№ 2-2077/2020 

УИД: 22RS0068-01-2020-001559-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2020 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Паниной Е.Ю.,

при секретаре: Пуричи А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ответчику с указанным иском. 

В обоснование требований указано, что ФИО1 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением управления ГУ УПФР в г. Барнауле от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия страхового стажа. Истец с данным решением не согласна.

ФИО1 в .... была назначена пенсия по старости, выплаты производились до ДД.ММ.ГГГГ. При обращении в ГУ УПФР в г.Барнауле с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ФИО1 постоянно проживала на территории России на основании вида на жительство. В настоящее время ФИО1 получено гражданство РФ, ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Алтайскому краю выдан паспорт гражданина РФ.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем.

ГУ УПФР в г.Барнауле при рассмотрении заявления необоснованно не принята к зачету справка о заработке и трудовая книжка ФИО1, в связи с чем решение от ДД.ММ.ГГГГ № нельзя признать законным, решение нарушает права истца на получение социального обеспечения по старости согласно действующему законодательству Российской Федерации.

Право истца на получение пенсии по старости было установлено пенсионным органом Республики Таджикистан, пенсионное дело представлено в ГУ У ПФР в г.Барнауле. Несохранность документов в результате стихийного бедствия не должно лишать истца права на получение социального обеспечения.

ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в г.Барнауле ДД.ММ.ГГГГ, следовательно пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

По таким основаниям истец просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №.1.9, возложить обязанность на ответчика включить в страховой стаж истца, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить истцу страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно. 

В ходе рассмотрения дела исковые требования уточнены, заявлены требования об установлении факта принадлежности истцу справки Межведомственного архива по личному составу при Исполнительном органе государственной власти Аштского района Согдийской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования подержала в полном объеме по доводам, изложенным исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что истец работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду № в ..... Трудовая книжка истцом была утеряна, ей был выдан дубликат трудовой книжки с неточностями, но все записи соответствуют действительности. 

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

В отзыве на исковое заявление указано, что бланк представленной трудовой книжки серии № ФИО1 Савру, по данным сведениям ФГУП «Госзнак» Министерства финансов Российской Федерации, изготовлен в 2001 году. В трудовую книжку несвоевременно внесены сведения о работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. Дата заполнения трудовой книжки отсутствует. В подтверждение данного периода работы Управлением направлен запрос.

По запросу Управления в Межведомственный архив по личному составу при Исполнительном Органе Государственной власти Аштского района Согдийской области, поступила справка от ДД.ММ.ГГГГ № о заработке за ДД.ММ.ГГГГ гг., с информацией о несохранности документов за ДД.ММ.ГГГГ в результате стихийного бедствия, а также отсутствия лицевых счетов за 

<

данные изъяты> г. В справке указано имя Саври (так в документе), что не соответствует имени в виде на жительство иностранного гражданина.

Управлением принято решение не принимать к зачету справку о заработке от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовую книжку.

Периоды работы и (или) иной деятельности застрахованного лица могут включаться в страховой стаж последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения данной работы (иной деятельности).

Правовых оснований для включения ФИО1 в страховой и общий стаж периодов ухода за детьми, рожденных до 01.01.1992, не имеется. Законом СССР от 14.07.1956, действовавшим до 01.01.1992 не предусмотрен зачет указанных периодов в стаж.

С учетом положений Постановления Конституционного суда РФ 29.01.2004 № 2-П при определении права на страховую пенсию исчисления страхового стажа, имевшего место до 01.01.2002, может производиться нормам действовавшего на 31.12.2001 правового регулирования.

Основополагающим условием для применения постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П в отношении той или иной категории застрахованных лиц является то, что указанные лица рассчитывали на пенсионное обеспечение по нормам действовавшего на 31.12.2001 право регулирования.

Согласно положениям статьи 4 Закона Российской Федерации 20.11.1990 № 340-1 основным условием пенсионного обеспечения иностранных граждан на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, в том числе в части исчисления трудового стажа, являлось постоянное проживание в Российской Федерации.

По представленным документам не подтверждается постоянное проживание ФИО1 на территории Российской Федерации в период действия Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Факт постоянного проживания на территории Российской Федерации на 31.12.2001 ФИО1 не подтвержден (зарегистрирована по места жительства ДД.ММ.ГГГГ), так же она не работала в указанный период в Российской Федерации и, соответственно, до указанной даты не могла рассчитывать на пенсионное обеспечение по нормам действовавшего ранее пенсионного законодательства.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению. 

