Гр.дело № 2- 204/2019 г. 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новокузнецк 06 марта 2019 года 

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

в составе: председательствующего судьи Мартыновой Н.В., 

при секретаре судебного заседания Адрисовой Ю.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Куйбышевского района г. Новокузнецка, в интересах прав и свобод неопределенного круга лиц, к Муниципальному трамвайно-троллейбусному предприятию Новокузнецкого городского округа о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Истец – Прокурор Куйбышевского района г. Новокузнецка, в интересах прав и свобод неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику Муниципальному трамвайно-троллейбусному предприятию Новокузнецкого городского округа (далее по тексту МТТП НГО) о понуждении к совершению действий, а именно, обязать ответчика провести оценку уязвимости следующих транспортных средств: трамвай 71-619КТ, идентификационный №, реестровый № №, бортовой №; трамвай 71-619КТ, идентификационный №, реестровый № №, бортовой №; трамвай 71-619КТ, идентификационный №, реестровый № №, бортовой №; трамвай 71-619КТ, идентификационный №, реестровый № №, бортовой №; трамвай 71-619КТ, идентификационный №, реестровый № №, бортовой №; трамвай 71-619КТ, идентификационный №, реестровый № №, бортовой №; трамвай 71-619КТ, идентификационный №, реестровый № №, бортовой №; трамвай 71-619КТ, идентификационный №, реестровый № №, бортовой №; трамвай 71-619КТ, идентификационный №, реестровый № №, бортовой №; трамвай 71-605А, идентификационный №, реестровый № №, бортовой №; трамвай 71-605А, идентификационный №, реестровый № №, бортовой №; трамвай 71-605А, идентификационный №, реестровый № №, бортовой №; трамвай 71-605А, идентификационный №, реестровый № № бортовой №; трамвай 71-605А, идентификационный №, реестровый № №, бортовой №; трамвай АКСМ60102, идентификационный №, реестровый № № бортовой №; трамвай АКСМ60102, идентификационный №, реестровый № №, бортовой №; трамвай АКСМ60102, идентификационный №, реестровый № №, бортовой №; трамвай АКСМ60102, идентификационный №, реестровый № №, бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-012, идентификационный № №, реестровый № № бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-012, идентификационный № №, реестровый № №, бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-012, идентификационный № --, реестровый № №, бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-012, идентификационный № №, реестровый № №, бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-012, идентификационный № №, реестровый № №, бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-017, идентификационный № №, реестровый № №, бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-017, идентификационный № №, реестровый № №, бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-017, идентификационный № XTU682GON№, реестровый № №, бортовой №;

троллейбус ЗиУ-682Г-017, идентификационный № №, реестровый № №, бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-017, идентификационный № № реестровый № №, бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-017, идентификационный № №, реестровый № №, бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-017, идентификационный № №, реестровый № № бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-017, идентификационный № №, реестровый № №, бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-017, идентификационный № №, реестровый № №, бортовой №;

троллейбус ЗиУ-682Г-017, идентификационный № №, реестровый № №, бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-016, идентификационный № № реестровый № №, бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-016, идентификационный № №, реестровый № №, бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-016, идентификационный № №, реестровый № №, бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-016, идентификационный № №, реестровый № №, бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-016, идентификационный № №, реестровый № №, бортовой №; троллейбус БТЗ-52761Т, идентификационный № реестровый № №, бортовой №; троллейбус БТЗ-52761Т, идентификационный №, реестровый № № бортовой №; троллейбус БТЗ-52761Т, идентификационный №, реестровый № №, бортовой №; обязать ответчика на основании утвержденных результатов проведенной оценки уязвимости транспортных средств разработать планы транспортной безопасности транспортных средств на вышеуказанные трамваи и троллейбусы, направить на утверждение в Федеральное дорожное агентство планы вышеуказанной транспортной безопасности транспортных средств в течение 2-х месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу; обязать ответчика провести аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортных средств в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, а также к исполнению обязанностей по защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом транспортного средства, а именно: водителей транспортных средств, ответственных за обеспечение транспортной безопасности транспортных средств, а также ответственного за обеспечение транспортной безопасности транспортных средств в МТТП НГО. 

