Дело № 2 – 1232/2024

УИД: 42RS0037-01-2024-001558-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Юрга Кемеровской области 27 ноября 2024 года 

Юргинский городской суд Кемеровской области 

в с о с т а в е:

судьи Жилякова В.Г.

при секретаре судебного заседания Ореховой А.А.,

с участием:

прокурора Барабановой О.В.,

ответчика-истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Юрги к ФИО1 и Управлению капитального строительства Администрации города Юрги об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности и возложении обязанности по выплате денежного возмещения за изымаемое жилое помещение и встречному иску ФИО1 к Администрации города Юрги об оспаривании выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Юрги обратилась в Юргинский городской суд Кемеровской области с иском к ФИО1 и Управлению капитального строительства Администрации города Юрги об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности и возложении обязанности по выплате денежного возмещения за изымаемое жилое помещение (л.д. 3-8).

В ходе рассмотрения дела ФИО1 подано в суд встречное исковое заявление к Администрации города Юрги об оспаривании выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение (л.д. 43-46).

Исковые требования Администрации города Юрги мотивированы следующим.

ФИО1 является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: *** общей площадью 45 кв.м.

Указанная квартира принадлежит ФИО1 на основании договора дарения квартиры от 10.06.2022. 

На основании постановления Администрации города Юрги от 09.03.2016 № 262 «О признании домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный жилой дом, расположенный адресу: ***, признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам жилых помещений, расположенных в указанном доме, установлено в срок не позднее 01 января 2019 года произвести снос дома. 

Поскольку в установленный срок собственники не осуществили снос указанного многоквартирного жилого дома, постановлением Администрации города Юрги от 08.07.2022 № 661 «Об изъятии земельного участка и жилых помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу» решено изъять для муниципальных нужд города Юрги земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 1149,00 кв.м., расположенный по адресу: ***, а также жилые помещения, расположенные в многоквартирном жилом доме, находящемся в границах данного земельного участка.

Постановлением Администрации города Юрги от 10.06.2019 № 612 утверждено Положение о порядке и условиях переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу до 01.01.2017.

Согласно п. 34 указанного Положения возмещение (компенсационная выплата) за изымаемое жилое помещение осуществляется Управлением капитального строительства Администрации города Юрги в соответствии с договором купли-продажи на основании ранее заключенного соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд путем перечисления денежных средств на банковский счет собственника, указанного в договоре купли-продажи, государственной регистрации перехода права собственности на изымаемое жилое помещение в установленном законом порядке.

Подпункт 3.3 Положения предусматривает, что порядок и условия определения размера возмещения (компенсационных выплат) за изымаемое жилое помещение осуществляются соответствии с частями 7 и 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ.

Раздел VIII Положения регламентирует порядок и условия возмещения (компенсационных выплат) за изымаемые жилые помещения у собственников в связи с принятием решения об изъятии земельного участка и жилого помещения.

В соответствии с частями 1, 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд при условии предварительного и равноценного возмещения.

Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

В силу ч. 9 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

В соответствии с п. 1 ст. 38 Устава Юргинского городского округа Кемеровской области - Кузбасса Администрация города Юрги является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Кемеровской области - Кузбасса.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 39 Устава Юргинского городского округа Кемеровской области - Кузбасса с учетом схемы управления города в Администрации города Юрги создаются структурные подразделения, статус которых устанавливается Главой города в соответствии с требованиями, определенными правовым актом городского Совета народных депутатов (решение Юргинского городского Совета народных депутатов от 31.01.2007 № 12).

Полномочия Администрации города Юрги, перечисленные в Уставе Юргинского городского округа Кемеровской области - Кузбасса, а также в Положении об Администрации города Юрги (утверждено решением Юргинского городского Совета народных депутатов от 22.11.2016 № 357) распределяются между ее структурными подразделениями - управлениями, отделами, комитетами.

