Дело № 12-392/2025

26RS0002-01-2025-005690-71

РЕШЕНИЕ

25 августа 2025 г. г. Ставрополь

Судья Ленинского районного суда города Ставрополя Кладий Е.В., 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, её защитника Г, представителя потерпевшей М – О, ведущего специалиста отдела правового и кадрового обеспечения управления 

<

адрес обезличен> – государственной жилищной инспекции К,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда 

<

адрес обезличен>) жалобу председателя правления ТСЖ «Инициатива» ФИО1 на постановление заместителя начальника управления – заместителя главного государственного жилищного инспектора 

<

адрес обезличен> 

<

номер обезличен>-Д, вынесенное 

<

дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица председателя правления ТСЖ «Инициатива» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника управления – заместителя главного государственного жилищного инспектора 

<

адрес обезличен> 

<

номер обезличен>-Д от 

<

дата обезличена> должностное лицо председатель правления ТСЖ «Инициатива» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заменено наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В поданной жалобе председатель правления ТСЖ «Инициатива» ФИО1 просит об отмене постановления заместителя начальника управления – заместителя главного государственного жилищного инспектора 

<

адрес обезличен> 

<

номер обезличен>-Д от 

<

дата обезличена>, приводя доводы об его незаконности, и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

<

дата обезличена> защитником Г в судебном заседании представлены письменные дополнения к жалобе, согласно которых должностным лицом, вынесшим постановление, не оспорено и каких-либо доказательств обратного тому, что рабочей и проектной документацией на многоквартирный жилой дом отопление нежилых помещений 

<

номер обезличен> не предусмотрено, не представлено. Многоквартирный жилой дом по ул. 50 лет ВЛСКМ, 87 оборудован крышной котельной, от которой осуществляется отопление лишь одного здания. Крышная котельная в силу пункта 3 Постановления Правительства РФ от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> признается индивидуальным тепловым пунктом – комплексом устройств для присоединения теплопотребляющей установки к тепловой сети, преобразования параметров теплоносителя и распределения его по видам тепловой нагрузки для одного здания, строения или сооружения. В свою очередь, центральный тепловой пункт – комплекс устройств для присоединения теплопотребляющих установок нескольких зданий, строений или сооружений к тепловой сети, а также для преобразования параметров теплоносителя и распределения его по видам тепловой нагрузки. В силу пункта 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и подпункта «д» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, крышная котельная (индивидуальный тепловой пункт» является частью внутридомовой системы отопления и горячего водоснабжения и входит в состав общего имущества многоквартирного дома. В силу части 1 статьи 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям электро-, газо, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетям связи (далее – сети инженерно-технического обеспечения), определение платы за подключение (техническое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, о теплоснабжении, о газоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, о связи с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Применяемые в целях архитектурно-строительного проектирования (далее – технические условия), определяются в соответствии с правилами подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения соответствующего вида, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (далее – правила подключения (технологического присоединения)), и являются обязательными приложениями к договорам о подключении (технологическим присоединении), заключаемым лицом, указанным в части 5 или 6 настоящей статьи, с лицом, владеющим соответствующей сетью на праве собственности или ином законном основании (далее – правообладатель сети инженерно-технического обеспечения) (ч.2 ст. 52.1 Градостроительного кодекса РФ). Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> утверждены Правила подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения. Для заключения договора о подключении к системам теплоснабжения заинтересованное лицо должно подать соответствующую заявку на подключение, запрос о предоставлении информации о возможности подключения, а также запрос о предоставлении технических условий подключения (пункт 8,10,15,16,22 Правил). При этом, собственник указанных нежилых помещений 

<

номер обезличен> заявки и запросы на подключение теплоснабжения в ТСЖ «Инициатива» не направлял, договор о подключении к системам теплоснабжения с заинтересованным лицом не заключался. Соответственно, у ТСЖ «Инициатива» обязанность по отоплению, не предусмотренных проектной документацией подвальных помещений многоквартирного жилого дома, отсутствует.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы и дополнения к жалобе защитника Г поддержала и пояснила, что примерно с весны 2007 года до февраля 2025 года предоставлялась коммунальная услуга по отоплению в нежилых помещениях 