Требования мотивированы тем, что во исполнение поручения прокуратуры Кемеровской области прокуратурой Куйбышевского района г. Новокузнецка проведена проверка исполнения законодательства в сфере пассажирских перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортном в МТП НГО, расположенном по адресу: 

<

адрес>). Так, проверкой установлено, что МТТП НГО на постоянной основе осуществляет деятельность, связанную с городскими пассажирскими перевозками на основании лицензии, выданной Управлением государственного автодорожного надзора по 

<

адрес>, при этом, для осуществления деятельности по перевозке пассажиров МТТП НГО эксплуатирует 137 транспортных средств, в том числе: трамвай 71-619КТ, идентификационный №, реестровый № №, бортовой №; трамвай 71-619КТ, идентификационный №, реестровый № №, бортовой №; трамвай 71-619КТ, идентификационный №, реестровый № №, бортовой №; трамвай 71-619КТ, идентификационный №, реестровый № № бортовой №; трамвай 71-619КТ, идентификационный №, реестровый № №, бортовой № № трамвай 71-619КТ, идентификационный № реестровый № №, бортовой № 333; трамвай 71-619КТ, идентификационный №, реестровый № №, бортовой №; трамвай 71-619КТ, идентификационный №, реестровый № №, бортовой №; трамвай 71-619КТ, идентификационный №, реестровый № №, бортовой №; трамвай 71-605А, идентификационный №, реестровый № №, бортовой №; трамвай 71-605А, идентификационный №, реестровый № №, бортовой №; трамвай 71-605А, идентификационный №, реестровый № № бортовой №; трамвай 71-605А, идентификационный №, реестровый № №, бортовой №; трамвай 71-605А, идентификационный №, реестровый № № бортовой №; трамвай АКСМ60102, идентификационный №, реестровый № №, бортовой №; трамвай АКСМ60102, идентификационный №, реестровый № №, бортовой №; трамвай АКСМ60102, идентификационный №, реестровый № №, бортовой №; трамвай АКСМ60102, идентификационный №, реестровый № № бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-012, идентификационный № №, реестровый № №, бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-012, идентификационный № №, реестровый № № бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-012, идентификационный № --, реестровый № №, бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-012, идентификационный № № реестровый № №, бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-012, идентификационный № № реестровый № № бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-017, идентификационный № №, реестровый № №, бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-017, идентификационный № №, реестровый № №, бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-017, идентификационный № № реестровый № №, бортовой №;

троллейбус ЗиУ-682Г-017, идентификационный № №, реестровый № №, бортовой № 11; троллейбус ЗиУ-682Г-017, идентификационный № №, реестровый № № бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-017, идентификационный № №, реестровый № №, бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-017, идентификационный № №, реестровый № № бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-017, идентификационный № №, реестровый № №, бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-017, идентификационный № №, реестровый № №, бортовой №;

троллейбус ЗиУ-682Г-017, идентификационный № №, реестровый № №, бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-016, идентификационный № № реестровый № ГНТ0012900, бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-016, идентификационный № №, реестровый № №, бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-016, идентификационный № № реестровый № №, бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-016, идентификационный № №, реестровый № №, бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-016, идентификационный № №, реестровый № №, бортовой №; троллейбус БТЗ-52761Т, идентификационный № реестровый № №, бортовой №; троллейбус БТЗ-52761Т, идентификационный №, реестровый № №, бортовой №; троллейбус БТЗ-52761Т, идентификационный №, реестровый № № бортовой №. В соответствии с Приказом Федерального дорожного агентства от 02.03.2016 г. № 293 «О присвоении категорий транспортным средствам» эксплуатируемым МТТП НГО трамваям присвоена первая категория, а сами транспортные средства включены в реестр транспортных средств с присвоением соответствующих реестровых номеров. Уведомление о присвоении категорий указанным транспортным средствам и о включении их в реестр поступило в МТТП НГО 13.07.2017 г. В соответствии с Приказом Федерального дорожного агентства от 23.12.2016 г. № 2209 «О внесении изменений в перечень транспортных средств, являющийся приложением к Приказу Федерального дорожного агентства от 20.12.2013 г. № 382 «О присвоении категорий транспортным средствам» эксплуатируемым МТТП НГО троллейбусам присвоена первая категория, а сами транспортные средства включены в реестр транспортных средств с присвоением соответствующих реестровых номеров. Уведомление о присвоении категорий указанным транспортным средствам и о включении их в реестр поступило в МТТП НГО 31.01.2017 г. Вместе с тем, по результатам проверки установлено, что в нарушение требований ст.ст. 5,8,9 Федерального закона «О транспортной безопасности», п. 5 Постановления Правительства РФ «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, и внесении изменений в Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок белее 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя») от 14.09.2016 г. № 924 (Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, утвержденных Приказом Минтранса РФ № 42 от 08.02.2011 г., действующих на момент получения уведомления о присвоении категории и включении в реестр категорированных объектов), МТТП НГО в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении транспортных средств (троллейбусов) в Реестр категорированных транспортных средств и о присвоенной им категории, то есть с 30.04.2017 г., транспортных средств (трамваев) - с 13.10.2016 г. проведение оценки уязвимости и утверждение результатов оценки уязвимости транспортных средств не обеспечено, в свою очередь, планы обеспечения транспортной безопасности по состоянию на 24.12.2018 г. не разработаны, не утверждены и не реализованы. 

