УЛЬЯНОВСКИЙ  ОБЛАСТНОЙ  СУД

Судья Хайруллин Т.Г.                                                          Дело № 12-189/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                          12 августа 2021 года

Судья Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 31 мая 2021 года,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 31.05.2021 Султашов Р.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, ФИО1 не соглашается с постановлением судьи, просит его отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава или события административного правонарушения.

В обоснование жалобы указывает, что он (ФИО1) не согласен с протоколом об административном правонарушении, поскольку он составлен с процессуальными нарушениями. 

Утверждает, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не был извещен. Обращает внимание суда на то, что протокол об административном правонарушении был составлен с нарушением сроков, предусмотренных ст. 28.5 КоАП РФ. 

Также утверждает, что о рассмотрении дела не был извещен надлежащим образом, что лишило его права на защиту.

Считает, что одиночное пикетирование не является массовым мероприятием. 

Ссылается на отсутствии вины в совершении вмененного правонарушения и презумпцию невиновности.

Подробно позиция ФИО1  изложена в жалобе.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (под. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 3, подпункты «в», «г» п. 4 Правил). 

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а2» п. «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 6 ст.4.1, пункты «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). 

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации принят Указ Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности». Данным Указом на территории Ульяновской области введен режим повышенной готовности.

Согласно п. 2 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 (в редакции от 26.02.2021) запрещено до особого указания проведение на территории Ульяновской области зрелищных, развлекательных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, рекламных, публичных и иных массовых мероприятий (далее - массовые мероприятия), а также оказание соответствующих услуг, посещение гражданами зданий, строений, сооружений (помещений в них), предназначенных преимущественно для проведения массовых мероприятий (оказания услуг), в том числе ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов, развлекательных заведений, а также ввести запрет на курение кальянов в общественных местах.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что ФИО1 в нарушение требований п. 2 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» 19.03.2021 в период времени с 18 часов 10 минут до 18 часов 15 минут провел мероприятие в форме одиночного пикета на тротуаре у пересечения ул. Гончарова и ул. Ленина г. Ульяновска с использованием плаката «Позор предателям СССР ФИО2 и ФИО3». 

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении по ч. 1. ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и его вина подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 12.04.2021 (л.д. 1), рапортами сотрудников полиции (л.д. 5, 7), объяснениями свидетелей К*** Г.И. и А*** Э.Е. (л.д. 2, 3), фотоматериалом (л.д. 6).

Действия ФИО1 верно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1            КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что одиночный пикет не является публичным мероприятием, противоречат положениям ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Согласно указанной правовой норме публичным мероприятием является в том числе и одиночное пикетирование.

Доводы жалобы ФИО1 о нарушении его прав при составлении протокола об административном правонарушении не нашли своего подтверждения. 

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 направлялось по адресу его регистрации уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Это почтовое отправление было возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения, что является надлежащим извещением (л.д. 11, 12).

Составление протокола об административном правонарушении за пределами сроков, установленных ст. 28.5 КоАП РФ, не является существенным недостатком и не влечет признание протокола об административном правонарушении недействительным, так как эти сроки не являются пресекательными.

Вопреки доводам жалобы о ненадлежащем извещении ФИО1  о рассмотрении дела в материалах дела имеется извещение  о  месте и времени судебного заседания, назначенного на 31.05.2021 в 09 часов 30 минут, которое было возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения, что является надлежащим извещением (л.д. 31, 32). 

Не явился ФИО1 и в судебное заседание по рассмотрению настоящей жалобы. При этом уведомление ему о предстоящем судебном заседании заблаговременно направлялось по указанному им в жалобе адресу, но не было им получено и возвращено в связи с истечением срока хранения.

Назначенный судом вид наказания соразмерен совершенному нарушению и соответствует целям административного наказания. Назначенное ФИО1 наказание является минимальным (предупреждение).

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено.

С учетом изложенного жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 31 мая 2021 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья                                                                    Ю.М. Жаднов