<

номер обезличен> в многоквартирном 

<

адрес обезличен> по ул. 50 лет ВЛКСМ в 

<

адрес обезличен>. Приостановление коммунальной услуги в подвальные помещения произведено по результатам рассмотрения обращений жильцов о порче продовольственных запасов в кладовых помещениях. В результате документарной проверки, проведенной государственным инспектором Б, последней составлен протокол об административном правонарушении. Через 2 месяца после его составления узнала, что в нежилых помещениях 

<

номер обезличен> произведено переустройство. Согласно рабочему проекту подвал многоквартирного дома предназначен для хозяйственных сараев жильцов и частично для вспомогательных помещений встроено-пристроенных объектов. Представила рабочий проект от 2005 года, который не подписан предпринимателем Д, его готовившим, а также проект крышной котельной, не подписанный директором ГГ Пояснить, где хранятся названные выше документы с оригинальными подписями, не могла. Отметила, что они изготовлены по заказу застройщика ООО «ЮгСтройИнвест».

Защитник Г считал необходимым постановление заместителя начальника управления – заместителя главного государственного жилищного инспектора 

<

адрес обезличен> 

<

номер обезличен>-Д от 

<

дата обезличена> отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

М, уведомленная с соблюдением требований части 3 статьи 25.2, пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебное заседание не явилась. Ходатайств не поступало. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие М с участием её представителя О

Представитель потерпевшей О в судебном заседании с доводами жалобы председателя правления ТСЖ «Инициатива» ФИО1, поданной ею на постановление по делу об административном правонарушении от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-Д, и дополнений к ней защитника Г не согласился по следующим основаниям. На основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию 

<

номер обезличен>-Э от 

<

дата обезличена>, выданного заместителем главы администрации 

<

адрес обезличен> (директором комитета градостроительства) ООО «ЮгСтройИнвест», К 2634058646, введён в эксплуатацию построенный многоэтажный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями по адресу: 

<

адрес обезличен>, ул.50 лет ВЛКСМ, 

<

адрес обезличен>, состоящий из 11 этажей и 5 секций, общей площадью 18 348, 6 кв.м, и площадью встроенно-пристроенных помещений 7 169, 8 кв.м. На основании инвестиционного договора 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена>, заключённого между застройщиком дома ООО «ЮгСтройИнвест» и инвестором К, последней приобретены в собственность нежилые помещения №

<

номер обезличен>, общей площадью 33,7 кв.м, в подвальном этаже, при этом согласно пункту 4 акта приёма-передачи недвижимости от 

<

дата обезличена> в передаваемых нежилых помещениях, в частности, установлены батареи отопления - алюминиевые. На основании договора купли-продажи недвижимости от 

<

дата обезличена>, заключённого между продавцом К и покупателем К, последней приобретены в собственность нежилые помещения №

<

номер обезличен>, общей площадью 33,7 кв.м, в подвальном этаже. На основании договора дарения нежилого помещения от 

<

дата обезличена>, заключённого между дарителем М и одаряемой М, последней приобретены в собственность нежилые помещения №

<

номер обезличен>, общей площадью 33,7 кв. м, в подвальном этаже, при этом право собственности за М зарегистрировано в ЕГРН 

<

дата обезличена>. Согласно техническому паспорту на нежилые помещения №

<

номер обезличен> в 

<

адрес обезличен> по ул. 50 лет ВЛКСМ в 

<

адрес обезличен>, а именно: пункту 10 раздела «III. Техническое описание нежилых помещений» в нежилых помещениях имеется в наличии центральное отопление, водопровод, электроосвещение, горячее водоснабжение, газоснабжение, канализация (указание на наличие газоснабжения и слово «центральное» являются явной опиской). Таким образом, изначально как при строительстве дома, так и при сдаче его в эксплуатацию, было указано на наличие отопления в нежилых помещениях №

<

номер обезличен>. а именно: согласно пункту 4 акта приёма-передачи недвижимости от 

<

дата обезличена> в передаваемых нежилых помещениях, в частности, установлены батареи отопления - алюминиевые; согласно пункту 10 раздела «III. Техническое описание нежилых помещений» технического паспорта на нежилые помещения №

<

номер обезличен> в нежилых помещениях имеется в наличии центральное отопление. При этом, при покупке нежилых помещений М (бабушкой М) по договору купли-продажи недвижимости от 

<

дата обезличена> у К продавцом была предоставлена справка ТСЖ «Инициатива» 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена> о том, что задолженности по оплате коммунальных услуг, в том числе по отоплению, не имеется. В свою очередь, М с момента приобретения права собственности на нежилые помещения №