Кроме того, в нарушение ст. 8 Закона № 16-ФЗ, п.п. 12 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 г. № 924, в МТТП НГО по состоянию на 24.12.2018 г. аттестация сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства не проведена, а также обязанность по защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом транспортного средства не исполнена. Таким образом, не проведение оценки уязвимости транспортных средств – трамваев и троллейбусов, отсутствие разработанных и утверждённых планов транспортной безопасности транспортных средств, а также невыполнение иных обязательных требований транспортной безопасности МТТП НГО не позволяет должным образом реализовать меры по обеспечению надлежащей защиты транспортных средств от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства. При этом, невыполнение требований законодательства о транспортной безопасности создает угрозу устойчивому и безопасному функционированию транспортной инфраструктуры, интересам личности., общества и государства в сфере транспортной безопасности, что может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Таким образом, проверкой, проведенной прокуратурой Куйбышевского района г. Новокузнецка установлены грубые нарушения требований федерального законодательства в деятельности МТТП НГО, состояние защищенности граждан от актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры – транспортных средствах не достигнуто, что является фактором, способствующим повышению криминогенной напряженности в районе, противоречит основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации, и недопустимо. Считает, что заявленные исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Определением Куйбышевского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело прекращено в части обязания МТТП НГО провести оценку уязвимости следующих транспортных средств: трамвай 71-619КТ, идентификационный №, реестровый № № бортовой №; трамвай 71-619КТ, идентификационный №, реестровый № № бортовой №; трамвай 71-619КТ, идентификационный №, реестровый № №, бортовой №; трамвай 71-619КТ, идентификационный №, реестровый № № бортовой №; трамвай 71-619КТ, идентификационный №, реестровый № №, бортовой №; трамвай 71-619КТ, идентификационный №, реестровый № №, бортовой №; трамвай 71-619КТ, идентификационный №, реестровый № № бортовой №; трамвай 71-619КТ, идентификационный №, реестровый № №, бортовой №; трамвай 71-619КТ, идентификационный №, реестровый № №, бортовой №; трамвай 71-605А, идентификационный №, реестровый № №, бортовой №; трамвай 71-605А, идентификационный №, реестровый № №, бортовой №; трамвай 71-605А, идентификационный №, реестровый № №, бортовой №; трамвай 71-605А, идентификационный №, реестровый № № бортовой №; трамвай 71-605А, идентификационный №, реестровый № № бортовой №; трамвай АКСМ60102, идентификационный №, реестровый № №, бортовой №; трамвай АКСМ60102, идентификационный №, реестровый №, бортовой №; трамвай АКСМ60102, идентификационный №, реестровый № №, бортовой №; трамвай АКСМ60102, идентификационный №, реестровый № №, бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-012, идентификационный № № реестровый № №, бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-012, идентификационный № №, реестровый № № бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-012, идентификационный № --, реестровый № №, бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-012, идентификационный № №, реестровый № № бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-012, идентификационный № № реестровый № № бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-017, идентификационный № №, реестровый № №, бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-017, идентификационный № №, реестровый № №, бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-017, идентификационный № №, реестровый № № бортовой №;

троллейбус ЗиУ-682Г-017, идентификационный № №, реестровый № № бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-017, идентификационный № №, реестровый № №, бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-017, идентификационный № №, реестровый № № бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-017, идентификационный № №, реестровый № №, бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-017, идентификационный № №, реестровый № ГНТ0012897, бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-017, идентификационный № № реестровый № № бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-017, идентификационный № №, реестровый № №, бортовой № 57; троллейбус ЗиУ-682Г-016, идентификационный № №, реестровый № №, бортовой № 64; троллейбус ЗиУ-682Г-016, идентификационный № №, реестровый № №, бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-016, идентификационный № № реестровый № № бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-016, идентификационный № №, реестровый № №, бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-016, идентификационный № № №, реестровый № № бортовой №; троллейбус БТЗ-52761Т, идентификационный №, реестровый № №, бортовой №; троллейбус БТЗ-52761Т, идентификационный №, реестровый № № бортовой №; троллейбус БТЗ-52761Т, идентификационный №, реестровый № №, бортовой №, в связи с добровольным удовлетворением исковых требований в данной части. 