В соответствии с подпунктом 2.17 статьи 2 Положения об Управлении капитального строительства Администрации города Юрги, утвержденного решением Юргинского городского Совета народных депутатов от 03.09.2008 № 102 (ред. от 27.04.2010) «Об учреждении Управления капитального строительства Администрации города Юрги», Управление капитального строительства является органом Администрации города Юрги, созданным в целях обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления в сфере строительства на территории города Юрги при осуществлении данного процесса, а именно: Управление капитального строительства подготавливает и заключает соглашения о выплате возмещения за изымаемые жилые помещения с собственниками, способ возмещения которыми определен в виде получения денежных средств за изымаемое жилое помещение; обеспечивает государственную регистрацию перехода права на изымаемые жилые помещения на основании указанных заключенных соглашений; подготавливает заявку на финансирование главному распорядителю средств; обеспечивает перечисление денежных средств собственникам по заключенным соглашениям; уведомляет Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Юрги о зарегистрированных правах Юргинского городского округа.

Муниципальным образованием в лице Главы города Юрги заключено дополнительное соглашение № *** от 30.07.2021 к Договору от 29.04.2019 № *** о предоставлении и использовании финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) и средств областного бюджета на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Согласно п. 1, ст. 1 вышеуказанного Соглашения муниципальному образованию выделяются средства в виде субсидии из средств Фонда и областного бюджета на финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В рамках данного соглашения главным администратором доходов получения субсидии на финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является Управление капитального строительства, что отражено в реквизитах вышеуказанного соглашения.

В соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета (утверждена решением Юргинского городского Совета народных депутатов от 27.12.2022 № 528 «Об утверждении бюджета Юргинского городского округа на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов») главным распорядителем бюджетных средств так же является Управление капитального строительства в части расходования средств Фонда и областного бюджета на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Согласно п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями лимитами бюджетных обязательств.

Согласно п. 10 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий (бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом РФ, условий, целей и порядка установленных при их предоставлении.

Постановлением Администрации города Юрги от 13.07.2023 № 755 полномочия по выплатам возмещения за изымаемые жилые помещения за счет средств государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств областного бюджета и средств бюджета Юргинского городского округа, выделенных в соответствующем финансовом году на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в рамках подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья» муниципальной программы «Жилищная и социальная инфраструктура города Юрги» в размере согласно приложению к настоящему постановлению, с учетом положений части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возложены на Управление капитального строительства Администрации города Юрги.

В соответствии с постановлением Администрации города Юрги от 12.04.2019 № 373 «0 утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащим сносу или реконструкции» на 2019 - 2025 годы» ответственным исполнителем и координатором программы является Управление капитального строительства Администрации города Юрги.

Отсюда следует, что Управление капитального строительства Администрации города Юрги является:

главным администратором доходов,

главным администратором расходов в части получения и расходования средств Фонда и областного бюджета на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

ответственным исполнителем муниципальной программы «Переселение граждан и многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийным и подлежащими сносу или реконструкции»;

уполномоченным органом Администрации города Юрги (в соответствии с решением Юргинского городского Совета народных депутатов от 31.01.2007 № 12 «Об утверждении структуры Администрации города Юрги» (с изменениями, внесенными решениями от 17.10.200 № 133, от 30.04.2008 № 50, от 03.09.2008 № 103, от 16.06.2010 № 289, от 23.03.2011 № 382, о 14.12.2011 № 482, от 29.12.2011 № 493, от 29.05.2013 № 671, от 12.03.2014 № 66, от 11.02.2015 № 174 от 22.03.2017 № 403, от 26.12.2019 № 146, от 19.03.2020 № 164, от 26.01.2021 № 283, от 11.02.202 № 288) Управление капитального строительства Администрации города Юрги является структурным подразделением Администрации города Юрги с наделением правами юридического лица на выплаты возмещения за изымаемые жилые помещения за счет средств Фонда и средств областного бюджета.

