№ 2(1)-459/2021

УИД 56RS0044-01-2021-000772-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ясный 10 ноября 2021 года

Ясненский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Злобиной М.В., 

при секретаре Шариповой А.Х,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области к ФИО1, ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю Ф.И.О4,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Ясненского городского округа Оренбургской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю Ф.И.О4. 

Иск мотивировали тем, что распоряжением Администрации Ясненского района Оренбургской области от 04.07.1994г № 215-р «О выдаче свидетельств акционерам Ясненского района», распоряжением Администрации Ясненского района Оренбургской области от 06.10.1994г № 320-р были утверждены проекты перераспределения земель в сельскохозяйственных предприятиях района и выданы свидетельства на земельную долю, согласно списков акционеров по акционерным обществам Ясненского района. Одним из земельных участков, из категории «земли сельскохозяйственного назначения», предоставленных 158 гражданам в общую долевую собственность, является земельный участок с кадастровым номером 56:35:0000000:27. Земельный участок относится к землям Новосельского территориального отдела Администрации муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области. 

На протяжении пяти последних лет собственники земельных долей не распорядились ими и не приняли никаких мер по надлежащему использованию находящихся в общей долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Бездействие собственников негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, которые в настоящее время не обрабатываются и не используются по назначению. 

Администрацией муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области была проведена работа по выявлению собственников невостребованных земельных долей в отношении земельного участка 56:35:0000000:27, общей площадью 142 147 640кв.м., с местоположением: Российская Федерация, Оренбургская обл., район Ясненский; разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства; из состава земель сельскохозяйственного назначения. В результате проведенной работы было выяснено, что из 158 участников долевой собственности не распорядились своими земельными долями 157 дольщиков. Из них 50 (пятьдесят) участников долевой собственности считаются умершими. Общий размер невостребованных земель составляет 92272000 кв.м.

В число умерших участников общей долевой собственности входит Ф.И.О4, дд.мм.гг. года рождения, с долей в размере 58,4 га входящей в состав земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 56:35:0000000:27, общей площадью 142 147 640 кв.м. с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, расположенных на территории муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области. Список невостребованных земельных долей и сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности было размещены в газете «Ясненский вестник» от 14.06.2019 № 22 (4933).В соответствии с постановлением Администрации от 25.07.2019 №1159-п, на официальном сайте муниципального образования Ясненский городской округ https://ясный-го.рф, 05.08.2019 было опубликовано извещение о проведении общественных обсуждений по утверждению списков лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Назначенное на 16 сентября 2019г., на 15 час. 00 мин., по адресу: Оренбургская область, Ясненский городской округ, 

<

...> (постановление Администрации от 25.07.2019 № 1159-п), общее собрание собственников земельных долей, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 56:35:0000000:27 по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей, не состоялось. На собрание участники, владеющие долями в праве общей долевой собственности, не явились.

17 октября 2019г. администрация муниципального образования Ясненский городской округ своим постановлением от 17.10.2019 № 1684-п утвердила список невостребованных земельных долей. Наследники Ф.И.О4 не востребовали свои земельные доли, за оформлением наследства не обращались.

Истец просит суд признать право муниципальной собственности муниципального образования Ясненский городской округ на долю в размере 58,4 га из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 56:35:0000000:27, общей площадью 142 147 640 кв.м. с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, расположенных на территории муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области в связи с ее невостребованностью собственником Ф.И.О4, дд.мм.гг. года рождения, умершей дд.мм.гг.

Определением суда от дд.мм.гг. произведена замена ненадлежащего ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области на надлежащего - ФИО2, ФИО1.

Представитель истца администрации муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащем образом, в представленном суду заявлении поддержал исковые требования в полном объеме, просил судебное разбирательство провести без его участия. 

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащем образом, заявлений либо ходатайств об отложении рассмотрения дела, об уважительной причине неявки в суд, о рассмотрении дела в свое отсутствие не представили.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещены надлежащем образом, представили суду заявления, в котором просил судебное разбирательство провести без его участия.