<

номер обезличен>, то есть с 

<

дата обезличена> и вплоть до момента отключения отопления 

<

дата обезличена> своевременно и в полном объёме оплачивала жилищно-коммунальные услуги по выставляемым ТСЖ «Инициатива» платёжно-расчётным документам, в которых отдельной графой были начисления за отопление. Изложенное не оспаривается и заявителем ТСЖ «Инициатива», направившем в адрес М письменное сообщение за исх. 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена>, где прямо признало изначальное наличие отопления в нежилых помещениях №

<

номер обезличен> и его своевременную оплату непосредственно М Согласно пункту 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утверждённых постановлением Правительства РФ от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9-12 настоящих Правил. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключён с исполнителем в письменной форме или путём совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия). Согласно подпункту «б» пункта 9 указанных Правил условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются в договоре о предоставлении коммунальных услуг, заключаемом с товариществом или кооперативом с собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, в котором создано товарищество или кооператив. При этом товарищество или кооператив не вправе отказать собственнику помещения в многоквартирном доме как являющемуся, так и не являющемуся его членом в заключении договора о предоставлении коммунальных услуг того вида, предоставление которых возможно с учётом степени благоустройства многоквартирного дома, а равно не вправе отказать в предоставлении таких коммунальных услуг, за исключением случаев, указанных в подпунктах "г" - "ж" пункта 17 настоящих Правил. Таким образом, изначально с момента возведения многоквартирного 

<

адрес обезличен> по ул.50 лет ВЛКСМ в 

<

адрес обезличен> и его ввода в эксплуатацию, то есть с 2007 года вплоть до 

<

дата обезличена> ТСЖ «Инициатива» осуществляло предоставление коммунальной услуги по отоплению нежилых помещений №

<

номер обезличен>, что свидетельствует о существовании между собственниками указанных нежилых помещений, включая М, и ТСЖ «Инициатива» соответствующих договорных правоотношений. По изложенным основаниям, ТСЖ «Инициатива» правомерно признано управлением 

<

адрес обезличен> - государственной жилищной инспекцией исполнителем коммунальной услуги по предоставлению отопления в нежилые помещения №

<

номер обезличен>, принадлежащие М, что, в свою очередь, не позволяет ТСЖ «Инициатива» совершать какие-либо действия по прекращению предоставления этой коммунальной услуги. Соответственно, неправомерные действия ТСЖ «Инициатива» и её должностного лица ФИО1 по прекращению предоставления коммунальной услуги по отоплению нежилых помещений №

<

номер обезличен> обоснованно квалифицированы управлением 

<

адрес обезличен> - государственной жилищной инспекцией по части 1 статьи 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доводы жалобы ФИО1 о незаконности строительства дома и наличия отопления в нежилых помещениях №

<

номер обезличен> являются её личным мнением, не имеют правового значения для настоящего дела, поскольку не опровергают факт того, что именно ТСЖ «Инициатива» является исполнителем коммунальной услуги по предоставлению отопления, прекратить предоставление которой оно не вправе. Просил суд отказать в удовлетворении жалобы председателя правления ТСЖ «Инициатива» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-Д и дополнений к ней, представленных защитником Г

Ведущий специалист отдела правового и кадрового обеспечения управления 

<

адрес обезличен> – государственной жилищной инспекции К просил постановление заместителя начальника управления – заместителя главного государственного жилищного инспектора 

<

адрес обезличен> 

<

номер обезличен>-Д от 

<

дата обезличена> оставить без изменения, а жалобу председателя правления ТСЖ «Инициатива» ФИО1 без удовлетворения, пояснив следующее. В соответствии с положением, утвержденным постановлением 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-п, с учетом полномочий в установленной сфере деятельности управление является органом исполнительной власти 

<

адрес обезличен>, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории 

<

адрес обезличен>, контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда 

<

адрес обезличен>, соответствием жилых помещений жилищного фонда 

<

адрес обезличен> установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. На основании обращения гр. М (вх. 

