Дело №2-982/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новоалтайск 11 мая 2018 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Хохловой Е.В.,

при секретаре Ремизовой Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов в страховой стаж, возложении обязанности по назначению страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Государственному Учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе (ГУ-УПФ).

Требование обосновано тем, что истец 22.05.2017 обратилась к ответчику о назначении ей страховой пенсии по старости.

Истец работала: с ДАТА по ДАТА в Кировской санэпидстанции помощником санитарного врача по коммунальной санитарии и помощником энтомолога (Республика Казахстан); с ДАТА по ДАТА в Саркандской санэпидстанции помощником энтомолога (Республика Казахстан).

Решением НОМЕР от ДАТА истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с тем, что ее страховой стаж составляет всего 04 года 01 месяц 07 дней, величина ИПК-5.397, при требуемом в соответствии с законодательством стаже 8 лет и ИПК-11,4. В общий трудовой стаж истца не были зачтены вышеуказанные периоды, поскольку ответы о подтверждении периода работы из компетентного органа Республики Казахстан не поступили.

Справки, представленные истцом в подтверждение стажа, не были приняты во внимание, в связи с отсутствием перевода штампа и печати с казахского языка, а также то, в связи тем, что указанные справки были представлены истцом лично, а не по запросу ответчика.

Кроме того, по указанными выше причинам не приняты для расчета пенсии архивные справки о заработной плате №Т-22 от ДАТА и №Т-83 от ДАТА; справка о суммах дохода, справка о реорганизации предприятия.

Истец считает, что неполучение от компетентных органов Республики Казахстан ответа о достоверности, внесенных в трудовую книжку истца записей, не должно влиять на ее право на социальное обеспечение по возрасту.

Истец, с учетом уточнения заявленных требований, просит суд: признать решение ГУ-УПФ НОМЕР от ДАТА незаконным в части не включения в общий трудовой стаж периодов работы: с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА; обязать ответчика включить в общий трудовой стаж истца периоды работы: с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА; обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с ДАТА (с даты возникновения права); обязать ответчика при расчете пенсии истца применить архивную справку о заработной плате №Т-3 от ДАТА.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель по ходатайству ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав истца, его представителей и представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии страхового стажа, продолжительностью не менее 15 лет, величины индивидуального пенсионного коэффициента - не менее 30.

При этом, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет (ч.1 ст. 35 Федерального закона №400-ФЗ), начиная с 01.01.2016, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона (ч.2 ст.35).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч. 2 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Судом установлено, что в трудовой книжке истца имеются записи о периодах ее работы: с ДАТА по ДАТА в Кировской санэпидемстанции в качестве помощника санитарного врача по коммунальной санитарии (с ДАТА по ДАТА), в качестве помощника энтомолога (с ДАТА по ДАТА); с ДАТА по ДАТА в качестве помощника энтомолога в Саркандской санэпидемстанции.

Справки подтверждения, выданные Управлением государственного надзора по Коксускому району (НОМЕР от ДАТА) и Управлением государственного надзора по Саркансому району (1318 от ДАТА) содержат аналогичные записям в трудовой книжке сведения о вышеуказанных периодах работы. В справках указано, что на основании Постановления Акимата Алматинской обл.НОМЕР от ДАТА, ДАТА Сарканская районная санитарно эпидемическая станция реорганизована в Сарканское управление государственного санитарно-эпидемиологического надзора, Кировская райсанэпидстанция реорганизована в Коксуское управление государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Согласно архивной справки Талдыкорганского филиала по личному составу коммунального государственного учреждения «Государственный архив Алматинской области» от ДАТА №Т-3, составленной на основании документов архивного фонда АДРЕС санитарно-эпидемиологическрой станции ФИО1 производилось начисление заработной платы с марта 1981 года по декабрь 1981 года, с мая 1983 года по декабрь 1989 года и с января 1991 по декабрь 1997 года. Указано, что в ведомостях начисления заработной платы рабочим и служащим за 1982 год ФИО1 не значится. Ведомости начисления заработной платы рабочим и служащим за 1990, 1998-2000 годы в архив на госхранение не поступали.

Согласно справки Республиканского государственного учреждения Департамента охраны общественного здоровья Алматинской области Комитета охраны общественного здоровья Министерства здравоохранения республики Кахзахстан НОМЕР от ДАТА, выданной на основании лицевых счетов, ФИО1 производилось начисление заработной платы в период с января 2000 года по март 2003 года.

Согласно справки НОМЕР от ДАТА с дохода ФИО1 за 2000 год, 2001 год, 2002 год, 2003 год, производились исчисления, удержания и перечисления обязательных пенсионных взносов в накопительные пенсионные фронды.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тесту – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом были представлены доказательства, достоверно подтверждающие обстоятельства, на которых она основывает свои требования.

Данные доказательства суд признает достаточными и свидетельствующими о работе истца в спорные периоды в указанных должностях.

При указанных обстоятельствах спорные периоды подлежат включению в страховой стаж истца, решение ответчика от ДАТА в части не включения в страховой стаж данных периодов суд признает незаконным.

В силу ч. 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Истец достигла возраста 55 лет ДАТА, соответственно с указанной даты у нее возникло право на страховую пенсию по старости.

Принимая во внимание, что на дату обращения к ответчику у истца с учетом включения спорных периодов работы, имелся необходимый для назначения страховой пенсии по старости страховой стаж, то требование истца о возложении обязанности на ответчика назначить страховую пенсию по старости с ДАТА подлежит удовлетворению.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) право каждого на социальное обеспечение, включая право на получение пенсий (статья 39, часть 1), не предусматривает право на конкретный размер пенсии и определенный способ ее исчисления; право на пенсионное обеспечение реализуется в пенсионных правоотношениях в порядке и на условиях, установленных законом (статья 39, часть 2).

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом от ДАТА N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с момента вступления в силу которого (т.е. с ДАТА) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" в части, не противоречащей ему (части 1 и 3 статьи 36).

Положения статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривающие правовой механизм оценки приобретенных до ДАТА пенсионных прав застрахованных лиц, относятся к нормам, регулирующим исчисление размера трудовых пенсий и подлежащим применению в целях определения размеров страховых пенсий.

Установленные названными законоположениями правила включают в себя несколько вариантов определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц (пункты 3, 4 и 6) как одного из обязательных элементов механизма конвертации ранее приобретенных пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал, предоставив самим застрахованным лицам право выбора наиболее выгодного для них варианта (пункт 2).

При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 данного Федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами.

Истец, выбрав для себя наиболее выгодный вариант, просит обязать ответчика при расчете пенсии применить архивную справку о заработной плате №Т-3 от ДАТА.

Принимая во внимание, что выбор варианта определения расчетного размера трудовой пенсии является правом истца, суд удовлетворяет данное требование.

Статья 98 ГПК РФ предусматривает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Таким образом, суд взыскивает с ГУ УПФР в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости НОМЕР от ДАТА в части не включения в страховой стаж периодов работы ФИО1: с ДАТА по ДАТА в Кировской санэпидстанции в качестве помощника санитарного врача по коммунальной санитарии и помощника энтомолога; с ДАТА по ДАТА в Саркандской санэпидстанции в качестве помощника энтомолога. 

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: с ДАТА по ДАТА в Кировской санэпидстанции в качестве помощника санитарного врача по коммунальной санитарии и помощника энтомолога; с ДАТА по ДАТА в Саркандской санэпидстанции в качестве помощника энтомолога.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДАТА, применив для расчета пенсии архивную справку Талдыкорганского филиала по личному составу коммунального государственного учреждения «Государственный архив Алматинской области» от ДАТА №Т-3.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В.Хохлова