Дело № 2-169/2020

УИД: 55RS0018-01-2020-000185-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2020 г. р.п. Марьяновка

Марьяновский районный суд Омской области в составе: 

председательствующего судьи Гальковой Т.Р., 

при секретаре судебного заседания Тыриной И.П., помощнике судьи Фроловой Л.П.

с участием старшего помощника прокурора Марьяновского района Омской области Фабрициуса В.В., представителя ответчика Администрации Марьяновского муниципального района Омской области ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Администрации Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области ФИО2, действующего на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Администрации Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Администрации Орловского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области ФИО4, действующей на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ и Устава, представителя третьего лица Главного управления лесного хозяйства Омской области ФИО5, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГг.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Марьяновского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности на администрацию Марьяновского муниципального района Омской области до ДД.ММ.ГГГГ провести межевание и поставить на государственный кадастровый учет земельные участки, занятые общественными кладбищами в сельских поселениях, о возложении обязанности на администрацию Москаленского сельского поселенияМарьяновского муниципального района Омской области, администрациюПикетинского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, администрацию Степнинского сельского поселенияМарьяновского муниципального района Омской области, администрациюГрибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, администрацию Заринского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, администрациюВасильевского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, администрацию Боголюбовского сельского поселенияМарьяновского муниципального района Омской области, администрациюОрловского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, администрацию Шараповского сельского поселенияМарьяновского муниципального района Омской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в администрацию Марьяновского муниципального района Омской области с заявлением о предоставлении земельных участков, занятых общественными кладбищами, под место погребения в постоянное (бессрочное) пользование,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Марьяновского района Омской области обратился в суд интересах неопределенного круга лиц к администрации Москаленского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области о возложении обязанности провести межевание, постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права муниципальной собственности на земельные участки, занятые общественными кладбищами, указав, что прокуратурой Марьяновского района Омской области проведена проверка исполнения администрацией Москаленского сельского поселения земельного законодательства, законодательства о погребении и похоронном деле, по результатам которой выявлены нарушения. На территории Москаленского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области находятся восемь кладбищ: 

<

адрес>, в № по направлению на запад относительно ориентира 

<

адрес>, площадью № 

<

адрес>, в № по направлению на юго-восток относительно ориентира 

<

адрес>, площадью № 

<

адрес>, в № по направлению на восток относительно ориентира 

<

адрес>, площадью № 

<

адрес>, в № по направлению на юго-восток относительно ориентира 

<

адрес>, площадью № 

<

адрес>, площадью № 

<

адрес>, в № по направлению на запад относительно ориентира 

<

адрес>, площадью № 

<

адрес>, в № по направлению на север относительно ориентира 

<

адрес>, площадью №.; 

<

адрес>, в № по направлению на юго-восток относительно ориентира 

<

адрес>, площадью №

Не приведение территории кладбищ в соответствии с нормами действующего земельного законодательства, кадастрового учета и его регистрации в установленном законом порядке, приводит к обезличиванию территории данного кладбища, отсутствию его на кадастровом учете, отсутствию права собственности администрации сельского поселения на территорию данных кладбищ, а при осуществлении захоронений умерших - нарушение санитарных правил и прав неограниченного круга лиц на благоприятную среду. Отсутствие определенных границ земельного участка препятствует осуществлению санитарного и экологического контроля за местом погребения в целях безопасности жизни и здоровья населения. 

ДД.ММ.ГГГГ судом принят отказ прокурора Марьяновского района Омской области действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Москаленского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области в части проведения государственной регистрации права муниципальной собственности на земельные участки, занятые общественными кладбищами (том 1 л.д. 86).

ДД.ММ.ГГГГг. Марьяновским районным судом Омской области вынесено определение об объединении в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения гражданские дела №, №, №, №, №, №, №, №, № по искам прокурора Марьяновского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пикетинского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, администрации Степнинского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, администрации Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, администрации Заринского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, администрации Васильевского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, администрации Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, администрации Москаленского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, администрации Орловского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, администрации Шараповского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области о возложении обязанности провести межевание, постановку на государственный кадастровый учет земельных участков, занятых общественными кладбищами (том 1 л.д. 143-144).

ДД.ММ.ГГГГг. Марьяновским районным судом Омской области вынесено определение о замене ненадлежащих ответчиков: администрацию Москаленского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, администрацию Пикетинского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, администрацию Степнинского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, администрацию Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, администрацию Заринского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, администрацию Васильевского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, администрацию Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, администрацию Орловского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, администрацию Шараповского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области на надлежащего ответчика администрацию Марьяновского муниципального района Омской области (том 1 л.д. 145).

Определением Марьяновского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГг. к участию в рассмотрении дела в качестве соответчиков привлечены: администрация Москаленского сельского поселения Марьяновского муниципального района 

<

адрес>, администрация Пикетинского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, администрация Степнинского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, администрация Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области; администрация Заринского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, администрация Васильевского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, администрация Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, администрация Орловского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, администрация Шараповского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области (том 3 л.д. 79-80).

ДД.ММ.ГГГГ Марьяновским районным судом Омской области приняты увеличенные исковые требования (том 3 л.д. 109-111) в соответствии с которыми прокурор просил возложить обязанность на администрацию Марьяновского муниципального района Омской области до ДД.ММ.ГГГГ провести межевание и поставить на государственный кадастровый учет земельные участки, занятые общественными кладбищами в сельских поселениях и возложить обязать на администрацию Москаленского сельского поселенияМарьяновского муниципального района Омской области, администрациюПикетинского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, администрацию Степнинского сельского поселенияМарьяновского муниципального района Омской области, администрациюГрибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, администрацию Заринского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, администрациюВасильевского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, администрацию Боголюбовского сельского поселенияМарьяновского муниципального района Омской области, администрациюОрловского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, администрацию Шараповского сельского поселенияМарьяновского муниципального района Омской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в администрацию Марьяновского муниципального района Омской области с заявлением о предоставлении земельных участков, занятых общественными кладбищами, под место погребения в постоянное (бессрочное) пользование.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Марьяновского района Омской области были уточнены заявленные требования в части указания адресов земельных участков, занятыми общественными кладбищами. В соответствии с уточнением просили обязать администрацию Марьяновского муниципального района Омской области до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение межевания, постановку на государственный кадастровый учет земельных участков, занятых следующими общественными кладбищами:

1) 

<

адрес>, в № по направлению на север относительно ориентира 

<

адрес>;

2) в 

<

адрес>, в № по направлению на север относительно ориентира 

<

адрес>;

3) 

<

адрес>, в № по направлению на юго-восток относительно ориентира 

<

адрес>;

4) 

<

адрес>, в № по направлению на север относительно ориентира 

<

адрес>;

5) 

<

адрес>, в № по направлению на юг относительно ориентира 

<

адрес>;

6) 

<

адрес>, в № по направлению на северо-запад относительно ориентира 

<

адрес>;

7) 

<

адрес>, в № по направлению на северо-запад относительно ориентира 

<

адрес>;

8) 

<

адрес>, в № по направлению на северо-запад относительно ориентира 

<

адрес>;

9) 

<

адрес>;

10) 

<

адрес>, в № по направлению на юго-запад относительно ориентира 

<

адрес>;

11) 

<

адрес>, в № по направлению на север относительно ориентира 

<

адрес>;

12) 

<

адрес>, в № по направлению на восток относительно ориентира 

<

адрес>;

13) 

<

адрес>, в № по направлению на север относительно ориентира 

<

адрес>;

14) 

<

адрес>, в № по направлению на северо-восток относительно ориентира жилого дома 

<

адрес>;

15) 

<

адрес>;

16) 

<

адрес>, в № по направлению на восток относительно ориентира 

<

адрес>;

17) 

<

адрес>, в № по направлению на юг относительно ориентира 

<

адрес>;

18) 

<

адрес>, в № по направлению на север относительно ориентира 

<

адрес>;

19) 

<

адрес>, в № по направлению на запад относительно ориентира 

<

адрес>;

20) 

<

адрес>, в № по направлению на восток относительно ориентира 

<

адрес>;

21) 

<

адрес>;

22) 

<

адрес>, в № по направлению на запад относительно ориентира 

<

адрес>;

23) 

<

адрес>, в № по направлению на север относительно ориентира 

<

адрес>;

24) 

<

адрес>, в № по направлению на юго-восток относительно ориентира 

<

адрес>;

25) 

<

адрес>, в № по направлению на юго-восток относительно ориентира 

<

адрес>;

26) 

<

адрес>, в № по направлению на юго-восток относительно ориентира 

<

адрес>;

27) 

<

адрес>, в № по направлению на восток относительно ориентира 

<

адрес>;

28) 

<

адрес>, в № по направлению на восток относительно ориентира 

<

адрес>;

29) 

<

адрес>, в № по направлению на юго-запад относительно ориентира 

<

адрес>;

30) 

<

адрес>, в № по направлению на юго-запад относительно ориентира жилого дома 

<

адрес>;

31) 

<

адрес>, в № по направлению на северо-восток относительно ориентира 

<

адрес>;

32) 

<

адрес>, в № по направлению на юго-восток относительно ориентира 

<

адрес>;

33) 

<

адрес>, в № по направлению на запад относительно ориентира 

<

адрес>;

34) 

<

адрес>, в № по направлению на восток относительно ориентира 

<

адрес>;

35) 

<

адрес>, в № по направлению на запад относительно ориентира 

<

адрес>;

36) 

<

адрес>, в № по направлению на запад относительно ориентира 

<

адрес>.

Обязать администрацию Москаленского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, администрациюПикетинского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, администрацию Степнинского сельского поселенияМарьяновского муниципального района Омской области, администрациюГрибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, администрацию Заринского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, администрациюВасильевского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, администрацию Боголюбовского сельского поселенияМарьяновского муниципального района Омской области, администрациюОрловского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, администрацию Шараповского сельского поселенияМарьяновского муниципального района Омской области в срок до ДД.ММ.ГГГГг. обратиться в администрацию Марьяновского муниципального района Омской области с заявлением о предоставлении земельных участков, занятых общественными кладбищами в постоянное (бессрочное) пользовании (том 5 л.д.205).

Определением Марьяновского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление лесного хозяйства Омской области (том 5 л.д. 203-204).

В судебном заседании старший помощник прокурора Марьяновского района Омской области Фабрициус В.В. поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении. Также указала, что провести кадастровые работы и поставить на кадастровый учет спорные земельные участки должна именно администрация Марьяновского района Омской области исходя из положения ст. 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса российской Федерации». Поскольку в соответствии с пп. 22 п.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения поселений, таким образом, поселения должны обратиться к Администрации Марьяновского муниципального района с заявление о передаче им в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков, занятых общественными кладбищами. Считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку поселениями не исполняется санитарно-этимологическое законодательство в части установления санитарно-защитных зон кладбищ, отсутствуют специальные места для хозяйственно-бытовых нужд пользователей. Не везде имеются мусорные контейнеры, отличающие требованиям санитарно-этимологического законодательства, отсутствую места подвоза, места для автомобилей и другие удобства. Зачастую в связи с отсутствием свободного участка, захоронения происходят на землях лесного фонда, что также в соответствии с действующим законодательством является неприемлемым. Полагает, что отсутствие денежных средств недолжно освобождать публичный орган власти от исполнения возложенных на них обязанностей. 

В судебном заседании представители ответчиков Администрации Марьяновского муниципального района Омской области ФИО1 возражал против удовлетворения исковых требований, указывая, что решение будет неисполнимым.

Представитель ответчика Администрации Орловского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, так как в поселениях отсутствует финансовая возможность привести кладбища в соответствии с требованиями законодательства. Указывает, что они в настоящее время по мере финансовой возможности следят за порядком на кладбищах. Не отрицает, что кладбища не приведены в соответствии с требованиями закона. Положение «Об организации похоронного дела и порядке деятельности Кладбищ, расположенных на территории Орловского сельского поселения Марьяновского муниципального района омской области» не исполняется. Считает, что кладбища, которые в настоящее время являются недействующими, где захоронения не проводятся, не должны передаваться поселениям. 

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований, дав аналогичные пояснения ФИО4.

Представитель ответчика Администрации Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области ФИО3 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, также указывая на отсутствие денежных средств у поселения на содержание кладбищ. Не отрицал тот факт, что жители поселения проводят захоронение умерших за пределами территории кладбища, углубляясь в лесной массив. 

В судебном заседании представитель третьего лица Главного управления лесного хозяйства Омской области ФИО5 не отрицал, что ряд кладбищ имеет наложение с лесными массивами. Указывает, что при установлении границ кладбищ это не повлечет особых сложностей, так как такие наложения подлежат согласованию. Также пояснил, что ряд земельных участков, которые имею наложения с земельными участками на которых имеются кладбища, действительно находятся в аренде у АО «Транснефть-Западная Сибирь» однако в аренде находится не весь земельный участок, а только участок под трубопроводом. В местах нахождения кладбищ трубопровода нет, следовательно, проблем при согласовании не возникнет. 

В судебном заседании представители ответчиков Администрации Пикетинского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, Администрации Москаленского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, Администрации Заринского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, Администрации Васильевского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, представлены заявления о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Представители ответчиков Администрации Степнинского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, Администрации Шараповского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в суд своих представителей не направили, заявлений и ходатайств не представили.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третье лицо Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в суд своих представителей не направили, заявлений и ходатайств не представили.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело при настоящей явке. 

Суд, заслушав стороны, исследовав все представленные по делу доказательства, дав им в совокупности оценку, пришел к следующему.

На основании п. 1 ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности. В соответствии с пп. 22 п.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Согласно ст. 18 Федерального закона № 8-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. На общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии с пунктом 5 ст. 16 настоящего Федерального закона. 

Исходя из положений пунктов 4 и 5 статьи 16 Федерального закона N 8-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О погребении и похоронном деле» предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях других кладбищ для погребения умершего устанавливается органом местного самоуправления.

Таким образом, исходя из системного толкования пункта 1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пп. 22 п.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона № 8-ФЗ, земельные участки, занимаемые общественными кладбищами, не являются разграниченными в силу закона.

В силу положений п. 2 ст. 3.3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 334-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

На основании пп. 1 п. 2 ст. 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно органам государственной власти и органам местного самоуправления.

В силу п. 4 ст.39.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указанным в настоящей статье лицам на других правах, кроме права постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с пунктами 3, 5 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным и дополнительным сведениям, в частности, относятся кадастровый номер, описание местоположения объекта недвижимости, его площадь, категория земель, к которой отнесен земельный участок и его разрешенное использование.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», которыми устанавливаются санитарно-эпидемиологические требования к условиям размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации (в том числе воссозданию) и эксплуатации кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии со ст. 16 ФЗ «О погребении и похоронном деле» от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления (ст. 17 ФЗ «О погребении и похоронном деле» от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ).

Согласно пп. 3,4 ст. 17 ФЗ «О погребении и похоронном деле» от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ для выявления факторов неблагоприятного воздействия мест погребения на окружающую среду, здоровье человека осуществляются государственный социально-гигиенический мониторинг и государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды) в соответствии с законодательством Российской Федерации. При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, п.1 ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Как определено пп. 22 п.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. Кроме того судом установлено, что Положением о содержании мест захоронений и организации ритуальных услуг на территории Заринского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области (том 3 л.д.133-138), Положением о содержании мест захоронений и организации ритуальных услуг на территории Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области (том 3 л.д.230-235), Положением о содержании мест захоронений и организации ритуальных услуг на территории Орловского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области (том 4 л.д.3-11), Положением о содержании мест захоронений и организации ритуальных услуг на территории Шараповского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области (том 4 л.д. 33-36), Положением о содержании мест захоронений и организации ритуальных услуг на территории Пикетинского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области (том 4 л.д. 78-86), Положением о содержании мест захоронений и организации ритуальных услуг на территории Васильевского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области (том 4 л.д. 136-141), Положением о содержании мест захоронений и организации ритуальных услуг на территории Москаленского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области (том 4 л.д. 143-148), Положением о содержании мест захоронений и организации ритуальных услуг на территории Степнинского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области (том 4 л.д. 181- 192) за сельскими поселениями закреплена организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения, однако данные положения не исполняются в полном объеме.

На территории Москаленского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области расположены кладбища: 

<

адрес>, в № по направлению на запад относительно ориентира 

<

адрес>; 

<

адрес>, в № по направлению на восток относительно ориентира 

<

адрес> в № по направлению на запад относительно ориентира 

<

адрес>, в № по направлению на север относительно ориентира д

<

адрес>, в № по направлению на юго-восток относительно ориентира 

<

адрес> в № по направлению на юго-восток относительно ориентира 

<

адрес>, в № по направлению на юго-восток относительно ориентира 

<

адрес> (том 1 л.д. 11-12);

На территории Пикетинского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области расположены кладбища: 

<

адрес>, № по направлению на юго-запад относительно ориентира 

<

адрес> (том 1 л.д.158);

На территории Степнинского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области расположены кладбища: 

<

адрес>, в № по направлению на юго-запад относительно ориентира жилого дома 

<

адрес>; 

<

адрес>, в № по направлению на северо-восток относительно ориентира 

<

адрес>, в № по направлению на юго-восток относительно ориентира 

<

адрес> (том 1 л.д.204);

На территории Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области расположены кладбища: 

<

адрес>, в № по направлению на юго-запад относительно ориентира 

<

адрес>; 

<

адрес>, № по направлению на север относительно ориентира 

<

адрес>, в № по направлению на восток относительно ориентира 

<

адрес>, в № по направлению на север относительно ориентира 

<

адрес>, в № по направлению на северо-восток относительно ориентира жилого дома 

<

адрес> (том 2 л.д.12);

На территории Заринского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области расположены кладбища: 

<

адрес>, в № по направлению на восток относительно ориентира 

<

адрес>; 

<

адрес>, в № по направлению на юг относительно ориентира 

<

адрес>, в № по направлению на север относительно ориентира 

<

адрес> (том 2 л.д. 60);

На территории Васильевского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области расположены кладбища: 

<

адрес>, в № по направлению на северо-запад относительно ориентира 

<

адрес>, в № по направлению на северо-запад относительно ориентира 

<

адрес>, в № по направлению на северо-запад относительно ориентира 

<

адрес> (том 2 л.д. 112-114);

На территории Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области расположены кладбища: 

<

адрес>, в № по направлению на север относительно ориентира 

<

адрес>; в 

<

адрес>, в № по направлению на север относительно ориентира 

<

адрес>, в № по направлению на юго-восток относительно ориентира 

<

адрес>, в № по направлению на север относительно ориентира д

<

адрес>, в № по направлению на юг относительно ориентира 

<

адрес> (том 2 л.д.158-159);

На территории Орловского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области расположены кладбища: 

<

адрес>, в № по направлению на восток относительно ориентира 

<

адрес>; 

<

адрес>, в № по направлению на восток относительно ориентира 

<

адрес> (том 2 л.д. 204);

На территории Шараповского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области расположены кладбища: 

<

адрес>, в № по направлению на запад относительно ориентира 

<

адрес>; 

<

адрес>, в № по направлению на восток относительно ориентира 

<

адрес>, в № по направлению на запад относительно ориентира 

<

адрес>, в № по направлению на запад относительно ориентира 

<

адрес> (том 3 л.д. 12).

Вышеуказанные кладбища являются открытыми, общественными. Земельные участки, на которых расположены места захоронения, на кадастровый учет не поставлены, право постоянного (бессрочного) пользования на данные участки не оформлено, что подтверждается сведениями, представленными прокуратурой Марьяновского района (том 1 л.д.205-212). Сведениями, представленными Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (том 4 л.д. 227-250, том 5 л.д.1-11).

Таким образом, из вышеназванных норм законов следует, что администрация Марьяновского муниципального района Омской области, обязана была в силу требований закона земельные участки, на которых расположены кладбища поставить на кадастровый учет и передать их на основании соответствующих обращений в постоянное (бессрочное) пользование сельским поселениям, на территории которых те расположены.

К вышеуказанным земельным участкам, на которых расположены места погребения и содержанию мест погребения предъявляются особые, в том числе санитарные и экологические требования, обеспечение которых невозможно без определения границ указанных земельных участков.

Доводы представителей ответчиков об отсутствии денежных средств для приведения территорий кладбищ в соответствии с требованиями законодательства не имеет значения для разрешения данного дела, поскольку не является предметом рассмотрения. Доводы представителя Администрации Марьяновского муниципального района омской области о неисполнимости решения не нашли своего подтверждения в материалах дела, поскольку никаких объективных доказательств, препятствующих постановки земельных участков, занятых общественными кладбищами суду не представлено. Указание в заключение кадастрового инженера (том 5 л.д.108-109) о невозможности проведения кадастровых работ по образованию ряда земельных участков в связи с имеющимися пересечениями с земельными участками лесного фонда не является препятствием для разрешения вопроса о постановке на кадастровый учет спорных участков в ином порядке, что подтверждается ответом, представленным Главным управлением Лесного хозяйства Омской области (том 5 л.д. 208-209).

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если возложенная судом обязанность совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, может быть исполнена только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Вместе с тем, с учетом положений Бюджетного кодекса, Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» суд считает разумным установить срок для исполнения требований о проведении межевания и поставки на государственный кадастровый учет земельных участков, занятых общественными кладбищами в сельских поселениях с последующей их передачей в постоянное (бессрочное) пользование сельским поселениям до ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Марьяновского района Омской области - удовлетворить.

Обязать администрацию Марьяновского муниципального района Омской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение межевания и поставить на государственный кадастровый учет земельные участки, занятые общественными кладбищами:

1) с. Боголюбовка, в № по направлению на север относительно ориентира 

<

адрес>;

2) в д. Михайловка, в № по направлению на север относительно ориентира 

<

адрес>;

3) д. Большая Роща, в № по направлению на юго-восток относительно ориентира 

<

адрес>;

4) д. ФИО6, в № по направлению на север относительно ориентира 

<

адрес>;

5) д. Шереметьевка, в № по направлению на юг относительно ориентира д

<

адрес>;

6) д. Голенки, в № по направлению на северо-запад относительно ориентира 

<

адрес>;

7) д. Васильевка, в № по направлению на северо-запад относительно ориентира 

<

адрес>;

8) д. Алексеевка, в № по направлению на северо-запад относительно ориентира 

<

адрес>;

9) д. Кара-Терек;

10) п. Марьяновский, в № по направлению на юго-запад относительно ориентира 

<

адрес>;

11) д. Чебуренки, в № по направлению на север относительно ориентира 

<

адрес>;

12) д. Охровка, в № по направлению на восток относительно ориентира 

<

адрес>

13) д. Уютное, в № по направлению на север относительно ориентира 

<

адрес>

14) д. Усовка, в № по направлению на северо-восток относительно ориентира жилого дома 

<

адрес>;

15) д. Грибановка;

16) с. Заря Свободы, в № по направлению на восток относительно ориентира 

<

адрес>;

17) д. Чапаево, в № по направлению на юг относительно ориентира 

<

адрес>

18) д. Райнфельд, в № по направлению на север относительно ориентира 

<

адрес>

19) п. Москаленский, в № по направлению на запад относительно ориентира 

<

адрес>;

20) д. Нейдорф, в № по направлению на восток относительно ориентира 

<

адрес>

21) д. Лесногорское;

22) д. Дачное, в № по направлению на запад относительно ориентира 

<

адрес>

23) д. Лесопитомник, в № по направлению на север относительно ориентира 

<

адрес>;

24) а. Домбай, в № по направлению на юго-восток относительно ориентира 

<

адрес>

25) д. Победа, в № по направлению на юго-восток относительно ориентира 

<

адрес>

26) д. Отрадное, в № по направлению на юго-восток относительно ориентира 

<

адрес>

27) с. Орловка, в № по направлению на восток относительно ориентира 

<

адрес>;

28) д. Березовка, в № по направлению на восток относительно ориентира 

<

адрес>

29) с. Пикетное, в № по направлению на юго-запад относительно ориентира 

<

адрес>;

30) с. Степное, в № по направлению на юго-запад относительно ориентира жилого дома 

<

адрес>;

31) д. Малая Степнинка, в № по направлению на северо-восток относительно ориентира 

<

адрес>;

32) д. Новое Поле, в № по направлению на юго-восток относительно ориентира 

<

адрес>

33) с. Новая Шараповка, в № по направлению на запад относительно ориентира 

<

адрес>;

34) д. Старая Шараповка, в № по направлению на восток относительно ориентира 

<

адрес>

35) д. Петровка, в № по направлению на запад относительно ориентира 

<

адрес>

36) д. Александровка, в № по направлению на запад относительно ориентира 

<

адрес>

Обязать администрацию муниципального образования Москаленского сельского поселенияМарьяновского муниципального района Омской области, администрациюмуниципального образования Пикетинского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, администрацию муниципального образования Степнинского сельского поселенияМарьяновского муниципального района Омской области, администрациюмуниципального образования Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, администрацию муниципального образования Заринского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, администрациюмуниципального образования Васильевского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, администрацию муниципального образования Боголюбовского сельского поселенияМарьяновского муниципального района Омской области, администрациюмуниципального образования Орловского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, администрацию муниципального образования Шараповского сельского поселенияМарьяновского муниципального района Омской области в срок до ДД.ММ.ГГГГг. обратиться в администрацию Марьяновского муниципального района Омской области с заявлением о предоставлении земельных участков, занятых общественными кладбищами в постоянное (бессрочное) пользование.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Марьяновский районный суд.

Судья Т.Р. Галькова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