Постановлением Администрации города Юрги от 10.06.2019 № 612 утверждено Положение о порядке и условиях переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными 1 подлежащими сносу до 01 января 2017 года.

Положение регламентирует взаимодействие Администрации города Юрги с другими юридическими и физическими лицами в процессе переселения граждан из многоквартирных домов признанных до 01 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, включенных в Программу, в связи с принятием решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, а также порядок и условия предоставления возмещения (компенсационных выплат) за изымаемое жилое помещение.

В соответствии с ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

В ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ содержится лишь одно исключение – приобретение права собственности в порядке наследования.

Таким образом, в период действия ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ выкупная цена изымаемого жилого помещения, приобретенного по договору дарения, должна быть определена в порядке, предусмотренном ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, и не может превышать стоимость приобретенного жилья. 

При этом, в случае приобретения недвижимости в аварийном доме граждане утрачивают право на возмещение убытков по ст. 32 Жилищного кодекса РФ, а именно стоимости не проведенного капитального ремонта, расходов на переезд и прочих возможных. Также лишаются права на обеспечение жилым помещение и получение мер социальной поддержки в связи с признанием жилья аварийным.

Таким образом, размер возмещения, подлежащий взысканию в пользу ФИО1, состоит из стоимости приобретения им жилого помещения на дату договора дарения.

31.078.2022 и 01.04.2024 ФИО1 обратился в Управление капитального строительства Администрации города Юрги с заявлением о согласии на участие в программе переселения из аварийного жилья с предоставлением возмещения за изымаемое жилое помещение.

На основании отчета независимого оценщика ООО «Проспект» Управлением капитального строительства Администрации города Юрги подготовлено соглашение о выплате денежного возмещения за изымаемое у ФИО1 жилое помещение в сумме 2146050 рублей.

13.04.2024 ФИО1 получил уведомление, отчет об оценке и проект соглашения о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение.

До настоящего времени соглашение не заключено.

В связи с тем, что ФИО1 не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, а именно ст. 56.9 Земельного кодекса РФ, соглашение об изъятии жилого помещения в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

На основании изложенного Администрация города Юрги просит суд:

1. Изъять для муниципальных нужд у ФИО1 жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: ***

2. Прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: ***

3. Признать право муниципальной собственности на квартиру, расположенную по адресу: ***

4. Возложить на Управление капитального строительства Администрации города Юрги обязанность выплатить ФИО1 денежную компенсацию за принадлежащую ему квартиру, расположенную по адресу: ***, равную стоимости приобретения им данного жилого помещения то есть 2146050 рублей.

Встречные исковые требования ФИО1 мотивированы следующим.

ФИО1 является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: *** общей площадью 45 кв.м.

Указанная квартира принадлежит истцу на основании договора дарения квартиры от 10.06.2022.

В связи с признанием жилого дома по адресу *** аварийным и подлежащим сносу ФИО1 предложено заключить соглашение о выплате ему денежного возмещения за изымаемую у него квартиру в сумме 2146050 рублей.

ФИО1 не согласен с предлагаемой ему суммой денежного возмещения, полагает, что она не соответствует рыночной стоимости квартиры по состоянию на 2022-2023 годы.

На основании изложенного ФИО1 просит суд:

1. Признать определенную Администрацией г. Юрги сумму денежного возмещения за изымаемую у него квартиру недостоверной.

2. Определить размер денежного возмещения за изымаемую у него квартиру. 

Представитель истца-ответчика Администрации города Юрги ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 217), извещенная судом о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 169), в судебное заседание не явилась, о причине неявки не сообщила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации города Юрги (л.д. 216).

Ответчик-истец ФИО1 в судебном заседании поддержал свои встречные исковые требования по основаниям, изложенным во встречном исковом заявлении, просил суд их удовлетворить, установить размер возмещения за изымаемую у него квартиру в суммах, определенных по результатам судебной оценочной экспертизы, включая рыночную стоимость квартиры, его доли в общем имуществе жилого дома и земельном участке, компенсации за непроизведенный капитальный ремонт жилого дома, убытки в связи с изъятием жилого помещения.

Представитель ответчика по первоначальному иску Управления капитального строительства Администрации города Юрги, извещенный судом о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 170), в судебное заседание не явился, о причине неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, доказательств уважительности причин неявки не представил, вследствие чего суд рассматривает дело в отсутствие представителя Управления капитального строительства Администрации города Юрги.

Представитель третьего лица по первоначальному иску Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу, извещенный судом о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, доказательств уважительности причин неявки не представил, вследствие чего суд рассматривает дело в отсутствие представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу.

Старший помощник Юргинского межрайонного прокурора Барабанова О.В. в своем заключении указала, что исковые требования Администрации города Юрги и встречные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично. Квартира, принадлежащая ФИО1 подлежит изъятию для муниципальных нужд с прекращением права собственности ФИО1 на квартиру, признанием на нее права муниципальной собственности и выплатой ФИО1 денежного возмещения за изымаемую у него квартиру в сумме, определенной по результатам дополнительной судебной оценочной экспертизы. 

Выслушав пояснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования Администрации города Юрги и встречные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Из разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 (ред. от 03.03.2015) "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" следует, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации гарантировала каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право на жилище.

Частью 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ установлено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений, в числе прочего, относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В соответствии с п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Прекращение права собственности на недвижимое имущество предусмотрено, в частности, подпунктом 7 п. 2 ст. 235 Гражданского кодекса РФ в совокупности с положениями ст. 239.2 Гражданского кодекса РФ и в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. 

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Из разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в подпункте и) п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что по смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Однако, Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" статья 32 Жилищного кодекса РФ дополнена частью 8.2.

В соответствии с ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности, у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Ограничения прав граждан, предусмотренные ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, введены Федеральным законом, что не противоречит положениям ст. 40 Конституции РФ и ст. 3 Жилищного кодекса РФ. Данный вывод соотносится с позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 18.07.2024 N 1875-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации" и других аналогичных Определениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Жилищного кодекса РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени.

В ч. 3 ст. 6 Жилищного кодекса РФ установлено, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Жилищного кодекса РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени.

В ч. 3 ст. 6 Жилищного кодекса РФ установлено, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Таким образом, положения ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ распространяют свое действие на правоотношения, возникшие после вступления в законную силу Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", то на правоотношения, возникшие после 28.12.2019.

При рассмотрении дела судом уставлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: *** общей площадью 45 кв.м., что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 9).

Указанная квартира принадлежит ФИО1 на основании договора дарения квартиры от 10.06.2022 (л.д. 12).

Постановлением Администрации города Юрги от 09.03.2016 № 262 «О признании домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный жилой дом, расположенный адресу: *** признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам жилых помещений, расположенных в указанном доме, установлено в срок не позднее 01 января 2019 года произвести снос дома (л.д. 17). 

Поскольку в установленный срок собственники не осуществили снос указанного многоквартирного жилого дома, Постановлением Администрации города Юрги от 08.07.2022 № 661 «Об изъятии земельного участка и жилых помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу» решено изъять для муниципальных нужд города Юрги земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 1149,00 кв.м., расположенный по адресу: ***, а также жилые помещения, расположенные в многоквартирном жилом доме, находящемся в границах данного земельного участка (л.д. 18).

Из заявления ФИО1 от 31.08.2022 следует, что он выразил согласие на участие в программе переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу до 01.01.2017 (л.д. 10).

Постановлением Администрации города Юрги от 29.07.2022 № 751 утвержден размер денежного возмещения за изымаемую у ФИО1 квартиру, расположенную по адресу: *** в сумме 2287150 рублей, определенной на основании отчета об оценке Оценочной компании ПРОСПЕКТ (л.д. 14-15, 19).

