РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 июля 2017 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Трегуб Н.К.

с участием помощника прокурора г. Краснотурьинска Богочанова Р.И.

при секретаре судебного заседания Ананьевой Т.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Краснотурьинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

прокурор г. Краснотурьинска Березин В.А., действуя в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной на интернет-сайте по электронному адресу: https://jewelrc.biz, запрещенной на территории Российской Федерации, указав, что на данном сайте размещены сведения о реализации на территории Российской Федерации, в том числе в г. Краснотурьинске, товара, содержащего вещества, оборот которых в Российской Федерации запрещен. Указанные сведения содержат признаки пропаганды и распространения наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, оборот которых в РФ запрещен, «Список 1» «Перечня наркотических средств, психотропных веществ, и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 года № 681. Доступ к такому сайту нарушает конституционные права граждан, а также требования Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», кроме того, предусмотрена возможность ограничения доступа к такой информации, для чего данный сайт необходимо внести в единую автоматизированную систему «Единый реестр» доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в соответствии со ст. 15.1 вышеназванного закона запрещено. 

С учетом уточненного требования прокурор г.Краснотурьинска просит признать информацию, пропагандирующую и распространяющую наркотические средства, психотропные и сильнодействующие вещества, размещенную на странице сайта с адресом: https://jewelrc.biz, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Определениями Краснотурьинского городского суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, публичное акционерное общество «Ростелеком», ФИО1

В судебном заседании помощник прокурора Богочанов Р.И. заявленное требование поддержал, просил признать информацию, размещенную на сайте: https://jewelrc.biz, запрещенной на территории Российской Федерации информацией, в его обоснование пояснил, что в ходе мониторинга сети «Интернет» был обнаружен интернет-сайт https://jewelrc.biz, доступный в том числе, на территории Свердловской области, с помощью которого реализуется товар в г. Карпинск, г. Краснотурьинск, г. Серов, г. Невьянск, г. Нижний Тагил, под названием: «Марокканский Гашиш (натуральный) 1 гр. – стоимостью 1350 рублей»; «NEW! Ск белая мука 0,33 гр. – стоимостью 900 рублей»; «NEW! Ск белая мука 0,5 гр. – стоимостью 1150 рублей»; является: метамфетамин и амфетамин, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии со «Списком 1» «Перечня наркотических средств, психотропных веществ, и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 года № 681. Пропаганда и распространение вышеуказанных наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ осуществляется путем перечисления безналичных денежных средств через электронную систему QIWI на счет, указанный оператором сайта https://jewelrc.biz и последующим получением приобретателем адреса и конкретного места нахождения (закладки, клада) проданного наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Из отзывов покупателей указанных товаров, размещенных на сайте https://jewelrc.biz, явно прослеживается пропаганда и распространение именно наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен, а именно используются названия веществ и средств, а также результатах их потребления на сленге наркоманского жаргона: метамфетомин, амфетамон, мет, синий, скорость, мука, огонь, высота, улет и т.д. В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно -телекоммуникационная сеть технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Согласно п. 1 ст. 10 названного Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Исходя из положений ст. 1, ч. ч. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" наркомания - заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества; профилактика наркомании - совокупность мероприятий политического, экономического, правового, социального, медицинского, педагогического, культурного, физкультурно-спортивного и иного характера, направленных на предупреждение возникновения и распространения наркомании; наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и в зависимости от применяемых государством мер контроля вносятся в соответствующие списки. Указанный перечень утверждается Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти в области здравоохранения и федерального органа исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Перечень подлежит официальному опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. В ходе рассмотрения данного гражданского дела был установлен владелец сайта https://jewelrc.biz – ФИО1 Настоящее заявление подано в суд для установления правового состояния информационного материала. Целью обращения с данным заявлением в суд является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу (далее - Управление Роскомнадзора по Уральской федеральному округу), Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, публичного акционерного общества «Ростелеком», заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, путем направления судебной повестки по известному месту нахождения. 

От представителя заинтересованного лица Управление Роскомнадзора по Уральской федеральному округу – ФИО2, действующего на основании доверенности № 1 от 09.01.2017, поступил письменный отзыв на заявление прокурора г. Краснотурьинска, в котором также заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. 

В письменном отзыве на заявление представитель заинтересованного лица ФИО2 указал, что при осмотре в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и наборе указанного выше адреса происходит доступ к ресурсу, на котором размещена информация о способах дачи взятки, за распространение которых предусмотрена уголовная ответственность. Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу в данном случае не является надлежащим заинтересованным лицом, поскольку заинтересованным лицом по данному делу должно являться лицо, на чье имя зарегистрирован соответствующий Интернет – ресурс.

От заинтересованных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, публичного акционерного общества «Ростелеком», ФИО1 в адрес суда сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание, заявлений и ходатайств не поступало.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично, путем заблаговременного размещения информации на интернет-сайте Краснотурьинского городского суда 

<

адрес обезличен>.

С учетом мнения помощника прокурора, в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Выслушав пояснения помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Прокурор г. Краснотурьинска обратился в суд с требованием о признании информации, размещенной на сайте https://jewelrc.biz, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, указав, что установление правового состояния информационного материала необходимо для включения его в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», для ограничения доступа к указанной информации. 

В соответствии с п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке особого производства суд рассматривает дела, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Оператор информационной системы - гражданин или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.

Сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

Страница сайта в сети "Интернет" (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет".

Владелец сайта в сети "Интернет" - лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети "Интернет", в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

Провайдер хостинга - лицо, оказывающее услуги по предоставлению вычислительной мощности для размещения информации в информационной системе, постоянно подключенной к сети "Интернет".

В силу ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании ч. ч. 1-3, п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Данная позиция также отражена законодателем в п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 ««О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Из системного толкования указанных законоположений следует, что решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, влечет правовые последствия, и установление данного факта в судебном порядке по правилам особого производства не исключено.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации на защиту основ конституционного строя и нравственности, прекращение негативных последствий от распространения информации в сети Интернет.

Из пояснений помощника прокурора г. Краснотурьинска Харламова Е.А. следует, что в ходе в ходе мониторинга сети «Интернет» был обнаружен интернет-сайт https://jewelrc.biz, доступный в том числе, на территории Свердловской области, с помощью которого реализуется товар в г. Карпинск, г. Краснотурьинск, г. Серов, г. Невьянск, г. Нижний Тагил, под названием: «Марокканский Гашиш (натуральный) 1 гр. – стоимостью 1350 рублей»; «NEW! Ск белая мука 0,33 гр. – стоимостью 900 рублей»; «NEW! Ск белая мука 0,5 гр. – стоимостью 1150 рублей»; является: метамфетамин и амфетамин, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии со «Списком 1» «Перечня наркотических средств, психотропных веществ, и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 года № 681. Пропаганда и распространение вышеуказанных наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ осуществляется путем перечисления безналичных денежных средств через электронную систему QIWI на счет, указанный оператором сайта https://jewelrc.biz и последующим получением приобретателем адреса и конкретного места нахождения (закладки, клада) проданного наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Из отзывов покупателей указанных товаров, размещенных на сайте https://jewelrc.biz, явно прослеживается пропаганда и распространение именно наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен, а именно используются названия веществ и средств, а также результатах их потребления на сленге наркоманского жаргона: метамфетомин, амфетамон, мет, синий, скорость, мука, огонь, высота, улет и т.д. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют. 

Так, в материалах дела представлены заверенные помощником прокурора г. Краснотурьинска Симоновым А.Д. акт осмотра сайта Интернет от 02 мая 2017 года и скриншоты Интернет-страницы сайта https://jewelrc.biz, где указаны наименования товаров под названием «NEW! Ск белая мука 0,5 гр. – стоимостью 1300 рублей (в наличии 9 шт.)», «NEW! Ск белая мука 1 гр. – стоимостью 2300 рублей (в наличии 16 шт.)», «NEW! Ск белая мука 2 гр. – стоимостью 4300 рублей (в наличии 3 шт.)», а также комментарии пользователей указанного сайта, содержащие пропаганду на приобретение продаваемых товаров (л.д. 5-9).

В силу ст. 1 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" наркомания - заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества. Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании - совокупность мероприятий политического, экономического, правового, социального, медицинского, педагогического, культурного, физкультурно-спортивного и иного характера, направленных на предупреждение возникновения и распространения наркомании.

Согласно ч. 1, 2 ст. 2 указанного Федерального закона наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (далее - Перечень), и в зависимости от применяемых государством мер контроля вносятся в списки. Указанный Перечень утверждается Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, и федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Перечень подлежит официальному опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, постепенное сокращение числа больных наркоманией, сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту строится, в том числе на принципе приоритетности мер по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, профилактике правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, особенно среди детей и молодежи, а также стимулирование деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду.

Вместе с тем, согласно ст. 2, 5 Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств.

Статьей 6.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения в Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за пропаганду либо незаконную рекламу наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Статьей 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконное производство, сбыт или пересылку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылку растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

Поскольку в силу вышеприведенной нормы ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, запрещена, суд находит требование прокурора г. Краснотурьинска о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» на сайте https://jewelrc.biz, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 13, 194-199, 262, 264, 265, 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление прокурора города Краснотурьинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, пропагандирующую и распространяющую наркотические средства, психотропные и сильнодействующие вещества, размещенную на странице сайта с адресом: https://jewelrc.biz, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Данное решение является основанием для включения указателя страницы указанного сайта в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы, представления через Краснотурьинский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: судья (подпись) Трегуб Н.К.

Решение изготовлено в окончательной форме на компьютере 31.07.2017.

СОГЛАСОВАНО:

Копия верна: