИО3 в его пользу в солидарном порядке 4.713.782 рублей 74 копеек ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №/СД.

В его адрес поступило письмо начальника Красногвардейского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО5 от 4 июля 2017 года № 26019/17/25198, в котором сообщается, что рассмотрено обращение № 222174931732, поданное в порядке Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", которому присвоен входящий номер № 7064/17/26000.

По регистрационному номеру им определено, что это ходатайство о предоставлении документов, имеющих значение для возбуждения уголовного дела в отношении ФИО3 по заявлению о преступлении от 17 января 2017 года по статье 177 Уголовного кодекса российской Федерации.

В его адрес поступил ответ начальника отдела судебных приставов Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО4 от 4 июля 2017 года № 26019/17/25198.

Без получения процессуального решения начальника Красногвардейского районного судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО5 по результатам рассмотрения ходатайства от 4 июня 2017 года он лишен возможности обжаловать решение начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО5 в процессуальном порядке вышестоящему лицу службы судебных приставов в порядке подчиненности или оспорить в суде, в результате чего нарушены его права взыскателя. 

На письмо начальника Красногвардейского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО5 от 4 июля 2017 года № 26019/17/25198 жалоба в порядке подчиненности на бездействие начальника Красногвардейского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО4 не направлялась.

С ответом начальника Красногвардейского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО5 от 4 июля 2017 года №26019/25198, предоставленном в повествовательной форме он не согласен и считает, что начальник Красногвардейского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО5 не выполнила требования статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", его ходатайство от 4 июня 2017 года в процессуальном порядке не рассмотрела, в результате чего нарушены его права взыскателя.

Административный истец ФИО1 просит признать незаконными действия (бездействия) начальника отдела судебных приставов Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО5 по не рассмотрению в процессуальном порядке, в соответствии с требованием статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ходатайства ФИО1 от 4 июня 2017 о предоставлении документов имеющих значение для возбуждения уголовного дела в отношении ФИО7 по заявлению о преступлении от ДД.ММ.ГГГГ по статье 177 Уголовного кодекса Российской Федерации и обязать устранить допущенное нарушение. 

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, отразив в административном иске ходатайство о рассмотрении дела без его участия. 

Административный ответчик – представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, Красногвардейского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, заинтересованное лицо - начальник – старший судебный пристав Красногвардейского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО4 в судебное заседание не явилась, представив суду ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, административный иск ФИО1 от 30 июля 2017 года считает необоснованным и не подлежащим удовлетворению по тем основаниям, что при рассмотрении обращения ФИО1 нарушений закона не допущено.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании ч. 1 ст. 121 Федерального Закона Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального Закона Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании 

в производстве Красногвардейского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю находится исполнительное производство о взыскании с должников ФИО2 и ФИО3 в пользу ФИО1 задолженности.

4 июня 2017 года ФИО1 в адрес Красногвардейского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю направлено ходатайство о предоставлении документов имеющих значение для возбуждения уголовного дела в отношении ФИО7 по заявлению о преступлении от 17 января 2017 года по статье 177 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен гл. 22 названного кодекса.

На основании ч.1 ст.64.1 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 года № 229-ФЗ (в редакции от 18.07.2017 года) "Об исполнительном производстве", заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

В силу п.1.4 "Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве" (утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 года № 15-9), должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64.1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам: 

совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия);

применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество);

об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (ч. 3 ст. 14 Закона);

о зачете встречных однородных требований в соответствии со ст. 88.1 Закона;

об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с ч. 9 ст. 47 Закона;

о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения в соответствии со ст. 34.1 Закона;

по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.

В соответствии с ч.5 чт.64.1 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 года N 229-ФЗ (в редакции от 18.07.2017 года) "Об исполнительном производстве", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона Российской Федерации от 02.05.2006 года N 59-ФЗ (в редакции от 03.11.2015 года) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

На основании п. 3 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 02.05.2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", под заявлением понимается просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 02.05.2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно ч. 1 ст. 59 Федерального закона Российской Федерации от 02.05.2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. 

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 02.05.2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч. 1.1 настоящей статьи.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 4 июня 2017 года обратился к начальнику Красногвардейского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО4 с ходатайством о предоставлении документов имеющих значение для возбуждения уголовного дела в отношении ФИО7 по заявлению о преступлении от 17 января 2017 года по статье 177 Уголовного кодекса Российской Федерации.

4 июля 2017 года данное ходатайство рассмотрено в виде обращения начальником отдела - старшим судебным приставом Красногвардейского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО4

Ответ на ходатайство ФИО1 от 4 июня 2017 года, рассмотренного в виде обращения направлен ФИО1 4 июля 2017 года за исходящим номером 26019/17/25198.

ФИО1 оспариваются действия начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО4, выразившиеся в не рассмотрении его ходатайства о предоставлении документов имеющих значение для возбуждения уголовного дела в отношении ФИО7 по заявлению о преступлении от 17 января 2017 года по статье 177 Уголовного кодекса Российской Федерации в процессуальном порядке.

В силу п.2.1 "Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве" утвержденных директором Федеральной службы судебных приставов – Главным судебным приставом Российской Федерации 11 апреля 2014 года № 15-9 не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Закона:

заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства в соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона;

обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства.

Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

Следовательно, у начальника Красногвардейского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО4 не имелось оснований для регистрации ходатайства ФИО1 в виде заявления и рассмотрения его в порядке статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ (в редакции от 18.07.2017 года) "Об исполнительном производстве", так как направленное ходатайство ФИО1 от 4 июня 2017 года о предоставлении документов имеющих значение для возбуждения уголовного дела в отношении ФИО7 по заявлению о преступлении от 17 января 2017 года по статье 177 Уголовного кодекса Российской Федерации не содержит конкретных требований о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения, а содержит просьбу гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод.

Таким образом, у начальника отдела – старшего судебного пристава Красногвардейского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО4 имелись все основания считать поданное 4 июня 2017 года ФИО1 ходатайство - обращением и руководствоваться Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Следовательно, разрешение данного ходатайства ФИО1 подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок и не требует вынесения процессуального решения (постановления), а значит, решение по ним должно быть принято в порядке и сроки, установленные Федеральным Законом Российской Федерации от 02.05.2006 года № 59 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Поданное ФИО1 ходатайство о предоставлении документов имеющих значение для возбуждения уголовного дела в отношении ФИО7 по заявлению о преступлении от 17 января 2017 года по статье 177 Уголовного кодекса Российской Федерации, рассмотрено в соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от 02.05.2006 года № 59 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» 4 июля 2017 года и зарегистрировано № 26019/17/25198.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО4 нарушения порядка и сроков рассмотрения ходатайства взыскателя и требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, Красногвардейскому районному отделу судебных приставов России по Ставропольскому краю от 30 июля 2017 года об оспаривании решения, действия (бездействия) начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО4 на основании письма №26019/17/25198 от 4 июля 2017 года, выразившиеся в не рассмотрении в процессуальном порядке ходатайства ФИО1 от 4 июня 2017 года о предоставлении документов, имеющих значение для возбуждения уголовного дела в отношении ФИО3 и возложении обязанности по устранению допущенного нарушения удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным Законом Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. ст. 177, 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, Красногвардейскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю от 30 июля 2017 года об оспаривании решения, действия (бездействия) начальника Красногвардейского районного отдела судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО4 на основании письма № 26019/17/25198 от 4 июля 2017 года, выразившиеся в не рассмотрении в процессуальном порядке ходатайства ФИО1 от 4 июня 2017 года о предоставлении документов, имеющих значение для возбуждения уголовного дела в отношении ФИО3и возложении обязанности по устранению допущенного нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Красногвардейский районный суд Ставропольского края в течение месяца.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы (представления) можно получить на Интернет-сайте Ставропольского краевого суда www.stavsud.ru.

Судья: В.В. Кулеш.