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, лишь при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, либо при невозможности восстановления утраченных документов.

Истцом заявлены требования об установлении факта принадлежности справки Межведомственного архива по личному составу при Исполнительном органе государственной власти Аштского района Согдийской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанная выше справка выдана на имя Якубова Саври, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно копии свидетельства о рождении, паспорта, пенсионного удостоверения выданного на имя истца ее имя указано «Савру», год рождения указан ДД.ММ.ГГГГ.

Из совокупности доказательств следует, что в справке Межведомственного архива по личному составу при Исполнительном органе государственной власти Аштского района Согдийской области от ДД.ММ.ГГГГ № имя истца указано ошибочно.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что фактически справка выдана истцу ФИО1.

Учитывая, что установление данного факта необходимо заявителю в целях реализации пенсионных прав, в том числе при решении вопроса об исчислении пенсии, в ином порядке не усматривается возможность подтверждения данного факта, суд приходит к выводу об удовлетворении требований об установлении факта принадлежности справки Межведомственного архива по личному составу при Исполнительном органе государственной власти Аштского района Согдийской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу ФИО1.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действующей на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением к ответчику о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в .... от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии отказано, поскольку бланк представленной трудовой книжки серии № № ФИО1 Савру, по сведениям ФГУП «Госзнак» Министерства финансов Российской Федерации, изготовлен в ДД.ММ.ГГГГ году. В трудовую книжку несвоевременно внесены сведения о работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. Дата заполнения трудовой книжки отсутствует. В подтверждение данного периода работы Управлением направлен запрос.

По запросу Управления в Межведомственный архив по личному составу при Исполнительном Органе Государственной власти Аштского района Согдийской области, поступила справка от ДД.ММ.ГГГГ № о заработке за ДД.ММ.ГГГГ гг., с информацией о несохранности документов за ДД.ММ.ГГГГ в результате стихийного бедствия, а также отсутствия лицевых счетов за ДД.ММ.ГГГГ г. В справке указано имя Саври (так в документе), что не соответствует имени в виде на жительство иностранного гражданина.

Управлением принято решение не принимать к зачету справку о заработке от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовую книжку.

Правовых оснований для включения ФИО1 в страховой и общий стаж периодов ухода за детьми, рожденных до ДД.ММ.ГГГГ, не имеется. Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрен зачет указанных периодов в стаж.

Факт постоянного проживания на территории Российской на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не подтвержден (зарегистрирована по места жительства ДД.ММ.ГГГГ), так же она не работала в указанный период в Российской Федерации и, соответственно, до указанной даты не могла рассчитывать на пенсионное обеспечение по нормам действовавшего ранее пенсионного законодательства.

Управлением принято решение не засчитывать в общий трудовой стаж и страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания решения следует, что у истца отсутствует необходимый страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Как установлено пунктом 2 статьи 3 Федерального закона № 400-ФЗ, страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Спорные периоды работы является периодами работы истца в .....

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации. 

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Истец является гражданином Российской Федерации, что подтверждается копией паспорта истца, на момент обращения к ответчику постоянно проживала на территории Российской Федерации.

Из представленной копии доверенности на представление интересов ФИО1 следует, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: ....

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Агентства социального страхования пенсии при правительстве Республики Таджикистана адрес УПФ РФ в г. Барнаула направлено пенсионное дело ФИО1 в связи с переездом на постоянное место жительство по адресу: .....

В связи с чем оценка права на пенсию, включение периодов в страховой стаж должна осуществляться по законодательству, применяемому на территории Российской Федерации, поскольку из материалов дела следует, что истец постоянно проживает на территории Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из положений указанного Соглашения и письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 (зарегистрировано в МЮ РФ 21.02.1994 N 497) следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

Согласно п.п. 1, 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуально (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно п. 4 ст. 14 указанного закона Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На период обращения истца с заявлением о назначении пенсии действовали Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, п. 11 которых предусматривает, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В части спорных периодов в трудовой книжке истца имеются следующие записи: 

- ДД.ММ.ГГГГ истец назначена воспитателем в ясли-сад,

- последующая запись ДД.ММ.ГГГГ на иностранном языке. При участии в ходе рассмотрения дела переводчика был осуществлен перевод указанной записи – увольнение по собственному желанию.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № Межведомственного архива по личному составу при Исполнительном Органе Государственной власти .... в документах архивного фонда джамоат .... сад №№ .... за период ДД.ММ.ГГГГ в книге приказы по личному составу и книги лицевого счета заработной платы значится Якубова Саври (так в документе), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеются сведения о начислении заработной платы за период ДД.ММ.ГГГГ годы. Книги приказы по личному составу и книги лицевого счета заработной оплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ год уничтожены в результате стихийного бедствия селя ДД.ММ.ГГГГ. Книги приказы по личному составу и книги лицевые счета за ДД.ММ.ГГГГ г. не поступали.