13.03.2024 ФИО1 было вручено Уведомление Управления капитального строительства Администрации г. Юрги об изъятии жилого дома, расположенного по адресу: *** для муниципальных нужд с предложением подписать соглашение об изъятии у него квартиры № *** расположенной в указанном жилом доме, с выплатой ему денежного возмещения в сумме 2146050 рублей, то есть в размере стоимости квартиры без учета убытков, связанных с изъятием квартиры (л.д. 16).

Заявлением от 01.04.2024 ФИО1 отказался от заключения предложенного соглашения, считая, что размер возмещения необоснованно занижен и не содержит убытков, предусмотренных ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ и денежной компенсации за непроизведенный капитальный ремонт жилого дома (л.д. 11). 

В ходе рассмотрения дела ответчиком-истцом ФИО1 было заявлено ходатайство о назначении судебной оценочной экспертизы, которое было удовлетворено судом (л.д. 85-86).

Из Заключения эксперта ООО «Западно-Сибирская оценочная компания» по результатам судебной оценочной экспертизы следует, что размер денежного возмещения за изымаемую у ФИО1 квартиру, расположенную по адресу: *** по состоянию на дату производства судебной экспертизы, определен в общей сумме 5987000 рублей (л.д. 96-150). В указанную сумму включены: рыночная стоимость жилого помещения; стоимость доли в общем имуществе и земельном участке; убытки в связи с изъятием жилого помещения и временным пользованием жилым помещением до приобретения другого жилого помещения; денежная компенсация за непроизведенный капитальный ремонт.

Ответчик-истец ФИО1 полагает, что именно указанная сумма должна быть установлена судом в качестве причитающегося ему денежного возмещения за изымаемую у него квартиру, расположенную по адресу: ***

Суд не может согласиться с указанной позицией ответчика-истца ФИО1, так как она противоречит требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

Так как указанная квартира приобретена ФИО1 в собственность на основании договора дарения квартиры от 10.06.2022, то есть после признания жилого дома по адресу: *** в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу и после вступления в законную силу положений ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, то ФИО1 имеет право на выплату ему возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения им указанной квартиры.

Так как указанная квартира приобретена ФИО1 в собственность 10.06.2022, то стоимость приобретения квартиры определяется рыночной стоимостью квартиры на дату ее приобретения, то есть на 10.06.2022.

Рыночная стоимость квартиры на дату производства судебной экспертизы не соответствует стоимости приобретения квартиры ФИО1, так как квартира приобретена ФИО1 в собственность 10.06.2022.

Тот факт, что квартира приобретена ФИО1 на основании договора дарения квартиры, то есть по безвозмездной сделке, не исключает наличие у квартиры стоимости приобретения, так как на день заключения договора дарения квартиры, указанная квартира имела конкретную рыночную стоимость.

Из правового смысла ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ следует, что ФИО1 имеет право на выплату ему возмещения за изымаемое у него жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать рыночную стоимость квартиры на дату приобретения им указанной квартиры, то есть на 10.06.2022.

Из Дополнения к Заключению эксперта ООО «Западно-Сибирская оценочная компания» по результатам судебной оценочной экспертизы следует, что рыночная стоимость принадлежащей ФИО1 квартиры, расположенной по адресу: ***, на дату приобретения ФИО1 указанной квартиры, то есть на 10.06.2022, составляет 3123000 рублей (л.д. 174-202).

Указанная сумма и подлежит выплате ФИО1 в качестве денежного возмещения за изымаемую у него квартиру, расположенную по адресу: ***.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части, суд отказывает.

Суд не находит убедительными доводы ФИО1 о том, что он при заключении договора дарения квартиры 10.06.2022 не знал о том, что приобретаемая им квартира, расположена в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с п. 5 ст. 10 Гражданского кодекса РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Из указанных норм права следует, что граждане, реализуя свои гражданские права и заключая сделки, обязаны действовать разумно и осмотрительно с достаточной долей осторожности.

