Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Город Саянск 07 мая 2018 года

Дело 2а-429/2018

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Маничевой С.С., при секретаре Стерховой Е.И., с участием помощника прокурора г. Саянска Иркутской области Столбановой Т.Р., рассмотрев с использованием средств аудиофиксации в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Саянска Иркутской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» о возложении обязанности установить дорожный знак,

установил

Прокурор города Саянска Иркутской области (административный истец) в соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. ст. 39, 124 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности установить на территории муниципального образования «город Саянск» на ул. Ленина г.Саянска от нулевого километра на расстоянии 635 м. на разделительной полосе улицы дорожный знак 5.15.1 «Направление движение по полосам», в соответствии с Проектом организации дорожного движения улично-дорожной сети городского округа муниципального образования «город Саянск» в Иркутской области по улицам в соответствии с требованиями ГОСТа Р 52290-2004 и ГОСТа Р 52289-2004 в срок до 1 сентября 2019 года.

Данное заявление в судебном заседании было поддержано помощником прокурора г.Саянска Столбановой Т.Р. 

От мэра городского округа муниципального образования «город Саянск» ФИО1 получено письменное заявление о признании иска административным ответчиком с указанием на то, чтопоследствия признания иска ответчику известны и понятны.

Исследовав материалы административного дела, суд удовлетворяет административный иск прокурора в связи с далее изложенным. 

Прокуратурой города Саянска при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере безопасности дорожного движения проведена проверка улично-дорожной сети «города Саянска». В ходе проверки установлено, что на территории городского округа муниципального образования «город Саянск» 16 сентября 2014 года мэром городского округа утвержден Проект организации дорожного движения улично-дорожной сети городского округа муниципального образования «город Саянск» в Иркутской области по улицам (далее Проект), которым установлен порядок и место размещения дорожного знака на территории городского округа муниципального образования «город Саянск». Однако размещение дорожных знаков на дорогах муниципального образования не соответствует Проекту. Указанный факт подтверждаются актом проверки от 21 марта 2018 года.

В силу требований п.5 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.

Согласно требованиям ст.5 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - № 257-ФЗ) автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии со ст.ст. 13, 15 № 257-ФЗ относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 3 № 257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства дорог. К элементам обустройства автомобильных дорог относятся дорожные знаки.

К компетенции органов местного самоуправления законодательно отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно положениям ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ч. 4 ст. 6 № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Статьей 12 № 196-ФЗ предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно Проекту организации дорожного движения улично-дорожной сети городского округа муниципального образования «город Саянск» в Иркутской области по улицам на ул. Ленина г.Саянска от нулевого километра на расстоянии 635 м. на разделительной полосе улицы должен быть установлен дорожный знак 5.15.1 «Направление движение по полосам».

В соответствии с актом проверки от 21 марта 2018 года, проведенной прокуратурой города Саянска совместно с государственным инспектором дорожного надзора МО МВД РФ «Зиминский», установлено, что на данном участке дороги дорожный знак 5.15.1 «Направление движение по полосам», предусмотренный Проектом организации дорожного движения улично-дорожной сети городского округа муниципального образования «город Саянск» в Иркутской области по улицам, отсутствует, что свидетельствует о нарушении требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Согласно п.4.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 конструкция дорожных знаков должна соответствовать требованиям ГОСТа Р 52290, который указывает, что знаки изготавливают с использованием светоотражающих материалов, с внутренним освещением, с внешним освещением. Изображения знаков следует выполнять световозвращающими материалами или красками, обеспечивающими значения координат цветности; материалы для изготовления знаков со световозвращающей поверхностью должны обеспечивать читаемость знаков светлое и темное время суток.

В соответствии с п. 5.1.2 ГОСТ Р 52289-2004 знаки, устанавливаемые на дороге, должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 52290 и в процессе эксплуатации отвечать требованиям ГОСТ Р 50597.

Бездействием администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» нарушены также интересы Российской Федерации, поскольку не соблюдаются требования федерального законодательства в части государственного регулирования в области обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно ст.ст. 4, 15 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, должностные лица, обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, имеющие верховенство на всей территории Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.77 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации установлено, что решения и действия (или бездействие) органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.78 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд в установленном законом порядке.

С учетом установленных обстоятельств и выше приведенных правовых норм оснований к отказу в удовлетворении административного искового заявления прокурора не имеется.

Руководствуясь ст.157, ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л

Полностью удовлетворить административное исковое заявление прокурора города Саянска Иркутской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» о возложении обязанности установить дорожный знак.

Обязать Администрацию городского округа муниципального образования «город Саянск» Иркутской области установить на территории муниципального образования «город Саянск» на ул. Ленина г.Саянска от нулевого километра на расстоянии 635 м. на разделительной полосе улицы дорожный знак 5.15.1 «Направление движение по полосам» в соответствии с Проектом организации дорожного движения улично-дорожной сети городского округа муниципального образования «город Саянск» в Иркутской области по улицам и в соответствии с требованиями ГОСТа Р 52290-2004 и ГОСТа Р 52289-2004 в срок до 1 сентября 2019 года.

Решение в течение месяца со дня его вынесения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Саянский городской суд Иркутской области.

Председательствующий: Маничева С.С.