№ 2-2089/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Астрахань 24 сентября 2020 года 

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Колбаевой Ф.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кириловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

<

ФИО>2 к администрации МО «

<

адрес>» о признании права собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л:

<

ФИО>2 обратилась в суд с иском к администрации МО «

<

адрес>» о признании права собственности на жилой дом, в обоснование требований указав следующее.

Истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, разрешенное использование- под строительство индивидуальных жилых домов. В 2007 году на участке был построен жилой дом, который в 2012 году был реконструирован, после чего площадь жилого дома составляет- 176,2 кв.м., в том числе жилая- 95, 4 кв.м.. Жилой дом построен с соблюдением градостроительных, пожарных и санитарных норм, права и интересы третьих лиц не нарушены. Просит признать право собственности на жилой дом с кадастровым номером 

<

номер>, по адресу: 

<

адрес>,общей площадью жилого дома -176,2 кв.м., жилой площадью жилого дома-95,4 кв.м.

В судебное заседание истец, представитель ответчика и третьи лица не явились, извещены надлежаще.

Истец просил рассмотреть дело без его участия, требования поддерживает.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов приобретаются этим лицом.

В соответствии со статьей 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В силу статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно статье 20 Градостроительного кодекса РФ, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.

В силу ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу п.1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. 

Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п.2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Согласно ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Согласно п.1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 

<

дата> №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Статьей 42 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 

<

дата> N 52-ФЗ порядок проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований, а также выдачи по их результатам санитарно-эпидемиологических заключений устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В пункте 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ от 

<

дата> N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что 

<

дата> состоялся договор купли-продажи между 

<

ФИО>2 и 

<

ФИО>4, согласно которому 

<

ФИО>2 приобрела в собственность земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, СТ «Рыбник», по 

<

адрес>, участок 67, с кадастровым номером 30:12:032026:96,площадью 600 кв.м., категория- земли населенных пунктов, назначение-под эксплуатацию сада.

<

дата> между 

<

ФИО>4 и 

<

ФИО>2 заключен договор купли-продажи земельного участка по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером 

<

номер>площадью 600 кв.м., категория- земли населенных пунктов, назначение-под эксплуатацию сада.

Приказом 

<

номер> от 

<

дата> Управления по строительству, архитектуре и градостроительству МО «

<

адрес>» земельному участку с кадастровым номером 30:12:032026:536,который образован из земельных участков с кадастровыми номерами 

<

номер> и 

<

номер> присвоен адрес : 

<

ФИО>1, 

<

адрес> и изменен вид разрешенного использования- под строительство индивидуальных жилых домов.. Произведена регистрация данного адреса в Адресном реестре 

<

адрес> и присвоен ему учетный 

<

номер>.

В 2012 году истец реконструировал имеющийся садовый дом под жилой, в связи с чем площадь дома составила 176,2 кв.м., в том числе жилая- 95,4 кв.м, без оформления разрешительной документации.

Определением Советского районного суда 

<

адрес> от 

<

дата> по делу назначена судебная землеустроительная и строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению судебной экспертизы от 

<

дата>, составленному ООО «ПТБ»Оргтехстрой» здание является капитальным строением, отсутствуют повреждения и дефекты основных строительных конструкций жилого дома. По результатам технического обследования основных строительных конструкций жилого дома по адресу: 

<

адрес>, установлено, что основные конструктивные элементы выполнены в соответствии с требованиями строительных норм и правил СНиП. Строительство велось в соответствии с СаНПиН и пожарными нормами и правилами, а именно: высота жилых помещений, равная 2,9 -2, 5 м. соответствует требованиям СП 55.13330.2016 п.4.2 и п.4.5. К выполненному строительством жилому дому согласно СА 55.13330.2016 п.7.9 требования по степени огнестойкости и классу пожарной опасности не предъявляются. При возведении жилого дома градостроительные нормы и правила не нарушались. 