<

номер обезличен>-М от 

<

дата обезличена>, 

<

номер обезличен>-М от 

<

дата обезличена>, 

<

номер обезличен>-М от 

<

дата обезличена>, 

<

номер обезличен>-ТД-М от 

<

дата обезличена>) по вопросу приостановления предоставления коммунальной услуги по отоплению в нежилых помещениях 

<

номер обезличен> в многоквартирном 

<

адрес обезличен> по ул. 50 лет ВЛКСМ в 

<

адрес обезличен>, на основании мотивированного представления государственного инспектора отдела по контролю (надзору) за порядком предоставления коммунальных услуг и энергосбережением Б, в соответствии с решением должностного лица от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> о назначении документарной проверки в отношении деятельности ТСЖ, с целью осуществления регионального государственного жилищного контроля (надзора), определения соответствия деятельности, действий (бездействий) организации, в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования, в том числе к организациям, осуществляющим деятельность, действие (бездействие) по обращениям граждан, осуществлена документарная проверка. В рамках проведённой документарной проверки, в соответствии с представленными в управление 

<

адрес обезличен> - государственной жилищной инспекции документами установлено, что ТСЖ «Инициатива» является исполнителем коммунальной услуги по отоплению и горячему водоснабжению в МКД. В соответствии с требованиями пункта 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, поставка холодной воды, горячей воды, тепловой энергии, электрической энергии и газа в нежилое помещение в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод осуществляются на основании договоров ресурсоснабжения, заключенных в письменной форме непосредственно с ресурсоснабжающей организацией. Кроме этого, установлено, что данный МКД оборудован крышной котельной для жилых помещений и встроенно-пристроенных помещений, поставка тепловой энергии осуществляется в котельные на нужды приготовления коммунальной услуги по отоплению собственникам и пользователям нежилых помещений в указанном МКД. ТСЖ «Инициатива» осуществляло предоставление коммунальной услуги по отоплению в нежилые помещения 

<

номер обезличен> МКД с 2017 года по 

<

дата обезличена>, что подтверждается справкой 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена> и платежными документами. Вместе с тем, по информации, представленной ТСЖ «Инициатива», установлено, что представителями ТСЖ «Инициатива» произведено приостановление предоставления коммунальной услуги по отоплению в нежилые помещения, о чем составлен акт б/н от 

<

дата обезличена>. По информации, представленной АО «Теплосеть», установлено, что для нежилых помещений МКД отсутствует техническая возможность подключения (технологическое присоединение) к тепловым сетям АО «Теплосеть». На основании вышеизложенного, в связи с отсутствием технической возможности поставки тепловой энергии в нежилые помещения указанного МКД, а также в соответствии с Правилами 

<

номер обезличен> исполнителем коммунальной услуги по отоплению в указанном МКД является ТСЖ «Инициатива». Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении МКД лицо, ответственное за содержание общего имущества обязано обеспечить реализацию надлежащей эксплуатации МКД путем: обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан; надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме; предоставление коммунальных услуг гражданам в соответствии с требованиями жилищного законодательства. В соответствии с требованиями подпункта «а» пункта 31 Правил 

<

номер обезличен> исполнитель коммунальных услуг обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. Из пункта 1.8 Правил 

<

номер обезличен> следует, что техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя управление жилищным фондом (организацию эксплуатации; взаимоотношения со смежными организациями и поставщиками; все виды работы с нанимателями и арендаторами), техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий (техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и аварийное; осмотры; подготовку к сезонной эксплуатации; текущий ремонт; капитальный ремонт) и санитарное содержание (уборку мест общего пользования; уборку мест придомовой территории; уход за зелеными насаждениями) и т.д. В силу пункта 42 Правил 

<

номер обезличен> управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и договором. Ввиду того, что указанный многоквартирный дом находится в управлении ТСЖ «Инициатива», которое уполномочено обеспечивать надлежащую эксплуатацию и сохранность жилищного фонда, а также предоставлять коммунальные услуги гражданам, проживающим в доме надлежащего качества, то указанные нарушения являются противоправным действием, за которое предусмотрена административная ответственность. Поскольку законным представителем ТСЖ «Инициатива» является председатель правления ФИО1, то она является лицом, ответственным за действия, которые имеют признаки состава административного правонарушения, ответственность за нарушение которого предусмотрена частью 1 статьи 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. 

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов поданной жалобы, дополнений к ней позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Согласно части 1 статьи 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов, ТСЖ «Инициатива» осуществляло предоставление коммунальной услуги по отоплению в нежилых помещениях 

<

номер обезличен> МКД 

<

адрес обезличен> по ул. 50 лет ВЛКСМ 

<

адрес обезличен> с 2017 года по 

<

дата обезличена>, что подтверждается справкой 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена> и платежными документами 2024, 2025 года. 