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Куйбышевского района г. Новокузнецка Миронова А.Н. заявленные исковые требования поддержала, просила суд обязать ответчика на основании утвержденных результатов проведенной оценки уязвимости транспортных средств разработать планы транспортной безопасности транспортных средств на вышеуказанные трамваи и троллейбусы, направить на утверждение в Федеральное дорожное агентство планы вышеуказанной транспортной безопасности транспортных средств в течение 2-х месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу; обязать ответчика провести аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортных средств в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, а также к исполнению обязанностей по защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом транспортного средства, а именно: водителей транспортных средств, ответственных за обеспечение транспортной безопасности транспортных средств, а также ответственного за обеспечение транспортной безопасности транспортных средств в МТТП НГО. Дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика МТТП НГО - ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против заявленных исковых требований, просила предоставить срок для устранения нарушений до сентября 2019 г.

Выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, за прокурором закреплено право обратится в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации провозглашается обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Из Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 г., следует, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей, а одним из основных направлений предупреждения терроризма является осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Согласно п. 10 ст. 1 Федерального закона "О транспортной безопасности" N 16-ФЗ от 9 февраля 2007 года (далее также - Закон) под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В силу п. 9 ст. 1 Закона под субъектами транспортной инфраструктуры понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно подпункту "а" пункта 11 статьи 1 указанного Федерального закона к транспортным средствам относятся транспортные средства автомобильного транспорта, используемые для регулярной перевозки пассажиров и багажа или перевозки пассажиров и багажа по заказу либо используемые для перевозки опасных грузов, на осуществление которой требуется специальное разрешение.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено данным Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно п. 2.1 статьи 5 Закона о транспортной безопасности оценка уязвимости транспортных средств проводится субъектами транспортной инфраструктуры либо специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора.

В силу ч. 1 ст. 9 Закона о транспортной безопасности на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности. 

Согласно статье 8 Федерального закона от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Постановлением Правительства РФ от 14 сентября 2016 года N 924 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта (далее - Требования), которые применяются в отношении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, эксплуатируемых на территории Российской Федерации и отнесенных в соответствии с Федеральным законом "О транспортной безопасности" к объектам транспортной инфраструктуры и транспортным средствам, подлежащим категорированию, являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками, осуществляющими непосредственную эксплуатацию транспортных средств.

Так, в ходе проверки прокуратурой Куйбышевского района г. Новокузнецка установлено, что МТТП НГО на постоянной основе осуществляет деятельность, связанную с городскими пассажирскими перевозками на основании лицензии, выданной Управлением государственного автодорожного надзора по Кемеровской области. Для осуществления деятельности по перевозке пассажиров МТТП НГО эксплуатирует 137 транспортных средств, в том числе: трамвай 71-619КТ, идентификационный №, реестровый № № бортовой №; трамвай 71-619КТ, идентификационный №, реестровый № № бортовой №; трамвай 71-619КТ, идентификационный №, реестровый № №, бортовой №; трамвай 71-619КТ, идентификационный №, реестровый № №, бортовой №; трамвай 71-619КТ, идентификационный №, реестровый № №, бортовой №; трамвай 71-619КТ, идентификационный №, реестровый № №, бортовой №; трамвай 71-619КТ, идентификационный №, реестровый № № бортовой №; трамвай 71-619КТ, идентификационный №, реестровый № №, бортовой №; трамвай 71-619КТ, идентификационный №, реестровый № №, бортовой №; трамвай 71-605А, идентификационный №, реестровый № № бортовой №; трамвай 71-605А, идентификационный №, реестровый № № бортовой №; трамвай 71-605А, идентификационный №, реестровый № № бортовой №; трамвай 71-605А, идентификационный №, реестровый № № бортовой №; трамвай 71-605А, идентификационный №, реестровый № №, бортовой №; трамвай №, идентификационный №, реестровый № №, бортовой №; трамвай АКСМ60102, идентификационный №, реестровый № №, бортовой №; трамвай № идентификационный №, реестровый № №, бортовой №; трамвай АКСМ60102, идентификационный №, реестровый № №, бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-012, идентификационный № №, реестровый № №, бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-012, идентификационный № № реестровый № №, бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-012, идентификационный № --, реестровый № №, бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-012, идентификационный № №, реестровый № №, бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-012, идентификационный № №, реестровый № №, бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-017, идентификационный № № реестровый № № бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-017, идентификационный № №, реестровый № №, бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-017, идентификационный № № реестровый № №, бортовой №;