Согласно заключению кадастрового инженера граница контура объекта, расположена в границах земельного участка с кадастровым номером 30:12:032026:536,являющегося собственностью 

<

ФИО>2

Обследуемый жилой дом расположен на территории со сложившейся малоэтажной застройкой с разрешенным использованием: для индивидуальной жилой застройки, что подтверждается выпиской из ЕГРН и соответствует. Согласно Правилам землепользования и застройки, 

<

адрес>, утвержденных решением Городской Думы МО "

<

адрес>" от 

<

дата> 

<

номер>,обследуемый жилой дом на момент проведения обследования, расположен в зоне Ж-1.Зона индивидуальной усадебной застройки. Высота двухэтажного здания 6,0 м., что меньше допустимой, не более 12 м. по правилам. Коэффициент застройки территории составил 45 %, что меньше допустимой 60 % по правилам.

Площадь земельного участка, равная 658 кв.м., что больше допустимой площади, не менее 400 кв.м. по правилам.

Расстояние от жилого дома по 

<

адрес> с западной стороны до границы соседнего земельного участка 

<

номер> по 

<

адрес> составило 4 м., с восточной стороны до границы соседнего земельного участка 

<

номер> составило 7 м., с северной стороны до границы соседнего земельного участка 

<

номер> по 

<

адрес> составило 18 м., что больше допустимого, равного 3 м. по правилам. С южной стороны жилой 

<

адрес> с соседними участками не граничит.

Основные строительные конструкции выполнены в соответствии с требованиями строительных норм и правил.

При строительстве дома санитарно-эпидемиологические и противопожарные нормы не нарушались.

Требования земельного законодательства по отношению к смежным земельным участкам не нарушены.

При техническом обследовании инженерных систем жилого дома установлено, что использование газовых и электрических приборов является безопасным. Газовые и электрические системы приняты в эксплуатацию и поставлены на учет специализированными организациями, о чем свидетельствуют заключенные договоры на поставку газа и электроэнергии.

В связи с тем, что системы газоснабжения и электроснабжения приняты в эксплуатацию специализированными организациями на учет, находятся в работоспособном состоянии, следовательно, произведенные работы по газоснабжению и электроснабжению выполнены в соответствии с требованиями пожарной безопасности. 

Таким образом, самовольное строение по вышеуказанному адресу соответствует требованиям строительных, санитарно-эпидемиологических норм и правил. Его существование не нарушает прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, не угрожает жизни и здоровью граждан.

Как следует из разъяснений, данных в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 

<

дата> 

<

номер>, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 

<

номер> и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 

<

номер> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Администрации 

<

адрес> письмом от 

<

дата> указала, что поскольку жилой дом расположен на меже, необходимо согласование собственников смежного земельного участка по 

<

адрес>, однако собственник указанного земельного участка не возражал против удовлетворения иска и согласно заключению эксперта установленные нормами. границы соседнего земельного участка 

<

номер> по 

<

адрес> составило 4 м., что больше допустимого, равного 3 м. по правилам.

При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению, что истцом соблюден административный порядок на ввод в эксплуатацию спорного объекта, поскольку истцом предпринимались меры для получения соответствующего разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с целью его легализации.

Доказательства в подтверждение доводов о том, что самовольно возведенный жилой дом возведен с нарушением градостроительных норм и правил, а также земельного законодательства,ответчиком не представлено.

Оценив все обстоятельства по делу, с учетом того, что спорное здание возведено на отведенном для этой цели земельном участке, нарушений градостроительных и строительных норм и правил при строительстве объекта не допущено, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 218, 222 Гражданского кодекса, ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования 

<

ФИО>2 к администрации МО «

<

адрес>» о признании права собственности на жилой дом,

, –удовлетворить. 

Признать за 

<

ФИО>2 право собственности на жилой дом с кадастровым номером 

<

номер> по адресу: 

<

адрес>,общей площадью жилого дома -176,2 кв.м., жилой площадью жилого дома-95,4 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через районный суд, вынесший решение.

Судья Ф.А. Колбаева

Решение в окончательной форме вынесено 

<

дата>.

Судья Ф.А.Колбаева