Гр. дело № 2а-275/2020

УИД 04RS0009-01-2020-000435-27

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Закаменск 27 июля 2020 года 

Закаменский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Субботиной Т.А., при секретаре Цыбиковой С.А., с участием помощника прокурора Закаменского района Республики Бурятия Осиповой А.Т, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Закаменского района Республики Бурятия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Вконтакте» о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Закаменского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Закаменского района Республики Бурятия во исполнение поручения прокуратуры Республики Бурятия проведен мониторинг информационной сети, в ходе которого ... установлено, что в сети Интернет на сайте «Вконтакте» в группе с названием «14 Мы за чистую кровь 88» с доменным именем https://vk.com/club29465168 в свободном для неопределенного круга лиц доступе размещена информация, направленная на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды (экстремистская информация).

Кроме того, в указанной группе демонстрируется нацистская атрибутика и символика, а также символика и атрибутика, сходная с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, а также изображения несовершеннолетних, в том числе в отношении которых применяется насилие.

В судебном заседании представитель административного истца Осипова А.Т., действующая на основании доверенности, требования уточнила, просила признать информацию, размещенную в свободном доступе на сайтах в сети Интернет на сайте «Вконтакте» в группе с названием «14 Мы за чистую кровь 88» с доменным именем https://vk.com/club29465168, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и удовлетворить административный иск.

Представитель административного ответчика ООО «Вконтакте» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) по Республике Бурятия в судебное заседание не явился, представитель по доверенности ФИО1 обратилась с ходатайством о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя Роскомнадзора, полагал, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

Заслушав мнения участников процесса, исследовав предоставленные суду материалы, суд пришел к следующему.

Согласно абзацу 2 статьи 5 Федерального закона от 19.05.1995 N 80-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» в Российской Федерации запрещается использование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, как оскорбляющих многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах, за исключением случаев использования нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацизма.

Согласно п. 1 ст. 9, п. 6 ст. 10, п. 1 ст. 12 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Государственное регулирование в сфере применения информационных технологий предусматривает обеспечение информационной безопасности детей.

Данным конституционным положениям корреспондируют положения Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон), который, определяя правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности и устанавливая ответственность за ее осуществление, относит к экстремистской деятельности (экстремизму) в том числе возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни и пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии (преамбула, пункт 1 статьи 1).

В силу ст.ст. 12, 13 названного Федерального закона запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. На территории Российской Федерация запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом; оправдывающая противоправное поведение; содержащая нецензурную брань.

Согласно ч.3 ст.5 указанного Федерального закона к информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация: представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия (за исключением сексуального насилия), преступления или иного антиобщественного действия, информация, вызывающая у детей страх, ужас и панику. 

Статьей 20.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами.

Статьей 280 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 6 вышеназванной статьи предусмотрено, что распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, запрещается.

Согласно п.п. 4, 13, 14 ст. 2 Федерального закона №149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; сайт в сети «Интернет» – совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» – часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Согласно ч. 1, 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационные сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российское Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее по тексту - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом порядок ограничения доступа к информации, предусмотренный ст. 15.3 Закона применен быть не может, поскольку в рассматриваемом случае на страницах сайта отсутствуют прямые призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка. Указанное исключает возможность направления требования о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим такую информацию без решения суда по данному вопросу, то есть без вынесения решения суда о признании информации запрещенной к распространению.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей пропаганду и публичную демонстрацию нацистской атрибутики или символики, а также атрибутики и символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, распространение такой информации на названных сайтах запрещено законом.

По смыслу вышеприведенных норм закона в их системной взаимосвязи установлен запрет на распространение вышеприведенной информации и ограничение доступа к указанной информации, поскольку нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, ставятся под угрозу общественные отношения в сфере общественной безопасности. Свободный доступ к таким сайтам пропагандирует противоправное поведение, побуждает граждан к нарушению закона.

Судом установлено, что прокуратурой Закаменского района Республики Бурятия проведен мониторинг информационной сети, который показал, что в сети Интернет на сайте «Вконтакте» в группе с названием «14 Мы за чистую кровь 88» с доменным именем https://vk.com/club29465168 в свободном для неопределенного круга лиц доступе размещена информация, направленная на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды (экстремистская информация), а также информация побуждающая к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда здоровью; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости и побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям; оправдывающая противоправное поведение; содержащая нецензурную брань. 

Вход на указанный ресурс свободный, не требует предварительной регистрации, информация распространяется бесплатно.

Свободный доступ к указанной информации может стать является причинами и условиями, способствующими совершению преступлений и административных правонарушений.

Руководствуясь вышеприведенными положениями законодательства, исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что указанная информация подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего включения указанного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, поскольку фактически способствует совершению преступлений и правонарушений, за которые предусмотрена уголовная и административная ответственность. Доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям федерального законодательства.

Правовым последствием установления факта размещения в сети Интернет информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, на основании судебного решения, является применение установленной законодателем процедуры удаления указанной информации, что соответствует целям государственной охраны и защиты основ конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга лиц суд признает обоснованными требования прокурора и приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Закаменского района Республики Бурятия о признании информации в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта «В контакте» в группе с названием «14 Мы за чистую кровь 88» с доменным именем https://vk.com/club29465168, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения информации, распространенной в сети «Интернет» по адресу: https://vk.com/club29465168 в автоматизированную информационную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Бурятия, для исполнения.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Закаменский районный суд Республики Бурятия.

Судья: Субботина Т.А.