<

дата обезличена> от собственника указанных нежилых помещений М через ГИС ЖКХ, а также 

<

дата обезличена> в адрес губернатора 

<

адрес обезличен> поступили жалобы на прекращение ТСЖ «Инициатива» предоставления коммунальной услуги по отоплению.

<

дата обезличена> заместителем начальника управления – заместителем главного государственного жилищного инспектора 

<

адрес обезличен> вынесено решение 

<

номер обезличен> о проведении документарной проверки в отношении ТСЖ «Инициатива».

По результатам проведенной документарной проверки в действиях ТСЖ «Инициатива» установлены нарушения требований законодательства, а именно части 4 статьи 3, части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 6, подпункта «а» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата обезличена> N 354, в части нарушения исполнителем коммунальной услуги нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В отношении ТСЖ «Инициатива» 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> принята мера реагирования в виде выдачи предписания об устранении выявленных нарушений в части проведения работ по восстановлению предоставления коммунальной услуги по отоплению в нежилых помещениях 

<

номер обезличен> МКД. Срок исполнения предписания 

<

дата обезличена>.

Согласно акту б/н от 

<

дата обезличена>, подписанному председателем правления ТСЖ «Инициатива» ФИО1, сантехника П, отключено отопление в кладовках, расположенных на 10 этажах в 5-том подъезде; отключение происходило на техэтаже по заявлению собственников кладовок.

По данным обстоятельствам составлен протокол 

<

номер обезличен>Д от 

<

дата обезличена>, по результатам рассмотрения которого постановлением 

<

номер обезличен>-Д от 

<

дата обезличена> председатель правления ТСЖ «Инициатива» ФИО1 привлечена к ответственности по части 1 статьи 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод должностного лица о наличии в действиях председателя правления ТСЖ «Инициатива» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, содержание которых подробно отражено в постановлении и всесторонне, полно и объективно исследовались заместителем начальника управления – заместителя главного государственного жилищного инспектора 

<

адрес обезличен> и получили надлежащую оценку в постановлении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Вина председателя правления ТСЖ «Инициатива» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью подтверждена делом об административном правонарушении и материалами проведенной документарной проверки. 

Вопреки доводам жалобы требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. 

Проверив доводы ФИО1 об отсутствии оснований для подачи отопления в нежилые помещения 

<

номер обезличен>, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

В соответствии с пунктом 15 Правил предоставления коммунальных услуг товарищество или кооператив, если собственниками помещений в многоквартирном доме в качестве способа управления многоквартирным домом выбрано управление товариществом или кооперативом приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме, с даты его государственной регистрации, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному товариществом или кооперативом с ресурсоснабжающей организацией.

На основании подпункта «е» пункта 4 Правил 

<

номер обезличен> под отоплением понимается подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения 

<

номер обезличен> к Правилам, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления.

Исполнителем коммунальной услуги по отоплению в многоквартирном 

<

адрес обезличен> по ул. 50 лет ВЛКСМ в 

<

адрес обезличен> является ТСЖ «Инициатива», указанное обстоятельство не оспаривается. Председателем правления ТСЖ «Инициатива» - ФИО1

По информации АО «Теплосеть» для нежилых помещений многоквартирного дома отсутствует техническая возможность подключения к тепловым сетям крупнейшего теплоснабжающего предприятия 

<

адрес обезличен>.

В силу подпункта «а» пункта 31 Правил 

<

номер обезличен> исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, указанными Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Должностными лицами управления установлено и сторонами по делу не оспаривается, что жилой 

<

адрес обезличен> по ул. 50 лет ВЛКСМ в 

<

адрес обезличен> оборудован крышной котельной.

<

дата обезличена> застройщиком ООО «ЮгСтройИнвест» заключен инвестиционный договор 

<

номер обезличен> с гражданкой К (инвестор), согласно пункту 1.2 которого инвестор внес денежные средства на проектирование и строительство многоэтажного дома.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц указанное общество прекратило деятельность 

<

дата обезличена> ввиду ликвидации юридического лица.

В соответствии с названным инвестиционным договором, а также разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-Э, выданного комитетом градостроительства администрации 

<

адрес обезличен>, застройщик передал инвестору в собственность нежилые помещения №

<

номер обезличен>, общей площадью 33,7 кв. м, находящиеся в подвальном этаже по адресу: 

<

адрес обезличен>, ул. 50 лет ВЛКСМ, 

<

адрес обезличен>, о чем составлен акт приема передачи от 

<

дата обезличена>, подписанный сторонами.

В соответствии с пунктом 4 названного акта нежилые помещения переданы инвестору с неполной чистовой отделкой (цементно-песчаная стяжка по утеплителю керамзита; батареи отопления алюминиевые; входная дверь металлическая; электропроводка - медь).

В последующем нежилые помещения переданы первым собственником К - К по договору купли-продажи от 

<

дата обезличена>, а далее от К к М по договору купли-продажи от 

<

дата обезличена>.

Справкой от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> ТСЖ «Инициатива» подтвердило отсутствие задолженности К по оплате коммунальных услуг, в том числе отопления.

<

дата обезличена> М безвозмездно передала в собственность М нежилые помещения по договору дарения от 

<

дата обезличена>, о чем в Единый государственный реестр внесена запись о праве собственности последней от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>.

Добросовестное исполнение текущим собственником обязанности по оплате предоставляемой коммунальной услуги по отоплению до февраля 2025 года ФИО1 и её защитником не оспаривается.

Таким образом, коммунальная услуга в нежилые помещения во исполнение соответствующей обязанности бесперебойно предоставлялась товариществом на протяжении 18 лет (с 2007 года по 2025 год).

Проанализировав содержание вышеприведённых инвестиционного договора с застройщиком и акта приема-передачи, соглашаюсь с выводом, изложенным в изготовленном 

<

дата обезличена> мотивированном решении Арбитражного суда 

<

адрес обезличен>, по которому резолютивная часть объявлена 

<

дата обезличена>, что в рассматриваемом случае монтаж системы отопления произведен в спорных нежилых помещением застройщиком с установкой радиаторов отопления в спорных подвальных нежилых помещениях, соответственно отопление в них предполагается (по акту приема-передачи нежилые помещения №

<

номер обезличен> переданы застройщиком с батареями отопления).

Поскольку замена радиаторов отопления от застройщика предполагает некоторые этапы согласования: получение техусловий на переоборудование, подобор радиаторов, предоставление проекта с новой разводкой и тепловым расчётом и прочее, суд оценивает доводы защитника Г о несанкционированном подключении данных нежилых помещений к общедомовой системе отопления критически.

О несанкционированном подключении составляется акт, на основании которого потребителю направляется уведомление о необходимости устранения такого подключения и пересчитывается плата за коммунальную услугу.

В рассматриваемом случае приостановление подачи коммунальной услуги произведено товариществом в нежилые помещения до составления соответствующего акта, что ФИО1 и защитником Г не оспаривается.

Все доводы ФИО1 и её защитника сводятся к утверждению о том, что застройщиком отопление в подвальных помещениях многоквартирного дома не предусмотрено, мощность крышной котельной не рассчитана на предоставление коммунальной услуги в данные помещения, изначально запроектированные для размещения хозяйственных сараев жильцов и частично для вспомогательных помещений встроенно-пристроенных объектов.

Согласно рабочему проекту многоквартирного дома наименование «Отопление и вентиляция» (составлен в 2005 году по заказу ООО «ЮгСтройИнвест») во встроенных помещениях запроектирована двухтрубная система отопления с горизонтальными стояками, подсоединенными к главному стояку, при этом подраздел «отопление подвальных помещений» в указанной документации отсутствует.

Рабочий проект многоквартирного дома «Архитектурные решения» (составлен в 2005 году по заказу ООО «ЮгСтройИнвест») предусматривает, что подвальный этаж предназначен для размещения инженерно-технического оборудования жилого дома, для размещения хозяйственных сараев жильцов и частично для вспомогательных помещений встроено-пристроенных объектов.

Вместе с тем, поскольку фактически нежилые помещения переданы от застройщика первому собственнику с установленными радиаторами отопления, Арбитражный суд 

<

адрес обезличен> в решении от 

<

дата обезличена> пришел к выводу, что подача отопления в данные помещения соответствует стандарту отопительной системы спорного многоквартирного дома (мощности отопления), что согласуется с фактом бесперебойного предоставления товариществом коммунальной услуги по отоплению в подвальные помещения в течение 18 лет.