ФИО1, действуя разумно и осмотрительно с достаточной долей осторожности и заботливости, мог получить информацию о том, что приобретаемая ими квартира по адресу: ***, расположена в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, в том числе обратившись непосредственно в Администрацию города Юрги.

Так как принадлежащая ФИО1 квартира, расположенная по адресу: ***, находится в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, земельный участок по адресу: *** вместе с расположенным на нем жилым домом изъяты для муниципальных нужд, суд удовлетворяет требования Администрация города Юрги об изъятии у ФИО1 указанной квартиры для муниципальных нужд, прекращении права собственности ФИО1 на указанную квартиру, признании права муниципальной собственности на указанную квартиру.

Так как Постановлением Администрации города Юрги от 13.07.2023 № 755 полномочия по выплатам возмещения за изымаемые жилые помещения возложены на Управление капитального строительства Администрации города Юрги, суд удовлетворяет требование Администрации города Юрги о возложении на Управление капитального строительства Администрации города Юрги обязанности выплатить ФИО1 денежное возмещение за изымаемую у него квартиру, расположенную по адресу: *** равную стоимости приобретения им данного жилого помещения то есть в сумме 3123000 рублей. Указанная сумма подлежит взысканию с Управления капитального строительства Администрации города Юрги в пользу ФИО1 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Из разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" следует, что, при неполном (частичном) удовлетворении имущественных требований, подлежащих оценке, судебные издержки присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику - пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Из платежных документов следует, что ФИО1 понесены следующие судебные расходы: по оплате государственной пошлины в связи с подачей встречного иска в сумме 300 рублей; по оплате судебной оценочной экспертизы в сумме 25000 рублей (л.д. 47, 82). Общая сумма судебных расходов ФИО1 составляет 25300 рублей.

Размер заявленных ФИО1 встречных требований составляет 5987000 рублей, размер удовлетворенных встречных требований ФИО1 – 3123000 рублей. Таким образом, встречные требования ФИО1 удовлетворены на 52,17% (3123000 руб. х 100% / 5987000 руб.).

Вследствие изложенного с Управления капитального строительства Администрации города Юрги в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы в сумме: 25300 руб. х 52,17% = 13199 рублей.

Судебные расходы ФИО1 в остальной сумме возмещению не подлежат.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации города Юрги к ФИО1 и Управлению капитального строительства Администрации города Юрги об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности и возложении обязанности по выплате денежного возмещения за изымаемое жилое помещение и встречные исковые требования ФИО1 к Администрации города Юрги об оспаривании выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение удовлетворить частично.

Взыскать с Управления капитального строительства Администрации города Юрги в пользу ФИО1 денежное возмещение за изымаемую у него квартиру, расположенную по адресу: *** равную стоимости приобретения им данного жилого помещения, то есть в сумме 3123000 (три миллиона сто двадцать три тысячи) рублей.

После выплаты ФИО1 денежного возмещения в сумме 3123000 (три миллиона сто двадцать три тысячи) рублей: 

Изъять из собственности ФИО1 для муниципальных нужд квартиру, расположенную по адресу: ***, кадастровый номер ***.

Прекратить право собственности ФИО1 на квартиру, расположенную по адресу: ***, кадастровый номер ***.

Признать право муниципальной собственности на квартиру, расположенную по адресу: *** кадастровый номер ***.

В удовлетворении исковых требований Администрации города Юрги о возложении на Управление капитального строительства Администрации города Юрги обязанности выплатить ФИО1 денежное возмещение за изымаемую у него квартиру, расположенную по адресу: ***, в сумме 2146050 рублей, отказать. 

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 к Администрации города Юрги в остальной части отказать.

Взыскать с Управления капитального строительства Администрации города Юрги в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 13199 (тринадцать тысяч сто девяносто девять) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Юргинского городского суда - подпись - В.Г. Жиляков

Решение принято в окончательной форме 11 декабря 2024 года