12-506/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 июня 2017 года город Нижневартовск

Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Глушков Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 В постановление административной комиссии города Нижневартовска от 

<

дата>г. о привлечении его к административной ответственности по п. 1 ст. 30 Закона ХМАО-Югры от 

<

дата>г. №-оз «Об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии города Нижневартовска от 

<

дата>г. ИП ФИО1 был привлечен к административной ответственности по п. 1 ст. 30 Закона ХМАО-Югры от 11 июня 2010г. № 102-оз «Об административных правонарушениях, за то, что в нарушение пп 19 п 6 Правил благоустройства города Нижневартовска, утвержденных решением Думы города Нижневартовска от 

<

дата>г. №, он допустил размещение рекламы c содержанием «УШУ DAO-NV. RU 610 999» в неустановленном месте, а именно на ограждении под автомобильную гостевую стоянку в районе 

<

адрес> в г.Нижневартовске. 

ИП ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просил его отменить, ссылаясь на то, что доказательства, подтверждающие, что указанную в постановлении рекламу разместил именно он, в материалах дела нет. Кроме него в клубе ушу «ДАО» есть еще два тренера, номер телефона, указанный в рекламе, является номером единой справочной службы. Кроме того, он не был надлежащим образом извещен ни о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, ни о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. 

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы был извещен. Предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Административная комиссия города Нижневартовска о месте и времени рассмотрения жалобы была извещена. ФИО2, являющаяся председательствующим на заседании административной комиссии г. Нижневартовска 

<

дата>г., предоставила письменные возражения на жалобу, в которых просила оставить постановление без изменения, ссылаясь на то, что для извещения ИП ФИО1 были предприняты все меры. Извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении направлялись ему почтой. Получить их он отказался. Существенных недостатков при составлении протокола об административном правонарушении не допущено. Оказание услуг по организации занятий спортивной гимнастикой ушу в учебных заведениях возможно только после регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и заключения договоров аренды нежилых помещений. Нижневартовский клуб ушу «ДАО» оказывает такие услуги в нескольких школах города Нижневартовска. Договоры аренды нежилых помещений заключены только с ИП ФИО1 Другие тренера клуба в качестве индивидуальных предпринимателей не зарегистрированы, поэтому не могут быть поставщиком такого рода услуги. 

Проверив доводы, изложенные им в жалобе, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья полагает, что доказательства, подтверждающие вину ИП ФИО1 в нарушении установленных органами местного самоуправления города Нижневартовска правил благоустройства территории городского округа, в материалах дела отсутствуют. Данный вывод сделан исходя из следующего. 

Пунктом 1 ст. 30 Закона ХМАО - Югры от 11.06.2010 N 102-оз "Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа правил благоустройства территорий поселений, городских округов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1.1 настоящей статьи, а также статьями 21, 23, 25, 27 - 29, 35 настоящего Закона.

Согласно пп 19 п. 1 Правил благоустройства города Нижневартовска", утвержденных Решением Думы города Нижневартовска от 29.04.2016 N 1023, в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности населения, поддержания чистоты и порядка на территории города запрещается размещение на зданиях, строениях, сооружениях, нестационарных торговых объектах, временных (некапитальных) объектах, входных группах, ограждениях, остановочных комплексах, опорах освещения, линий электропередачи и контактной сети, деревьях каких-либо объявлений, афиш, рекламы и иной информационно-печатной продукции.

Согласно ч.2 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются: протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статьянастоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Поскольку описание существа вменяемого административного правонарушения является важным фактором для определения его юридической квалификации в точном соответствии со статьей Особенной частью КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, которой предусмотрена ответственность за совершение конкретного противоправного деяния, событие административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении должно быть описано конкретно, с указанием обстоятельств совершения виновного деяния.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что отсутствие в протоколе данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.), является существенным недостатком протокола. 

В протоколе об административном правонарушении от 

<

дата>г. указано, что 

<

дата>г. зафиксировано размещение рекламы c содержанием «УШУ DAO-NV. RU 610 999» с номером телефона № в недопустимом месте, а именно на ограждении под автомобильную гостевую стоянку в районе 

<

адрес> в г.Нижневартовске. Размещение рекламы допущено ИП ФИО1 

Время совершения административного правонарушения и обстоятельства при которых оно было совершено в протоколе не указаны. Кроме того, из текста протокола видно, что он составлен в отсутствие ИП ПараскаВ. Однако, в нарушение положений ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, доказательств, подтверждающих надлежащее извещение ИП ФИО1 о том, что протокол будет составлен 

<

дата>г. в материалах дела нет. Из копий приобщенного к материалам дела почтового конверта и уведомления видно, что в адрес ИП ФИО1 направлялось уведомление о том, что протокол будет составлен 

<

дата>г. по адресу: г. Нижневартовск, 

<

адрес>. Тогда, как из текста протокола следует, что он был составлен 

<

дата>г. по адресу г. Нижневартовск, 

<

адрес>. 

Выше названные нарушения являются существенными недостатками при которых протокол не может быть использован в качестве доказательства по делу. 

На приобщенной к протоколу фотографии рекламы c содержанием «УШУ DAO-NV. RU 610 999» и номером телефона № факт размещения этой рекламы ИП ФИО1 не зафиксирован.

В ЕГРИП действительно имеются сведения о том, что ИП ФИО1 является индивидуальным предпринимателем и основным видом его деятельности является - физкультурно–оздоровительная. 

Также в материалах дела имеется копия договора аренды нежилого помещения от 

<

дата>г., из текста которого следует, что ИП ФИО1 предоставлено в аренду помещение в средней школе № для организации занятий спортивной гимнастикой ушу.

Судья полагает, что сведения, указанные в выше названных документах, могут свидетельствовать лишь о том, что ИП ФИО1 заинтересован в размещении рекламы своей деятельности, но не факт того, что он ее разместил, поскольку в соответствии с ч.3 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В нарушение указанных положений КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ИП ФИО1 Однако сведений, подтверждающих, что ИП ФИО1 был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела 

<

дата>г., в материалах дела нет. 

Таки образом, установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении были допущены существенные нарушения материальных и процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, а именно: дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности и сведений его надлежащем извещении его о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, и о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении; доказательств, подтверждающих вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения в материалах дела нет. 

В связи с чем, на основании ст. 30.7 и ст. 24.5 КоАП РФ, судья обжалуемое ИП ФИО1 постановление отменяет, а производство по делу прекращает, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Жалобу ИП ПараскаВалериу удовлетворить.

Постановление административной комиссии города Нижневартовска от 

<

дата>г. о привлечении ИП ФИО1 В к административной ответственности по п. 1 ст. 30 Закона ХМАО-Югры от 11 июня 2010г. № 102-оз «Об административных правонарушениях, отменить, а производство по делу в отношении него прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии в суд Ханты – Мансийского автономного округа–Югры, через Нижневартовский городской суд.

Судья: Ю.Н. Глушков