Согласно представленному в материалы дела техническому паспорту на нежилые помещения №

<

номер обезличен> в многоквартирном 

<

адрес обезличен> по ул. 50 лет ВЛКСМ в 

<

адрес обезличен>, составленному 

<

дата обезличена> государственным унитарным предприятием 

<

адрес обезличен> «Краевая техническая инвентаризация» (подлинник обозревался в судебном заседании) в нежилых помещениях №

<

номер обезличен> имеется в наличии отопление.

При этом опечатка в части указания в названном техническом паспорте на наличие центрального отопления не опровергает факта установки застройщиком в нежилых помещениях №

<

номер обезличен> приборов для получения коммунальной услуги по отоплению, монтаж которых подтвержден представленной в материалы дела правоустанавливающей документацией с момента ввода дома в эксплуатацию.

Оплата собственниками нежилых помещений оказанных ответчиком услуг по отоплению, равно как и длительное предоставление таких услуг, исполнителем свидетельствует о достижении сторонами соглашения не только по приемке оказанных услуг, но так же по качеству и количеству.

Таким образом, путем совершения конклюдентных действий, товарищество на протяжении почти двух десятилетий подтверждало наличие отопительных приборов в подвальных помещениях многоквартирного дома, переданных застройщиком первому собственнику.

С учетом принципа добросовестности сторон при осуществлении хозяйственной деятельности, а также принимая во внимание, что предоставление коммунальной услуги осуществлялось исполнителем беспрепятственно для мощности котельной на протяжении длительного времени (более 15 лет), суд критически оценивает факт отсутствие раздела проектной документации, предусматривающей отопление в подвальных помещениях, поскольку приборы отопления в данных помещениях установлены застройщиком и переданы последним в собственность инвестору (первому собственнику).

Возможность получения соответствующих разъяснений от застройщика в настоящее время отсутствует ввиду его ликвидации, в комитет градостроительства администрации 

<

адрес обезличен> какая-либо документация в отношении многоквартирного 

<

адрес обезличен> по ул. 50 лет ВЛСКМ 

<

адрес обезличен> не поступала.

Техническая возможность подключения данных нежилых помещений к тепловым сетям АО «Теплосеть» отсутствует.

Предписанная управлением обязанность восстановить отопление в нежилых помещениях №

<

номер обезличен> не предполагает переустройство нежилых помещений, изначально переданных от застройщика с отопительными системами (акт приема-передачи от 

<

дата обезличена>), ввиду чего доводы защитника Г о необходимости обращения собственника нежилых помещений в ТСЖ «Инициатива» с заявкой на подключение теплоснабжения отклоняю, поскольку они противоречат фактическим обстоятельствам дела.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащего применению законодательства.

Доводы жалобы сводятся к несогласию с содержащимся в обжалуемом постановлении выводами, основаны на ином изложении фактических обстоятельств совершения административного правонарушения и иной оценки представленных доказательств, они не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Несогласие лица, привлекаемого к административной ответственности, и её защитника с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностного лица административного органа норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что им допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений статей 3.4, 4.1, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии соответствующих оснований выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым постановление заместителя начальника управления – заместителя главного государственного жилищного инспектора 

<

адрес обезличен> 

<

номер обезличен>-Д от 

<

дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя правления ТСЖ «Инициатива» ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу и дополнения к ней - без удовлетворения.

Касаемо срока обращения с жалобой на постановление, считаю необходимым указать следующее.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, копия постановления заместителя начальника управления – заместителя главного государственного жилищного инспектора 

<

адрес обезличен> 

<

номер обезличен>-Д от 

<

дата обезличена> вручена ФИО1 

<

дата обезличена> (л.д. 15).

Жалоба на постановление заместителя начальника управления – заместителя главного государственного жилищного инспектора 

<

адрес обезличен> 

<

номер обезличен>-Д от 

<

дата обезличена> сдана ФИО1 в суд 

<

дата обезличена> (л.д. 2).

При таких обстоятельствах, жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, срок подачи жалобы на указанное постановление не пропущен.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника управления – заместителя главного государственного жилищного инспектора 

<

адрес обезличен> 

<

номер обезличен>-Д от 

<

дата обезличена>, вынесенное в отношении должностного лица председателя правления ТСЖ «Инициатива» ФИО1 по делу об административного правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу председателя правления ТСЖ «Инициатива» ФИО1 и дополнения к ней защитника Г – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд 

<

адрес обезличен> в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Е.В. Кладий