Дело № 2-1312/2020

59RS0018-01-2020-002086-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Добрянка 26 ноября 2020 года 

Добрянский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Вагановой К.Б.,

при секретаре Жуковой М.И.,

с участием представителя истца – прокурора Бодиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Добрянки, действующего в интересах ФИО3 к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Пермскому району и Добрянскому городскому округу об установлении юридического факта, возложении обязанности присвоить звание ветерана Великой Отечественной войны, выдать удостоверение, 

установил:

Прокурор г.Добрянки, действующий в интересах ФИО3, обратился в суд с иском с учетом уточненного искового заявления к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Пермскому району и Добрянскому городскому округу об установлении факта работы ФИО3 в колхозе «Сергинский» в годы Великой Отечественной войны с 22.10.1943 по 09.05.1945; возложении обязанности присвоить звание ветерана Великой Отечественной войны – «Труженик тыла», выдать удостоверение. 

Требования мотивирует тем, что прокуратурой г.Добрянки по обращению ФИО3 проведена проверка по вопросу нарушения прав на получение звания «Труженик тыла», в ходе которой установлено следующее. В соответствии с протоколом опроса свидетелей ФИО6 и ФИО7 проведенного Отделом социального обеспечения исполнительного комитета ФИО1 районного совета народных депутатов Пермской области 18.10.1993, установлено, что ФИО3 в период с 22.10.1943 по 01.07.1958 работала в колхозе «

<

данные изъяты>», данный период свидетели подтверждают по совместной работе в колхозе. На основании свидетельских показаний органом пенсионного фонда период с 22.10.1943 по 01.07.1958 включен в общий трудовой стаж. Кроме того, ФИО3 награждена юбилейной медалью «60 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», что подтверждается удостоверением №. Также ФИО3 награждена юбилейной медалью «65 лет Победы Великой Отечественной войне 1941-1945гг.», что подтверждается удостоверением №. Поскольку факт работы ФИО3 в тылу во время Великой Отечественной войне составляет более 6 месяцев в соответствии с п.п.4 п.1 ст.2 ФЗ «О ветеранах» ФИО3 имеет право на признание за ней в установленном законом порядке статуса «Ветерана Великой Отечественной войны» (труженик тыла) и выдачу соответствующего удостоверения. 

Представитель истца – прокурор Бодина Т.В. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивает по доводам, изложенным в иске.

Истец ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещена, в судебное заседание не явилась. 

Ответчик Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Пермскому району и Добрянскому городскому округу о времени и месте рассмотрения дела извещено, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В представленном отзыве указано, что действующим законодательством органам исполнительной власти, на которые возложены обязанность по выдаче удостоверений ветерана Великой Отечественной войны, не представлено право выдачи таких удостоверений на основании свидетельских показаний либо на основании других (не архивных) документов. ФИО3 с заявлением об установлении статуса ветерана войны (труженик тыла) не обращалась. 

Третье лицо Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г.Перми (межрайонное) о времени и месте рассмотрения дела извещено, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражает против удовлетворения иска.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что ФИО3 обратилась в прокуратуру г.Добрянка с заявлением об обращении в ее интересах в суд с иском о присвоении звания ветерана Великой Отечественной войны. 

В соответствии с протоколами опроса свидетелей ФИО6, ФИО7, проведенного Отделом социального обеспечения исполнительного комитета ФИО1 районного совета народных депутатов Пермской области 18.10.1993, они работали вместе с ФИО3 в колхозе «

<

данные изъяты>» с 1943 года по 1958 года рядовой колхозницей.

В соответствии со справкой УПФР в Орджоникидзевском районе г.Перми (межрайонное) в страховой стаж ФИО3 при установлении страховой пенсии включен период работы с 22.10.1943 по 01.07.1958, поскольку данный период подтвержден свидетельскими показаниями. 

В соответствии с объяснениями ФИО3 от 27.08.2020, она работала в колхозе «Сергинский» с 1941-1945 г.г., осуществляла работу, связанную с трудовой деятельностью колхоза. 

ФИО3 награждена юбилейной медалью «60 лет победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», что подтверждается удостоверением от 20.04.2005, а также награждена юбилейной медалью «65 лет победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», что подтверждается удостоверением от 12.04.2010.

