Дело № 12-3/2024 УИД:23RS0013-01-2023-003730-76 

РЕШЕНИЕ

г. Гулькевичи 02 июля 2024 года

Судья Гулькевичского районного суда Краснодарского края Бочко И.А., 

при секретаре - Чеботаревой В.Н.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, 

представителя по заявлению ФИО2,

ст. помощника прокурора Гулькевичского района Рубашина Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе заместителя главы Гулькевичского городского поселения, начальника управления жилищно-коммунального и дорожно-транспортного хозяйства ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ее к административной ответственности по ч.10 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Жалоба обоснована тем, что администрация Гулькевичекого городского поселения 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ на сайте www.torgi.qov.ru разместила извещение № о продаже муниципального имущества, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ открытый аукцион по продаже муниципального имущества признан несостоявшимся в связи с отсутствием поданных заявок. В установленный законом срок на сайте www.torgi.qov.ru было объявлено о продаже муниципального имущества посредством публичного предложения в электронной форме, открытой по составу участников и по форме подачи предложений о приобретении муниципального имущества в течение одной процедуры проведения такой продажи (извещение от ДД.ММ.ГГГГ №), в составе следующего лота: объекты незавершенного строительства и земельный участок. В извещении о проведении торгов установлено следующее: Основание: Постановление администрации Гулькевичского городского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об условиях приватизации муниципального имущества Гулькевичского городского поселения 

<

адрес>». Цена первоначального предложения лота установлена в размере начальной цены, указанной в информационном сообщении от ДД.ММ.ГГГГ о продаже имущества на аукционе, который был признан несостоявшимся: Лот № в размере 5 208 000 рублей с учетом НДС. Величина снижения цены первоначального предложения («шаг понижения») - 10% от цены первоначального предложения: Лот № рублей. Величина повышения цены предложения («шаг аукциона») — 50% от «шага понижения»: Лот № — 260 400 рублей. Минимальна цена предложения, по которой может быть продано муниципальное недвижимое имущество (цена отсечения) — 50% от цены первоначального предложения: Лот № рублей. Сумма задатка, которую вносит заявитель для участия в торгах, составляет 10% от цены первоначального предложения по лоту: Лот № рублей. Задаток перечисляется оператору электронной торговой площадки АО «Сбербанк-АСТ» на счет, указанный в электронной ссылке http://utp.sberbank-ast.ru/AP/Notice/653/Requisites, не позднее ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 % от начальной цены, указанной в информационном сообщении о продаже муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ. Для участия в продаже посредством публичного предложения претенденты должны зарегистрироваться в торговой секции «Приватизация, аренда и продажа прав» электронной торговой площадки АО «Сбербанк-АСТ» http://utp.sberbank-ast.ru/. Продажа посредством публичного предложения в электронной форме будет проводиться на электронной торговой площадке АО «Сбербанк-АСТ», владеющего сайтом http://utp.sberbank-ast.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Задаток возвращается участникам продажи посредством публичного предложения, в электронной форме, за исключением победителя, в течение 5 календарных дней со дня подведения ее итогов. В случае отзыва претендентом в установленном порядке заявки до даты окончания приема заявок поступивший от претендента задаток подлежит возврату в срок, не позднее чем 5 календарных дней со дня поступления уведомления об отзыве заявки. В случае отзыва претендентом заявки позднее даты окончания приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников продажи посредством публичного предложения, в электронной форме. Задаток, внесенный покупателем на счет оператора электронной торговой площадки АО «Сбербанк-АСТ» на счет, указанный в электронной ссылке http.//utp.sberbank-ast.ru/AP/Notice/653/Requisites, засчитывается в оплату приобретаемого лота. Дата и время начала приема заявок — с ДД.ММ.ГГГГ с 8 часов 00 минут (по московскому времени); место приема заявок: электронная торговая площадка АО «Сбербанк-АСТ», владеющего сайтом в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.utp.sberbank-ast.ru. Дата окончания приема заявок — ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут (по московскому времени); Дата и место рассмотрения заявок и определения участников продажи посредством публичного предложения - ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут (по московскому времени), электронная торговая площадка АО «Сбербанк-АСТ», владеющего сайтом в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.utp.sberbank-ast.ru; Дата и время проведения продажи посредством публичного предложения: Лот № - ДД.ММ.ГГГГ, 9 часов 00 минут (по московскому времени); место подведения итогов продажи посредством публичного предложения: электронная торговая площадка АО «Сбербанк-АСТ», владеющего сайтом в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.utp.sberbank-ast.ru. В соответствии с пунктом 92 «Положения об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, «Шаг понижения» устанавливается продавцом в фиксированной сумме, составляющей не более 10 процентов цены первоначального предложения, и не изменяется в течение всей процедуры продажи имущества посредством публичного предложения. Таким образом, шаг понижения объекта был рассчитан Организатором торгов, как: Лот №% от 5 208 000, 00 = 520 800, 00. Согласно пункта 93 «Положения об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме», Утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, время приема предложений участников о цене первоначального предложения составляет один час от времени начала проведения процедуры продажи имущества посредством публичного предложения и 10 минут на представление предложений о цене имущества на каждом «шаге понижения». В извещении о проведении торгов на электронной площадке АО «Сбербанк-АСТ» установлено следующее в разделе «информация о снижении цены» указаны сведения о начале первого периода ДД.ММ.ГГГГ 9:00 часов, окончание 10.00 (цена сложившаяся на шаге понижения 5208000,00 рублей), второго. ДД.ММ.ГГГГ 10:00, окончание 10:10 (цена сложившаяся на шаге понижения 4687200,00); третьего: ДД.ММ.ГГГГ 10:10 окончание 10:20 часов (цена сложившаяся на шаге понижения 4166400,00); четвертого: ДД.ММ.ГГГГ 10:20 окончание 10:30 (цена сложившаяся на шаге понижения 3645800,00); пятого: ДД.ММ.ГГГГ 10:30 окончание 10:40 (цена сложившаяся на шаге понижения 3 124800,00); шестого: ДД.ММ.ГГГГ 10:40, окончание ДД.ММ.ГГГГ 10:50 часов (цена сложившаяся на шаге понижения 2604000,00 рублей). Пунктом 94 «Положения об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, победителем признается участник, который подтвердил цену первоначального предложения или цену предложения, сложившуюся на соответствующем «шаге понижения», при отсутствии предложений других участников. На шестом шаге указанная цена подтверждена одним участником - ФИО3 (номер заявки 2400), который признан победителем (протокол подведения итогов на ДД.ММ.ГГГГ). По мнению участника торгов ФИО4, изложенному в рапорте старшего помощника прокурора 