При указанных обстоятельствах, учитывая принцип диспозитивности, в соответствии с которым личное присутствие сторон в судебном заседании является их субъективным правом, судом принято решение о рассмотрении дела по существу в отсутствие неявившихся лиц, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признав истца, ответчика, третьего лица извещенными о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента РФ № 1767 от 17 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Всем собственникам земельных долей при наличии заявлений от них выдавались свидетельства по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».

При реорганизации сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий) временным документом, удостоверяющим право собственности на земельную долю, может служить выписка из приложения к документу, удостоверяющему право общей собственности на землю (решению местной администрации, государственному акту (свидетельству)). Указанная выписка выдается районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству и подлежит сдаче при получении свидетельства.

Материалами дела установлено, что распоряжением администрации Ясненского района Оренбургской области от 06.10.1994 г. № 320-р были утверждены проекты перераспределения земель в сельскохозяйственных предприятиях района, в том числе АО «Целинное».

Распоряжением администрации Ясненского района Оренбургской области от 04.07.1994 г. № 215-р «О выдаче свидетельств акционерам Ясненского района» принято решение о выдачи свидетельств на земельную долю, согласно списков акционеров по акционерным обществам Ясненского района. Одним из земельных участков, из категории «земли сельскохозяйственного назначения», предоставленных 158 гражданам в общую долевую собственность, является земельный участок с кадастровым номером 56:35:0000000:27. Земельный участок относится к землям Новосельского территориального отдела администрации муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области. 

Данным распоряжением был также утвержден список лиц, наделяемых земельными долями с определением размера доли каждого собственника. 

Из материалов дела следует, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», распоряжением главы администрации Ясненского района Оренбургской области от дд.мм.гг.. № 215-р «О выдаче свидетельств акционерам Ясненского района» Ф.И.О4, дд.мм.гг. года рождения, Комитетом по земельным ресурсам Ясненского района Оренбургской области было выдано свидетельство на право собственности на землю серии II ОРБ 350006 №, согласно которому ему принадлежит земельная доля с оценкой 469 баллогектаров, общей площадью 58,4 га с местоположением: АО «Целинное».

Согласно кадастровой выписки филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Оренбургской области от дд.мм.гг. земельный участок, переданный Ф.И.О4 поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый № относится к категории для сельскохозяйственного производства; из состава земель сельскохозяйственного назначения.

В кадастровом паспорте на земельный участки от дд.мм.гг. содержатся сведения о принадлежности на праве собственности земельных долей, в том числе и Ф.И.О4, дд.мм.гг. года рождения. В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

На основании пункта 1 статьи 15 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Главой 3 упомянутого Закона установлены особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

При этом абз. 2 п. 1 ст. 12 Закона в числе особенностей правового регулирования оборота долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения указано на то, что без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

Распорядиться же земельной долей по своему усмотрению иным образом в силу прямого указания в законе (п. 1 ст. 12) участник долевой собственности вправе только после выделения земельного участка в счет земельной доли, т.е. после того, когда земельная доля будет выделена с установлением границ.

В силу п. 3-8 ст. 12.1 названного Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они, или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно ст. 10 Закона Оренбургской области от 17 марта 2003 года № 118/16-III-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Оренбургской области» сообщения о сделках с земельными участками, находящимися в общей долевой собственности, список невостребованных земельных долей, извещения о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на земельные участки и извещения о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков опубликовываются в официальных печатных изданиях муниципальных образований по месту нахождения земельных участков в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что в общественно-политической газете Ясненского городского округа «Ясненский вестник» от 14.06.2019 № 22 (4933), на официальном сайте муниципального образования Ясненский городской округ https://ясный-го.рф, и на информационных стендах, расположенных на территории Ясненского городского округа Оренбургской области был опубликован список невостребованных земельных долей.

В газете «Ясненский вестник» опубликовано объявление, согласно которому 16 сентября 2019 года в 15.00 часов по адресу: Оренбургская область, Ясненский городской округ, 

<

...>, состоится общее собрание собственников земельных долей, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 56:35:0000000:27 по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей.

Из протокола общего собрания собственников невостребованных земельных долей, расположенных на территории Новосельского территориального отдела (земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 56:35:0000000:27) № 1 от 16 октября 2019 года усматривается, что собрание признано несостоявшимся, в связи с отсутствием кворума.

Поскольку общим собранием участников общей долевой собственности не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, администрация МО Ясненский городской округ Оренбургской области постановлением от 17 октября 2019 года № 1684-п утвердила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В данный список внесена земельная доля Ф.И.О4, дд.мм.гг. года рождения (под номером 158).

С момента публикации списка невостребованных земельных долей в течение 3 месяцев в письменной форме принимались возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявлявшие возражения и представлявшие в обоснование подтверждающие документы, исключались из списка невостребованных земельных долей.

Возражения в администрацию МО Ясненский городской округ Оренбургской области относительно земельной доли, принадлежащей Ф.И.О4, дд.мм.гг. года рождения, не поступали.

В судебном заседании установлено, что собственник земельных долей Ф.И.О4, дд.мм.гг.года рождения, умерла дд.мм.гг., что подтверждается актовой записи о смерти № от дд.мм.гг. выданной администрацией Новосельского сельсовета МО ... и .... 

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 77 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом РФ.

Как следует из п. 1 статьи 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления.

В силу положений статьи 1154 ГК Российской Федерации установлено, что наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Согласно п.2 статьи 1153 ГК Российской Федерации, признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой расчет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Из анализа статьи 1153 ГК РФ следует, что наследник вправе выбрать по своему усмотрению любой из способов принятия наследства: либо путем подачи соответствующего заявления нотариусу, либо путем фактического принятия наследства.

Из ответа нотариуса нотариальной палаты Оренбургской области – нотариального округа «Ясненский городской округ» Ф.И.О9 следует, что к имуществу умершей Ф.И.О4 – дд.мм.гг. заведено наследственное дело за №.

С заявлением о принятии наследства оставшегося после смерти Ф.И.О4 обратились к нотариусу дочь ФИО1, ФИО2

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от дд.мм.гг., зарегистрированному нотариусом г. Ясного и Ясненского района Оренбургской области Ф.И.О9 в реестре за №, наследниками после смерти Ф.И.О4, дд.мм.гг. года рождения, умершей дд.мм.гг., являются дочь ФИО1, дочь ФИО2

Наследство состоит из земельной доли площадью 116,8 га (по 58,4га каждая), находящуюся в общей долевой собственности с А/О «Целинное» Ясненского района Оренбургской области на землях сельскохозяйственного назначения, принадлежащей наследодателю на основании свидетельства на право собственности на землю, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Ясненского района Оренбургской области дд.мм.гг. серии РФ-II ОРБ 350006 №, регистрационная запись № от дд.мм.гг..

Следовательно, ФИО1, ФИО2 приняв наследство после смерти Ф.И.О4, дд.мм.гг. года рождения, умершей дд.мм.гг., унаследовали и принадлежащую ей земельную долю сельскохозяйственного назначения. 

Согласно представленным сведениям миграционного пункта МО МВД России «Ясненский», ФИО1, дд.мм.гг. г.р. и ФИО2, дд.мм.гг. г.р. зарегистрированы по месту жительства: ... .... 

Из справки, выданной администрацией МО Ясненский городской округ ... ТО «Новосельский» № от дд.мм.гг. следует, что Ф.И.О4 по день смерти дд.мм.гг. проживала по адресу: ... совместно с ФИО2

Право собственности на спорную земельную долю в Едином Государственном реестре недвижимости за ФИО1, ФИО2 не зарегистрировано, однако достаточных доказательств неиспользования ответчиком спорной земельной доли истцом не представлено.

Поскольку, в судебном заседании установлено, что ФИО1, ФИО2 являются принявшими наследство наследниками, земельная доля не может быть признана невостребованной, а потому в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области следует отказать. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области к к ФИО1, ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю Ф.И.О5, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Ясненский районный суд Оренбургской области.

Судья 

Решение принято в окончательной форме 15 ноября 2021 года.

Судья