В соответствии со ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со ст.1 ФЗ «О ветеранах» с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О ветеранах» ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

К ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны…

В соответствии со ст.13 ФЗ «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: 1) пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) получение ежемесячной денежной выплаты; 3) предоставление жилых помещений; 4) компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг; 5) оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи. При наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

В соответствии с п.2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 11.10.2000 N 69, ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 12 мая 1988 г. N 621, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 г. N 1122.

Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 20 Федерального закона "О ветеранах".

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана Великой Отечественной войны, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 05.10.1999 №1122, выдача удостоверения гражданам, которым оно ранее не выдавалось, производится в следующем порядке: лицам, указанным в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", в том числе: гражданам, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", - органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение; гражданам, пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, - государственными органами, уполномоченными в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с приказом Министерства социального развития Пермского края от 27.04.2012 N СЭД-33-01-02-103 "Об утверждении Перечня государственных услуг" выдача удостоверения «Ветерана Великой Отечественной войны» осуществляется Министерством социального развития Пермского края. 

Единый образец бланка удостоверения ветерана Великой Отечественной войны утвержден Постановление Правительства РФ от 05.10.1999 N 1122 "Об удостоверениях ветерана Великой Отечественной войны".

Приказом Министерства социального развития Пермского края от 21.07.2017 N СЭД-33-01-03-423 утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны (далее – регламент). В соответствии с п.2.2 данного регламента государственная услуга предоставляется Министерством. Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляют территориальные управления Министерства по месту жительства заявителя. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что факт работы ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлен органами пенсионного фонда РФ и решением указанного органа включен в ее общий трудовой стаж. Данное решение и протоколы опроса свидетелей ФИО6, ФИО7, оформленные территориальным органом пенсионного фонда, суд принимает в качестве письменных доказательств при разрешении данного дела в качестве допустимых и достаточных для признания факта работы ФИО3 в годы Великой Отечественной войны. 

В соответствии с пунктом 31 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, установление периодов работы по свидетельским показаниям производится решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, форма которого утверждается Пенсионным фондом Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. 

В соответствии с ч.3 ст.14 ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. 

Пояснения свидетелей отобраны сотрудниками пенсионного органа для подтверждения трудового стажа истца в период с 1943 года по 1945 год в колхозе «Сергинский», что впоследствии повлекло правовые последствия в виде включения данного периода в трудовой стаж истца.

Довод ответчика о том, что действующим законодательством органам исполнительной власти, на которые возложены обязанность по выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, не представлено право выдачи таких удостоверений на основании свидетельских показаний либо на основании других (не архивных) документов, несостоятелен. 

В соответствии со ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Таким образом, ограничения в доказательствах могут быть установлены только законом, а значит, такие ограничения не могут устанавливаться подзаконными актами, к которым относится Инструкция о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 11.10.2000 года. Поскольку Федеральный закон "О ветеранах" не содержит положений, которые при установлении факта работы лица в тылу запрещают использование каких-либо доказательств, либо обязывают доказывать эти обстоятельства только какими-либо определенными доказательствами, то заинтересованные лица вправе подтверждать свои доводы любыми предусмотренными ГПК РФ средствами доказывания.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что представленными доказательствами подтвержден факт работы ФИО3 в колхозе «

<

данные изъяты>» с 22 октября 1943 года по 01 июля 1958 года. Установление данного факта влечет возникновение у ФИО3 права на признание в установленном законом порядке статуса «Ветерана Великой Отечественной войны» и выдачу соответствующего удостоверения. 

Учитывая изложенные обстоятельства, требования закона, исковые требования прокурора г.Добрянки, действующего в интересах ФИО3 законны и обоснованны, подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Добрянки, действующего в интересах ФИО3 к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Пермскому району и Добрянскому городскому округу удовлетворить. 

Установить юридический факт работы ФИО3 Зои ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> в колхозе «

<

данные изъяты>» в годы Великой Отечественной войны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Пермскому району и Добрянскому городскому округу присвоить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, звание ветерана Великой Отечественной войны – «Труженик тыла», выдать удостоверение. 

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Председательствующий: К.Б.Ваганова

Подлинник решения подшит в деле № 2-1312/2020. 

Гражданское дело № 2-1312/2020 находится в производстве ФИО1 районного суда Пермского края. 

Не вступило в законную силу.