<

адрес> Рубашина Н.Н., и положенному в основу доказательств по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием в извещении информации относительно шагов аукциона, цены падения и его правах, ФИО4 считает, что его права на участие в аукционе нарушены. Заявителем соблюдены все нормы действующего законодательства Российской Федерации, в том числе Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме». Доказательств невозможности подачи ценового предложения ФИО4, либо что ФИО4 не была предоставлена возможность подачи корректного ценового предложения, в материалы дела об административном правонарушении не представлено. Иных доказательств, свидетельствующих о нарушении Организатором торгов порядка проведения продажи имущества посредством публичного предложения при подаче ценовых предложений, также не представлено. В установленные законом сроки ФИО4 положения документации не оспаривал, в том числе в части установленного размера шага понижения и цены отсечения. ФИО4 конклюдентно согласился (п. 1 ст. 8 ГК РФ) на все условия документации в момент подачи им заявки на участие в Торгах, а равно принял на себя риски в случае несоблюдения установленных условий. Считает, что отсутствуют правовые основания к выявлению в действиях Организатора торгов нарушения требований действующего законодательства, поскольку последний действовал в соответствии с требованиями собственной документации, которая не была оспорена.

В судебном заседании ФИО1, ее представитель ФИО2 доводы жалобы поддержали в полном объеме по изложенным в ней основаниям. 

Ст.помощник прокурора 

<

адрес> Рубашин Н.Н. полагает, что нет оснований для удовлетворения жалобы.

Представитель административного органа Федеральная антимонопольная служба Управление Федеральной антимонопольной службы по 

<

адрес> в суд не явился, в своем заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, против доводов жалобы возражал, указав, что постановление вынесено в соответствии с требованиями закона. 

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела в полном объеме, заслушав стороны, изучив доводы жалобы, суд не усматривает оснований для отмены, либо изменения постановленного по делу решения.

В соответствии с частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 9 настоящей статьи и статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее - Закон № 178-ФЗ) порядок планирования приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, и муниципального имущества определяется соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральной территории и органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с порядком разработки прогнозных планов (программ) приватизации государственного и муниципального имущества, установленным Правительством Российской Федерации. 

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления самостоятельно определяют порядок принятия решений об условиях приватизации соответственно государственного и муниципального имущества (ч. 4 ст. 14 Закона № 178-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 15 Закона № 178-ФЗ под информационным обеспечением приватизации государственного и муниципального имущества понимаются мероприятия, направленные на создание возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации и включающие в себя размещение на официальном сайте в сети «Интернет» прогнозных планов (программ) приватизации государственного и муниципального имущества, перечень федерального имущества, приватизация которого осуществляется без включения в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на плановый период, сформированный и утвержденный в порядке, предусмотренном подпунктами 3.1 и 3.2 пункта 1 статьи 6 Закона № 178-ФЗ, решений об условиях приватизации соответственно государственного и муниципального имущества, информационных сообщений о продаже государственного и муниципального имущества и об итогах его продажи, ежегодных отчетов о результатах приватизации федерального имущества, отчетов о результатах приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, муниципального имущества.

Официальным сайтом в сети «Интернет» для размещения информации о приватизации государственного и муниципального имущества, указанным в настоящем пункте, является официальный сайт Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенный Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт в сети «Интернет»).

Из материалов дела следует, что Администрация Гулькевичского городского поселения 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте www.torgi.gov.ru разместила извещение№ о продаже муниципального имущества: 

Лот № - Объект незавершенного строительства (степень готовности 19%) с кадастровым номером 23:06:1902335:15, расположенный по адресу: 

<

адрес>, примерно в 400 м по направлению на северо-восток от ориентира пересечения улиц Комсомольская и Торговая; Объект незавершенного строительства (степень готовности 24%) с кадастровым номером 23:06:1902335:14, расположенный по адресу: 

<

адрес>, примерно в 400 м по направлению на северо-восток от ориентира пересечения улиц Комсомольская и Торговая и земельный участок, общей площадью 14287 кв.м, с кадастровым номером 23:06:1902335:6, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - стоянка транспортных средств, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир пересечение улиц Комсомольская и Торговая. Участок находится примерно в 400 м по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, Гулькевичское г/п, 

<

адрес>.

Администрацией Гулькевичского городского поселения в информационном сообщении о проведении аукциона по продаже муниципального недвижимого имущества в электронной форме в разделе «правила проведения продажи в электронной форме» подробно в соответствии с требованиями законодательства и подзаконными актами расписан порядок и правила проведения продажи.

Способ приватизации — аукцион в электронной форме; форма подачи предложений о цене открытая; сведения о предыдущих торгах — торги не проводились. Начальная цена — в размере 5 208 000,00 рублей с учетом НДС; размер задатка для участия в аукционе — 520 800,00 рублей; величина повышения начальной цены («шаг аукциона») — 260 400,00 рублей.

Дата и время проведения торгов - ДД.ММ.ГГГГ в 10:00.

Дата подведения итогов торгов ДД.ММ.ГГГГ.

Аукцион в электронной форме проводился в соответствии с Постановлением администрации Гулькевичского городского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации муниципального имущества Гулькевичского городского поселения 

<

адрес>», программой приватизации муниципального имущества Гулькевичского городского поселения 

<

адрес> на 2023 год, утвержденной решением Совета Гулькевичского городского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ открытый аукцион по продаже муниципального имущества признан несостоявшимся в связи с отсутствием поданных заявок.

Администрацией Гулькевичского городского поселения на основании Постановления администрации Гулькевичского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об условиях приватизации муниципального имущества Гулькевичского городского поселения 

<

адрес>» объявлено о продаже муниципального имущества посредством публичного предложения в электронной форме, открытой по составу участников и по форме подачи предложения о приобретении муниципального имущества в течение одной процедуры проведения такой продажи (извещение от ДД.ММ.ГГГГ № на официальном сайте www.torgi.gov.ru), в составе следующего лота:

Лот № - объект незавершенного строительства (степень готовности 19%) с кадастровым номером 23:06:1902335:15, расположенный по адресу: 

<

адрес>, примерно в 400 м по направлению на северо-восток от ориентира пересечения улиц Комсомольская и Торговая; Объект незавершенного строительства (степень готовности 24%) с кадастровым номером 23:06:1902335:14, расположенный по адресу: 

<

адрес>, примерно в 400 м по направлению на северо-восток от ориентира пересечения улиц Комсомольская и Торговая и земельный участок, общей площадью 14287 кв.м, с кадастровым номером 23:06:1902335:6, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - стоянка транспортных средств, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир пересечение улиц Комсомольская и Торговая. Участок находится примерно в 400 м по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, Гулькевичское г/п, 

<

адрес>.

Извещением о проведении торгов указанного имущества определено:

Дата и время начала приема заявок — с ДД.ММ.ГГГГ с 8 часов 00 минут (по московскому времени); место приема заявок: электронная торговая площадка АО «Сбербанк-АСТ», владеющего сайтом в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.utp.sberbank-ast.ru. Дата окончания приема заявок — ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут.

Дата и место рассмотрения заявок и определения участников продажи посредством публичного предложения - ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут, электронная торговая площадка АО «Сбербанк-АСТ», владеющего сайтом в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru. 

Дата и время проведения продажи посредством публичного предложения- ДД.ММ.ГГГГ 9 часов 00 минут; место подведения итогов продажи посредством публичного предложения: электронная торговая площадка АО «Сбербанк-АСТ», владеющего сайтом в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru.

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ по итогам заседания комиссии по рассмотрению заявок на участие в аукционе посредством публичного предложения с использованием открытой формы подачи предложений претенденты ФИО3, ФИО4, ФИО5 признаны участниками аукциона.

Согласно сведениям, находящимся на торговой площадке АО «Сбербанк АСТ», владеющего сайтом в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru, установлена цена отсечения 2 604 000 рублей, шаг понижения 50800 рублей, шаг аукциона 260400 рублей.

В разделе «информация о снижении цены» указаны сведения о начале 

первого периода: ДД.ММ.ГГГГ 9-00 часов, окончание ДД.ММ.ГГГГ 10-00 часов (цена, сложившаяся на шаге понижения 5208000 рублей);

второго: ДД.ММ.ГГГГ 10-00 часов, окончание ДД.ММ.ГГГГ 10-10 часов (цена, сложившаяся на шаге понижения 4687200 рублей);

третьего: ДД.ММ.ГГГГ 10-10 часов, окончание ДД.ММ.ГГГГ 10-20 (цена, сложившаяся на шаге понижения 4166400 рублей),

четвертого: ДД.ММ.ГГГГ 10-20 часов, окончание ДД.ММ.ГГГГ 10-30 часов (цена, сложившаяся на шаге понижения 3645600 рублей),

пятого: ДД.ММ.ГГГГ 10-30 часов, окончание ДД.ММ.ГГГГ 10-40 часов (цена, сложившаяся на шаге понижения 3124800 рублей), 

шестого: ДД.ММ.ГГГГ 10-40 часов, окончание ДД.ММ.ГГГГ 10-50 часов (цена, сложившаяся на шаге понижения 2604000 рублей). Указанная цена подтверждена одним участником — ФИО3 (номер заявки 2400), который признан победителем (протоколом подведения итогов от ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе проведенной прокуратурой 

<

адрес> проверкой установлены нарушения федерального законодательства при реализации указанного муниципального имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Закона № 178-ФЗ продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения (далее - продажа посредством публичного предложения), за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, указанных в статье 30.4 Закона № 178-ФЗ, осуществляется в случае, если аукцион по продаже указанного имущества был признан несостоявшимся. При этом информационное сообщение о продаже посредством публичного предложения размещается в установленном статьей 15 Закона № 178-ФЗ порядке в срок не позднее трех месяцев со дня признания аукциона несостоявшимся.

На основании ч. 3 ст. 15 Закона № 178-ФЗ, информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества должно содержать, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, следующие сведения:

1) наименование государственного органа или органа местного самоуправления, принявших решение об условиях приватизации такого имущества, реквизиты указанного решения;

2) наименование такого имущества и иные позволяющие его индивидуализировать сведения (характеристика имущества);

3) способ приватизации такого имущества;

4) начальная цена продажи такого имущества;

5) форма подачи предложений о цене такого имущества;

6) условия и сроки платежа, необходимые реквизиты счетов;

7) размер задатка, срок и порядок его внесения, необходимые реквизиты счетов;

8) порядок, место, даты начала и окончания подачи заявок, предложений;

9) исчерпывающий перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;

10) срок заключения договора купли-продажи такого имущества;

11) порядок ознакомления покупателей с иной информацией, условиями договора купли-продажи такого имущества;

12) ограничения участия отдельных категорий физических лиц и юридических лиц в приватизации такого имущества;

13) порядок определения победителей (при проведении аукциона, специализированного аукциона, конкурса) либо лиц, имеющих право приобретения государственного или муниципального имущества (при проведении его продажи посредством публичного предложения и без объявления цены);

14) место и срок подведения итогов продажи государственного или муниципального имущества;

15) сведения обо всех предыдущих торгах по продаже такого имущества, объявленных в течение года, предшествующего его продаже, и об итогах торгов по продаже такого имущества;

16) размер и порядок выплаты вознаграждения юридическому лицу, которое в соответствии с подпунктом 8.1 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона осуществляет функции продавца государственного или муниципального имущества и (или) которому решениями соответственно Правительства Российской Федерации, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления поручено организовать от имени собственника продажу приватизируемого государственного или муниципального имущества;

17) сведения об установлении обременения такого имущества публичным сервитутом и (или) ограничениями, предусмотренными настоящим Федеральным законом и (или) иными федеральными законами;

18) условия конкурса, формы и сроки их выполнения.

Согласно ч. 2 ст. 23 Закона № 178-ФЗ, информационное сообщение о продаже посредством публичного предложения наряду со сведениями, предусмотренными статьей 15 Закона № 178-ФЗ, должно содержать следующие сведения:

1) дата, время и место проведения продажи посредством публичного предложения;

2) величина снижения цены первоначального предложения («шаг понижения»), величина повышения цены в случае, предусмотренном настоящим Федеральным законом («шаг аукциона»);

3) минимальная цена предложения, по которой может быть продано государственное или муниципальное имущество (цена отсечения).

Цена первоначального предложения устанавливается не ниже начальной цены, указанной в информационном сообщении о продаже указанного в пункте 1 настоящей статьи имущества на аукционе, который был признан несостоявшимся, а цена отсечения составляет 50 процентов начальной цены такого аукциона.

Согласно п. 92 «Положения об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение) процедура продажи имущества проводится в день и во время, указанные в информационном сообщении о продаже имущества посредством публичного предложения, путем последовательного понижения цены первоначального предложения (цена имущества, указанная в информационном сообщении) на величину, равную величине «шага понижения», но не ниже цены отсечения. «Шаг понижения» устанавливается продавцом в фиксированной сумме, составляющей не более 10 процентов цены первоначального предложения, и не изменяется в течение всей процедуры продажи имущества посредством публичного предложения. 

На основании п. 93 Положения время приема предложений участников о цене первоначального предложения составляет один час от времени начала проведения процедуры продажи имущества посредством публичного предложения и 10 минут на представление предложений о цене имущества на каждом «шаге понижения». 

Победителем признается участник, который подтвердил цену первоначального предложения или цену предложения, сложившуюся на соответствующем «шаге понижения», при отсутствии предложений других участников (п. 94 Положения).

Вопреки требованиям закона, информационное сообщение о проведении торгов администрацией Гулькевичского городского поселения не содержит указанных сведений, в том числе в извещении отсутствуют сведения, отраженные в пп. 92, 93, 94 Положения (форма подачи предложений о цене имущества; порядок, место, даты начала и окончания подачи предложений о цене), что нарушило интересы государства в сфере законной реализации государственного и муниципального имущества, требования законодательства о приватизации и ограничении конкуренции, а также права участников, зарегистрировавших заявки на реализацию права по приобретению муниципального имущества и ввиду отсутствия предусмотренной информации в доступе и на электронной площадке, лишившиеся возможности участвовать в торгах.

Нарушение порядка проведения торгов подтверждается представленными материалами административного производства.

Довод заявителя о том, что ФИО4 положения документации не оспаривал, в том числе в части установленного размера шага понижения и цены отсечения, суд признает несостоятельным, поскольку оспаривание документации участником торгов не является обязательным для состава вмененного правонарушения. 

В соответствии с положениями части 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании Распоряжения администрации Гулькевичского городского поселения 

<

адрес> №-рл от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 переведена на должность заместителя главы Гулькевичского городского поселения 

<

адрес>, начальника управления жилищно-коммунального и транспортного хозяйства.

Согласно Постановлению администрации Гулькевичского городского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об условиях приватизации муниципального имущества Гулькевичского городского поселения 

<

адрес>» (п.8) контроль за выполнением постановления возложен на заместителя главы ФИО1, в связи с чем административным органом она как должностное лицо правомерно привлечена к административной ответственности. 

Данных, позволяющих усомниться в объективности должностного лица, рассматривавшего дело об административном правонарушении, в деле не содержится. Сведений о какой-либо заинтересованности должностного лица в исходе дела, его предвзятости к ФИО1 или допущенных им злоупотреблениях по делу также не выявлено. 

Учитывая изложенное, вывод должностного лица административного органа о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. 

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. 

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 10 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса. 

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, регулирующего порядок и условия проведения торгов по продаже муниципального имущества не свидетельствует о том, что последним допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. 

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 10 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. 

Административное наказание назначено ФИО1 по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 10 ст. 7.32.4 названного Кодекса. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении заместителя главы Гулькевичского городского поселения, начальника управления жилищно-коммунального и дорожно-транспортного хозяйства ФИО1 к административной ответственности по ч.10 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения оставить без изменения, жалобу ФИО1 на указанное постановление – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам 

<

адрес>вого суда через Гулькевичский районный суд в течение 10 суток.

Судья И.А.Бочко