В ответе Межведомственного архива по личному составу при исполнительном органе Государственной власти .... от ДД.ММ.ГГГГ содержится аналогичная информация, дополнительно указаны периоды отпусков истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ трудовой отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ без содержания отпуск. Книги приказы по личному составу детсад № за ДД.ММ.ГГГГ и книги лицевого счета заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ не поступали. В имеющихся приказах за ДД.ММ.ГГГГ и книги лицевого счета заработной платы детсад №ДД.ММ.ГГГГ сведения о работе Якубова Савру не обнаружены.

В ходе рассмотрения дела в судебном заседании допрошены свидетели ФИО4, ФИО5 

Свидетель ФИО4 пояснила, что работала в детском саду .... воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ года, истец работала уже несколько лет до трудоустройства свидетеля в этом детском саду и до ДД.ММ.ГГГГ года. ФИО1 была утеряна трудовая книжка. 

Свидетель ФИО5 пояснила, что работала в детском саду .... помощницей воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ года. Истец работала уже несколько лет до трудоустройства свидетеля в этом детском саду воспитателем и до ДД.ММ.ГГГГ года. ФИО5 и ФИО1 работали в одной группе. При трудоустройстве заведующей оформлялась трудовая книжка. 

Согласно материалам пенсионного дела истца в .... истцу производилась выплата пенсии. 

Оценивая установленные обстоятельства, при оценке наличия оснований для включения спорных периодов в страховой стаж, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Ранее действовавшим трудовым законодательством, в том числе законодательством СССР предусматривались аналогичные положения. Ответственность за надлежащее оформление трудовых отношений возложена на работодателя.

Представленная истцом трудовая книжка не содержит изменений и неточностей в указании сведений о работе. 

Из материалов пенсионного дела следует, что эта же трудовая книжка была истцом представлена при назначении пенсии в .....

Кроме трудовой книжки, совокупностью указанных выше доказательств (показаний свидетелей, архивных справок) подтверждается факт работы истца в спорный период в указанной организации.

В связи, с чем доводы ответчика о том, что спорные периоды работы истца не подлежат включению в страховой стаж, суд находит необоснованными.

Отсутствие сведений о начисленной заработной плате в части спорных периодов времени, с учетом того, что факт работы истца в эти периоды подтверждается, не может являться основанием для отказа во включении в страховой стаж истца указанных периодов работы. 

Невыполнение работодателем возложенных на него обязанностей по передаче документов на хранение, необеспечение сохранности документов не должно влечь за собой нарушение прав работника на пенсионное обеспечение.

С учетом представленных суду доказательств, суд приходит к выводу о включении в страховой стаж истца спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При установленных нарушениях требование о признании незаконными решений Управления Пенсионного фонда РФ в .... края (государственное учреждение) от ДД.ММ.ГГГГ №. об отказе истцу в назначении страховой пенсии, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В части требований о возложении обязанности на ответчика назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ суд учитывает следующее. 

При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера (ч. 1 ст. 7).

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» установлено, что при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

Согласно справке Управления Агентства социального страхования и пенсии Аштского района Согдийской области ФИО1 состояла на учете в Управлении Агентства социального страхования пенсии при правительстве Республики Таджикистана, являлась получателем пенсии по старости.

Из письма Управления Агентства социального страхования пенсии при правительстве Республики Таджикистана от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 пенсия выплачивалась по ДД.ММ.ГГГГ, выплата пенсии прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенные положения законодательства, ФИО1 имеет право на назначение страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, требования о возложении обязанности на ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости подлежат частичному удовлетворению, соответствующая обязанность подлежит возложению с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить в части.

Установить факт принадлежности ФИО1 справки Межведомственного архива по личному составу при Исполнительном органе государственной власти Аштского района Согдийской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле от ДД.ММ.ГГГГ №

Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле включить в страховой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Панина 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>