троллейбус ЗиУ-682Г-017, идентификационный № №, реестровый № №, бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-017, идентификационный № №, реестровый № №, бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-017, идентификационный № №, реестровый № №, бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-017, идентификационный № №, реестровый № №, бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-017, идентификационный № №, реестровый № № бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-017, идентификационный № №, реестровый № №, бортовой № 55; троллейбус ЗиУ-682Г-017, идентификационный № №-№, реестровый № №, бортовой № 57; троллейбус ЗиУ-682Г-016, идентификационный № №, реестровый № № бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-016, идентификационный № № реестровый № №, бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-016, идентификационный № №, реестровый № № бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-016, идентификационный № №, реестровый № №, бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-016, идентификационный № № №, реестровый № №, бортовой №; троллейбус БТЗ-52761Т, идентификационный №, реестровый № № бортовой №; троллейбус БТЗ-52761Т, идентификационный №, реестровый № № бортовой №; троллейбус БТЗ-52761Т, идентификационный №, реестровый № №, бортовой №. 

Данным транспортным средствам присвоена первая категория, транспортные средства включены в реестр транспортных средств с присвоением соответствующих реестровых номеров.

Согласно сведениям, представленным ООО «Формула безопасности транспорта», проведена оценка уязвимости транспортных средств, эксплуатируемых ответчиком, что подтверждается представленными ответчиком документами: результатами проведенной оценки уязвимости транспортного средства от 17.01.2019 г., согласованием о рассмотрении перечня групп ТС от 09.11.2016 г., сообщением о перечне ТС МТТП НГО, сведениями из Реестра, договором № 31907490476 оказания услуг по дополнительному профессиональному образованию в области подготовки сил обеспечения транспортной безопасности от 06.03.2019 г., свидетельством об аккредитации организации на проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и ТС ООО «Формула безопасности транспорта», договором № 31807089850 оказания услуг по проведению оценки уязвимости ТС от 03.12.2018 г., спецификацией, актом № 9 от 21.01.2019 г. (выполненных работ).

Однако, в нарушение ст. 8 Закона № 16-ФЗ, п.п. 12 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 № 924, в МТТП НГО по состоянию на 24.12.2018 г. аттестация сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии со ст. 12.1 Федерального Закона «О транспортной безопасности» в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства не проведена, а также обязанность по защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом транспортного средства не исполнена.

Таким образом, отсутствие разработанных и утвержденных планов транспортной безопасности транспортных средств, а также невыполнение иных обязательных требований транспортной безопасности МТТП НГО не позволяет должным образом реализовывать меры по обеспечению надлежащей защиты транспортных средств от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства. При этом, невыполнение требований законодательства о транспортной безопасности создает угрозу устойчивому и безопасному функционированию транспортной инфраструктуры, интересам личности, общества и государства в сфере транспортной безопасности. Что может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Таким образом, судом установлено, что в действиях ответчика МТТП НГО установлены грубые нарушения требований федерального законодательства в деятельности МТТП НГО, состояние защищенности граждан от актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры – транспортных средств не достигнуто, что является фактором, способствующим повышению криминогенной напряженности в районе, противоречит основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации, что представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось. 

На основании изложенного, суд считает, что заявленные исковые требования об обязании разработать на основании утвержденных результатов проведенной оценки уязвимости транспортных средств планы транспортной безопасности эксплуатируемых ответчиком транспортных средств и об обязании провести аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортных средств в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, а также к исполнению обязанностей по защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом транспортного средства, а именно: водителей транспортных средств, ответственных за обеспечение транспортной безопасности транспортных средств, а также ответственного за обеспечение транспортной безопасности транспортных средств в МТТП НГО, подлежат удовлетворению. 

Согласно ч.1 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок (ч.2 ст. 206 ГПК РФ). 

При решении вопроса о сроке устранения выявленных нарушений суд учитывает следующее.

Согласно п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ратифицированной РФ законом от 30.03.1998 года № 54-ФЗ, вступившей в силу с 05.05.1998 года, каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.

Исходя из смысла указанной нормы международного права, исполнение судебного решения является составляющей частью судебного разбирательства. С учетом этого, при рассмотрении вопросов о сроках исполнения судебных решений должна приниматься во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки. 

