Дело № 21-166/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на решение по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 22 марта 2018 года

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ Козлова В.В. на решение судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 18 января 2018 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ),

установил:

Постановлением военного прокурора Бикинского гарнизона от 20 сентября 2017 года возбуждено дело об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ. Постановление для рассмотрения направлено в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Хабаровскому краю.

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Дальневосточному Федеральному округу ФИО1 от 09 ноября 2017 года № ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.8.2 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 100 000 рублей. 

Решением судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 18 января 2018 года постановление оставлено без изменения.

Защитник ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ Козлов В.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить судебное решение, ссылаясь на то, что ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ не осуществляет самостоятельно деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению и иное обращение с отходами производства и потребления, в связи с чем ст.8.2 КоАП РФ в данном случае не применима к ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ; действия ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ следует переквалифицировать на ст.6.3 КоАП РФ; в материалах дела отсутствуют доказательства того, что имеющиеся у ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при обращении с твердыми бытовыми отходами, являются отходами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, как это указано в ст.8.2 КоАП РФ; обязанность по вывозу мусора на ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ ни уставными документами, ни договором, ни приказами Минобороны России не возложена.

В судебном заседании защитник юридического лица ФИО2 поддержал доводы жалобы.

Законный представитель юридического лица, защитник Козлов В.В., военный прокурор Бикинского гарнизона ФИО3, должностное лицо Росприроднадзора ФИО1, вынесшая постановление, уведомленные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, возражения на нее, выслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Статья 8.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Из материалов дела следует, что военной прокуратурой Бикинского гарнизона на территории казарменно-жилищного фонда в/ч 46102 и военного городка Восточный, расположенного в г.Бикин Хабаровского края, проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологических норм при оказании ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ услуг по вывозу твердо-бытовых отходов. В ходе проверки установлено, что на территории казарменно-жилищного фонда в/ч 46102 и военного городка Восточный, вследствие ненадлежащего исполнения ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ обязанностей по порядку обращения с отходами производства и потребления, с территории бытовые отходы не вывозятся, допущено переполнение контейнеров и накопление отходов возле них, чем нарушены требования ч.3 ст.19, ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст.ст.11, 22, 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88.

Указанные обстоятельства послужили основанием к возбуждению в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, и привлечения его к ответственности.

Факт совершения юридическим лицом указанного административного правонарушения подтвержден имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.59-62); сообщением командира войсковой части 46102 (л.д.64); актом обследования природопользователя от 06 сентября 2017 года и фототаблицей к нему (л.д.66-75); объяснением ФИО4 (л.д.76-77); докладными начальника ЖКС № 5/6 ФИО4 и фототаблицами (л.д.78-101) и другими материалами дела. 

Выводы суда о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, являются правильными. Утверждения заявителя о том, что ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ не осуществляет самостоятельно деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению и иное обращение с отходами производства и потребления, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и являются несостоятельными.

В соответствии с ч.2 ст.11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов; по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом соответствующие федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления. Оснований для квалификации действий ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ст.6.3 КоАП РФ, на что имеется ссылка в жалобе, не усматривается.

Вопреки доводам жалобы совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о виновности ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и никаких неустранимых сомнений в его виновности материалы дела не содержат.

Согласно п.п.13, 14 Устава ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ основными целями деятельности Учреждения является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации. Для достижения указанных целей Учреждение в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном в Министерстве обороны, осуществляет, в том числе, сбор, обработку и утилизацию отходов. В связи с чем доводы жалобы о том, что обязанность по вывозу мусора на ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ ни уставными документами, ни договором, ни приказами Минобороны России не возложена, отклоняются как несостоятельные.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о наличии оснований для отмены принятых по делу постановления и судебного решения.

Поводов для отмены судебного решения, по доводам жалобы, не усматривается.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Решение судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 18 января 2018 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации - оставить без изменения, а жалобу защитника Козлова В.В. – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина