<

 > № 2а- 1633/2024 УИД 35RS0001-02-2023-007586-46 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Череповец 24 января 2024 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Иванченко М.М.,

при секретаре помощнике судьи Дерюженко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату Вологодской области, Военному комиссариату г. Череповца и Череповецкого района Вологодской области, призывной комиссии городского округа город Череповец Вологодской области о признании незаконным решения о призыве, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с данным иском, указав в обоснование, что в рамках осеннего призыва он явился в военный комиссариат г. Череповца и Череповецкого района для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. 21 декабря 2023 года призывной комиссией было вынесено решение о призыве его на военную службу. При прохождении медицинского освидетельствования он жаловался на 

<

 >. В связи с чем ему должна быть определена категории годности В - ограниченно годен на основании ст. 43 Расписания болезней. Направление на дополнительное обследование не выдано. Врачами специалистами в части годности к военной службе, его жалобы на состояние здоровья и медицинская документация были оставлены без внимания. Ответчиками было нарушено его право на объективную оценку его состояния здоровья.

Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии г. Череповец от 21 декабря 2023 года. 

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, представлено ходатайство о рассмотрение в его отсутствие. 

Представители административных ответчиков - Военного комиссариата Вологодской области, Военного комиссариата г. Череповца и Череповецкого района Вологодской области, призывной комиссии городского округа город Череповец Вологодской области в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, Военным комиссариатом Вологодской области представлены письменные возражения.

Суд, исследовав материалы дела и представленные документы приходит к следующему.

В силу статей 22, 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат, в том числе граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктами 1, 2, 3 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 статьи 20, или пунктом 1 статьи 20.1, или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами – специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно – медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи – специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно – врачебной экспертизе.

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663).

В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Согласно пункта 14 Положения о военно-врачебной экспертизе не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.

Исходя из анализа указанных норм права, итоговое заключение о годности гражданина к военной службе может быть дано только на основании его обследования врачами – специалистами с учетом результатов флюорографических и лабораторных исследований, анализа медицинских документов призывника.

Это требование направлено на обеспечение как прав граждан, подлежащих призыву, так и интересов военной службы, поскольку его выполнение снижает риск призыва на службу лиц с расстройствами здоровья, которые могут проявляться и непосредственно перед призывом.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в отделе воинского комиссариата города Череповца и Череповецкого района.

Из материалов призывного дела следует, что ФИО1 18 октября 2023 года проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии г. Череповца. Им были предъявлены жалобы 

<

 > В 2020 г взят на Д учет с диагнозом: 

<

 >. В 2022 году прошел стационарное лечение и обследование. Весной 2023 года осмотрен кардиологом – ГБ 2 ст. категории годности при ППГВУ: Б-4.

21 декабря 2023 года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии г. Череповца повторно.

По результатам обследования ФИО1 в соответствии со ст. 65 «г», 47 «б», 66 «г» Графы 1 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б-3). 

В ходе медицинского освидетельствования у ФИО1 установлено заболевание: нейроциркулярная астения по гипертоническому типу, ожирение 1 степени, начальные проявления остеохондроза, без нарушения функций. Застарелое краевой повреждение внутреннего мениска левого коленного сустава. Решением призывной комиссии ФИО1 призван на военную службу, предназначен с СВ. 

В исковом заявлении ФИО1 ссылается на наличие у него гипертонической болезни, которое по его мнению, является основанием для освобождения его от военной службы.

В соответствии с описанием к ст. 43 графы 1 Расписания болезней наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления. В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию.

Таким образом, установление диагноза гипертоническая болезнь должна быть подтверждена совокупностью результатов исследования- в условиях стационара и предыдущего диспансерного наблюдения в течение 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления. Учитывая изложенное, является недостаточным для установления диагноза артериальная гипертония установления данного диагноза в стационарных условиях, в связи с чем представленный административным истцом выписной эпикриз БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница №» подтверждающий лечение истца в стационаре в период с 07 по 19 декабря 2023 года, по результатам которого его установлен диагноз гипертоническая болезнь 2 ст., для подтверждения данного диагноза является недостаточным. На медицинское освидетельствование ФИО1 не представлены данные предыдущего диспансерного наблюдения в течение 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления. В связи с чем доводы ФИО1 о наличии у него гипертонической болезни являются не состоятельными, т.к. надлежащими медицинскими документами они не подтверждены.

Категория годности "В" (ограниченно годен к военной службе) присваивается при наличии заболеваний, указанных в пунктах "б" и "в" статьи 66 Расписания болезней.

К пункту "в" статьи 66 Расписания болезней относятся: фиксированные приобретенные искривления позвоночника, сопровождающиеся ротацией позвонков (сколиоз II степени, остеохондропатический кифоз с клиновидной деформацией 3 и более позвонков со снижением высоты передней поверхности тела позвонка в 2 и более раза и др.), за исключением фиксированного сколиоза II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций; ограниченный деформирующий спондилез (поражение тел до 3 позвонков) и межпозвонковый остеохондроз (поражение до 3 межпозвонковых дисков) с болевым синдромом при значительных физических нагрузках и четкими анатомическими признаками деформаций; неудаленные металлоконструкции после операций по поводу заболеваний позвоночника при отказе или невозможности их удаления; двусторонний нестабильный спондилолиз с болевым синдромом, спондилолистез I степени (смещение до 1/4 части поперечного диаметра тела позвонка) с болевым синдромом.

Для незначительной степени нарушения функций позвоночника характерны: клинические проявления статических расстройств возникают через 5 - 6 часов вертикального положения; ограничение амплитуды движений в позвоночнике в шейном и (или) грудном и поясничном отделах позвоночника до 20 процентов; двигательные и чувствительные нарушения, проявляющиеся неполной утратой чувствительности в зоне одного невромера, утратой или снижением сухожильного рефлекса, снижение мышечной силы отдельных мышц конечности при общей компенсации их функций.

Спондилез анатомически проявляется клювовидными разрастаниями, захватывающими всю окружность замыкательных пластинок, и деформацией тел позвонков. Признаками клинического проявления хондроза является нарушение статической функции пораженного отдела позвоночника - выпрямление шейного (поясничного) лордоза или образование кифоза, сочетание локальных лордоза и кифоза вместо равномерного лордоза.

Рентгенологическими симптомами межпозвонкового хондроза являются: нарушение формы позвоночника (нарушение статической функции), снижение высоты межпозвонкового диска; отложение солей извести в переднем участке фиброзного кольца или в пульпозном ядре; смещения тел позвонков (спондилолистезы) передние, задние, боковые, определяемые при стандартной рентгенографии; патология подвижности в сегменте (нарушение динамической функции); сохранение четких контуров всех поверхностей тел позвонков, отсутствие в них деструктивных изменений.

При межпозвонковом остеохондрозе к перечисленным признакам добавляются краевые костные разрастания, образующиеся в плоскости диска и продолжающие площадки тел позвонков, а также субхондральный остеосклероз, который выявляется на рентгенограммах с отчетливым изображением структуры.

Болевой синдром при физической нагрузке должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого.

Только совокупность перечисленных клинических и рентгенологических признаков ограниченного деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза дает основание для применения пункта "в".

Оснований для постановки ФИО1 диагнозов, подпадающих под категорию годности "В" (ограниченно годен к военной службе) на основании ст. 66 в результате его осмотра, жалоб призывника и изучения медицинских документов врачами комиссии не установлено и судом не усматривается.

Согласно материалов призывного дела указанные диагнозы были поставлены ФИО1 на основании его жалоб в ходе его медицинского освидетельствования врачами-специалистами и представленных им медицинских документов, результатов исследований, которые нашли подробное отражение в данных объективного обследования в протоколе призывной комиссии.

На основании пункта 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 призывник направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии только в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте. Исходя из толкования данного пункта Положения о призыве, направление на дополнительное обследование не является обязанностью медицинской комиссии. Каких –либо сомнений у комиссии врачей при прохождении медицинского обследования в установленных ФИО1 диагнозов не имелось. 

Медицинских документов, на основании которых ФИО1 могли быть установлены иные заболевания, относящиеся к пункту "в" статьи 66 либо ст. 43 Расписания болезней, им представлены не были. В том числе суду также не представлены медицинские документы, которые были бы им представлены и не были приняты во внимание при медицинском освидетельствовании ФИО1 и опровергающие результаты его освидетельствования в призывной комиссии. При медицинском освидетельствовании в призывной комиссии г. Череповец и при контрольном освидетельствовании в призывной комиссии Вологодской области заболеваний, которые могут являться основанием для освобождения последнего от призыва на военную службу, зачисления в запас не установлено.

С заявлением о прохождении независимой военно – врачебной экспертизы призывник к административным ответчикам не обращался.

Кроме того, призывник ФИО1 имел возможность оспорить результаты военно-врачебной комиссии путем проведения независимой экспертизы в рамках рассматриваемого дела, однако этого им сделано не было, более того, для решения вопроса о назначении подобной экспертизы ФИО1 уклонился, не заявив указанное ходатайство.

Оценивая представленные сторонами доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о недоказанности ФИО1 обстоятельств, свидетельствующих о наличии у него заболеваний, позволяющих признать его не годным или ограниченно годным к военной службе, следовательно, оснований для отмены решения призывной комиссии ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» и удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Военному комиссариату Вологодской области, Военному комиссариату г. Череповца и Череповецкого района Вологодской области, призывной комиссии городского округа город Череповец Вологодской области о признании незаконным решения о призыве - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 февраля 2024 года.

Судья М.М.Иванченко