В связи с чем, с учетом характера нарушений, которые следует устранить, предпринятых ответчиком мер по устранению допущенных нарушений, необходимости предоставления возможности с минимальными потерями для ответчика исполнить решение суда, суд считает необходимым установить для исполнения решения суда срок до 01.09.2019 г., поскольку именно к указанной дате ответчиком должны быть выполнены требования, являющиеся предметом рассмотрения. 

Данный срок, по мнению суда, является разумным, реальным и достаточным для исполнения судебного решения. Указанный срок будет соответствовать балансу интересов лиц, участвующих в деле.

Поскольку истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с п.13 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, то в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 61.1 БК РФ, 333.19 НК РФ суд считает необходимым, взыскать с ответчика в доход местного бюджета расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать ответчика на основании утвержденных результатов проведенной оценки уязвимости транспортных средств разработать планы транспортной безопасности транспортных средств: трамвай 71-619КТ, идентификационный №, реестровый № № бортовой №; трамвай 71-619КТ, идентификационный №, реестровый № № бортовой №; трамвай 71-619КТ, идентификационный №, реестровый № ГНТ0019841, бортовой №; трамвай 71-619КТ, идентификационный №, реестровый № №, бортовой №; трамвай 71-619КТ, идентификационный №, реестровый № № бортовой №; трамвай 71-619КТ, идентификационный №, реестровый № № бортовой №; трамвай 71-619КТ, идентификационный №, реестровый № №, бортовой №; трамвай 71-619КТ, идентификационный №, реестровый № № бортовой №; трамвай 71-619КТ, идентификационный №, реестровый № №, бортовой №; трамвай 71-605А, идентификационный №, реестровый № №, бортовой №; трамвай 71-605А, идентификационный №, реестровый № №, бортовой №; трамвай 71-605А, идентификационный №, реестровый № №, бортовой №; трамвай 71-605А, идентификационный №, реестровый № № бортовой №; трамвай 71-605А, идентификационный №, реестровый № № бортовой №; трамвай АКСМ60102, идентификационный №, реестровый № №, бортовой №; трамвай АКСМ60102, идентификационный №, реестровый № № бортовой №; трамвай АКСМ60102, идентификационный №, реестровый № №, бортовой №; трамвай АКСМ60102, идентификационный №, реестровый № №, бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-012, идентификационный № № реестровый № №, бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-012, идентификационный № № реестровый № № бортовой №; троллейбус ЗиУ-№, идентификационный № --, реестровый № №, бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-012, идентификационный № № реестровый № №, бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-012, идентификационный № №, реестровый № №, бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-017, идентификационный № №, реестровый № №, бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-017, идентификационный № №, реестровый № № бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-017, идентификационный № № реестровый № №, бортовой №;

троллейбус ЗиУ-682Г-017, идентификационный № №, реестровый № №, бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-017, идентификационный № №, реестровый № № бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-017, идентификационный № № реестровый № №, бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-017, идентификационный № №, реестровый № №, бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-017, идентификационный № №, реестровый № №, бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-017, идентификационный № №, реестровый № №, бортовой №;

троллейбус ЗиУ-682Г-017, идентификационный № №, реестровый № №, бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-016, идентификационный № № № реестровый № №, бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-016, идентификационный № №, реестровый № № бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-016, идентификационный № №, реестровый № № бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-016, идентификационный № № реестровый № № бортовой №; троллейбус ЗиУ-682Г-016, идентификационный № №, реестровый № №, бортовой №; троллейбус БТЗ-52761Т, идентификационный №, реестровый № №, бортовой №; троллейбус БТЗ-52761Т, идентификационный № реестровый № №, бортовой №; троллейбус БТЗ-52761Т, идентификационный №, реестровый № №, бортовой №.

Направить на утверждение в Федеральное дорожное агентство планы вышеуказанной транспортной безопасности транспортных средств. 

Обязать ответчика провести аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортных средств в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, а также к исполнению обязанностей по защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом транспортного средства, а именно: водителей транспортных средств, ответственных за обеспечение транспортной безопасности транспортных средств, а также ответственного за обеспечение транспортной безопасности транспортных средств в МТТП НГО. 

Определив срок для исполнения ответчиком указанных действий – до 01.09.2019 г. 

Взыскать с Муниципального трамвайно-троллейбусного предприятия Новокузнецкий городской округ в доход местного бюджета – муниципального образования город Новокузнецк государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07.03.2019 г. 

Председательствующий: