Дело №2А-1842/2023

УИД 23RS0001-01-2023-002227-80

Российской Федерации

г.Абинск 05 октября 2023 года

Абинский районный суд Краснодарского края в составе: 

председательствующего судьи Михина С.Б., 

при секретаре Рязановой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению НАО «Первое клиентское бюро» к начальнику Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Ушакову А.В., судебному приставу-исполнителю Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Скрыпниковой Л.В., ГУФССП по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконным,

установил:

НАО «Первое клиентское бюро» обратилось в Абинский районный суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

Признать бездействие начальника Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Ушакова Александра Владимировича, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы незаконным.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Скрыпниковой Л.В. по исполнительному производству 32970/17/2302 ПИП в части своевременного направления копии постановления о замене стороны исполнительного производства, либо об отказе в замене стороны исполнительного производства НАО "ПКБ, незаконным;

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Скрыпниковой Л.В. в части своевременного принятия решения о замене стороны правопреемником по исполнительному производству;

Обязать судебного пристава-исполнителя Абинское РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Скрыпниковой Л.В. устранить нарушения норм права и прав взыскателя путём принятия решения о замене стороны в рамках исполнительного производства, и направления 

постановление

 о замене стороны исполнительного производства, либо об отказе в замене стороны НАО "ПКБ" с дублированием на электронную почту.

Свои требования мотивирует тем, что на исполнении в Абинском РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного документа № 2-1363/2022 выданный Судебный участок № 115 Абинского района в отношении должника Шубина А.В. в пользу ПАО «Сбербанк России». 

НАО «Первое клиентское бюро» (далее по тексту - НАО «ПКБ») было направлено заявление о замене стороны по гражданскому делу №. Данное заявление удовлетворено. НАО «ПКБ» получено определение суда о замене стороны и направлено в адрес территориального подразделения ФССП вместе с заявлением о замене стороны.

В ходе проведённой проверки по доставке почтовой корреспонденции, осуществленной посредством использования, трек-кода № на сайте Почта России было установлено, что направленный в адрес отдела судебных приставов исполнительный документ получен территориальным подразделением ФССП.

06.09.2023 г. в результате проведенного анализа имеющихся данных о должнике у заявителя и денежных средств, поступивших от подразделений ФССП было установлено, что в адрес заявителя не поступили процессуальные документы о замене стороны в исполнительном производстве. Сроки направления процессуальных документов закреплены нормами ФЗ «Об исполнительном производстве» и не превышают трехдневный срок с момента принятия решения.

06.12.2021 в соответствии с решением единственного учредителя, НАО "Первое коллекторское бюро" сменило полное фирменное наименование на НАО "Первое клиентское бюро" о чем сделана запись в едином государственном реестре юридических лиц.

На сегодняшний день решения ФССП об удовлетворении, либо же об отказе в замене стороны исполнительного производства №-ИП не принято.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что судебным приставом территориального подразделения ФССП документы, надлежащим образом не рассматривались, решение в соответствии со ст. 52 ФЗ "Об исполнительном производстве не принималось, сторона исполнительного производства, а именно взыскатель Банк на правопреемника НАО "ПКБ" не заменён.

Заявитель приходит к выводу о бездействии в том числе и начальника службы судебных приставов, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью отдела судебных приставов, отсутствии принятия мер на основании доводов, изложенных в настоящем административном исковом заявлении.

Следует отметить, что бездействие начальника Абинское РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Ушаков А.В., выражается в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы.

Таким образом, в рамках вышеуказанного исполнительного производства имеет место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя Абинское РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю в части не принятия решения о замене стороны в исполнительном производстве в соответствии со ст. 52 ФЗ «Об исполнительном производстве», которые нарушают права и законные интересы заявителя в результате создания препятствий для своевременной компенсации финансовых потерь взыскателя.

Административный истец в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Скрыпникова Л.В. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Административный ответчик - начальнику Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Ушакову А.В. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель административного ответчика ГУФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился. 

Третье лицо Шубин А.В. в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

27.10.2017 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании долга с Шубина А.В. в пользу ПАО «Сбербанк России» по судебному приказу мирового судьи судебного участка №115 Абинского района Краснодарского края от 19.12.2016.

Определением мирового судьи судебного участка №115 Абинского района Краснодарского края от 15.05.2023 проведена замена взыскателя на НАО «Первое клиентское бюро».

07.07.2023 в Абинский РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю поступило заявление НАО «Первое клиентское бюро» о замене взыскателя.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю от 25.07.2023 произведена замена взыскателя ПА «Сбербанк России» на НАО «Первое клиентское бюро».

Согласно списку почтовой корреспонденции постановление о замене взыскателя направлено НАО «Первое клиентское бюро» 25.07.2023.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего получает необходимую информацию, объяснения и справки; входит в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производит осмотры указанных помещений и хранилищ; арестовывает, изымает, передает на хранение и реализует арестованное имущество: налагает арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; вызывает граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве.

Согласно п.2 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов- исполнителей; является распределителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделение судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя.

Согласно ч.5 ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Согласно ч.1 ст.52 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

Согласно ч.3 ст.52 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия).

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем с нарушением десятидневного срока было вынесено постановление о замене взыскателя (заявление поступило 07.07.2023, постановление вынесено 25.07.2023). При этом копия постановления своевременно направлена взыскателю в день вынесения 25.07.2023.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд 

решил:

Административное исковое заявление НАО «Первое клиентское бюро» к начальнику Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконным – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в части своевременного принятия решения о замене стороны правопреемником по исполнительному производству;

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в ненадлежащей организации контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя по своевременному вынесению постановления о замене стороны правопреемником по исполнительному производству.

Требования о признании незаконным бездействия в части своевременного направления копии постановления и возложения обязанности устранить нарушения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня вынесения. 

Председательствующий: