Дело № 21-327/2025 судья Панасюк Т.Я.

69RS0036-01-2024-009246-90

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тверь 15 сентября 2025 года

Судья Тверского областного суда Каширская Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Тагирова Р.Р., действующего в интересах ООО «Северо-восточная транспортная компания», на решение судьи Центрального районного суда города Твери от 29 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Северо-восточная транспортная компания»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тверской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 22 ноября 2024 года ООО «Северо-восточная транспортная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда города Твери от 29 апреля 2025 года постановление должностного лица № от 22 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Северо-восточная транспортная компания» оставлено без изменения, жалоба защитника Тагирова Р.Р., действующего в интересах ООО «Северо-восточная транспортная компания», - без удовлетворения. 

В жалобе, поданной в Тверской областной суд, защитник Тагиров Р.Р. просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить и прекратить производство по делу. В обоснование доводов жалобы указывает, что автобус на момент проверки был оборудован в соответствии с Требованиями, как минимум одним огнетушителем. Факт отсутствия пломбы не свидетельствует о том, что при проведении предрейсового осмотра данная пломба отсутствовала. Утверждает, что выводы о невозможности прекращения производства по делу в связи с малозначительностью правонарушения необоснованны, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства умысла ООО «Северо-восточная транспортная компания» на совершение административного правонарушения, а также отсутствуют доказательства того, что отсутствие пломбы на огнетушителе может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан. Также заявитель считает неправомерным отказ в применении ст. 4.1.2 КоАП РФ.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, не явились, генеральный директор ООО «СВТК» ФИО2 ходатайствовал о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя Общества. Руководствуясь частью 2 статьи 25.1, пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ судья областного суда определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оценив обоснованность доводов жалобы, прихожу к следующим выводам. 

В силу части 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере тридцати тысяч рублей.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Статьей 20 Федерального закона № 196-ФЗ установлены основные требования к обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, в числе которых организовывать и проводить предрейсовый и предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Приказом Минтранса России от 15 января 2021 года № 9 утвержден Порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, в соответствии с которым субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния.

В силу п. 2 данного порядка, он обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (далее - субъекты транспортной деятельности).

Подпунктом 6 пункта 7 данного Порядка предусмотрено, что при проведении предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств должны быть проверены, в том числе укомплектованность медицинской аптечкой, огнетушителем и противооткатными упорами (для грузовых транспортных средств и автобусов).

В соответствии с п. 3 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, должно отвечать требованиям соответствующих технических регламентов, стандартов, правил и руководств по их технической эксплуатации.

Как установлено пп. 11.4 п. 11 приложения № 8 к Техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств, утверждённому Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 877 (ТР ТС 018/2011), независимо от наличия автоматической системы пожаротушения, транспортные средства категории Ml оснащаются не менее чем одним огнетушителем емкостью не менее 1 л, транспортные средства категорий М2, М3 и N оснащаются не менее чем одним огнетушителем емкостью не менее 2 л. Огнетушитель размещается в легкодоступном месте. У транспортных средств категорий М2 и М3 огнетушитель размещается поблизости от рабочего места водителя. В случае двухэтажного транспортного средства на верхнем этаже должен находиться дополнительный огнетушитель. Огнетушители должны быть опломбированы, и на них должен быть указан срок окончания использования, который на момент проверки не должен быть завершен.

Согласно п. 4.11.4 ГОСТ 33997-2016. Межгосударственный стандарт. Колесные транспортные средства. Требования к безопасности в эксплуатации и методы проверки, введённого в действие Приказом Росстандарта от 18 июля 2017 года № 708-ст, независимо от наличия автоматической системы пожаротушения, КТС категории Ml должны быть оснащены не менее чем одним огнетушителем емкостью не менее 1 л, а КТС категорий М2, М3 и N - не менее чем одним огнетушителем емкостью не менее 2 л. Огнетушитель размещается в легкодоступном месте. У КТС категорий М2 и М3 огнетушитель размещается поблизости от рабочего места водителя. На двухэтажных КТС дополнительный огнетушитель должен размещаться на верхнем этаже. Использование огнетушителей без пломб и с истекшими сроками годности не допускается.

В силу приведенных выше норм требование осуществления предрейсового контроля технического состояния транспортного средства является необходимым условием его эксплуатации для осуществления перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, невыполнение которого образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Как установлено материалами дела, 01 октября 2024 года в 10 часов 30 минут на основании решения о проведении постоянного рейда от 25 сентября 2024 года №, по адресу: 

<

адрес> было осмотрено транспортное средство МАЗ 206086, государственный регистрационный номер № (эксплуатируется ООО «СВТК» согласно путевому листу от 01 октября 2024 года № 1612) под управлением водителя ФИО3, осуществлявшего регулярную перевозку пассажиров по маршруту № «

<

адрес>».

По результатам постоянного рейда был составлен акт постоянного рейда № от 01 октября 2024 года с приложениями.

Согласно составленному акту, автобус МАЗ 206086, государственный регистрационный номер № оснащён двумя огнетушителями, срок использования одного из которых истёк и отсутствует информация о перезарядке, на другом огнетушителе отсутствует пломба.

Таким образом, установлено осуществление ООО «СВТК» перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 01 ноября 2024 года уполномоченным должностным лицом протокола об административном правонарушении № по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении ООО «Северо-восточная транспортная компания».

Постановлением главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тверской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 22 ноября 2024 года ООО «Северо-восточная транспортная компания» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Проверяя законность и обоснованность постановления должностного лица, судья районного суда пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Северо-восточная транспортная компания» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не усматриваю.

Фактические обстоятельства дела и вина ООО «Северо-восточная транспортная компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в полном объеме подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: рапортом о проведении осмотров транспортных средств в процессе их эксплуатации от 01 октября 2024 года (л.д. 22); актом постоянного рейда № от 01 октября 2024 года (л.д. 24); протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от 01 октября 2024 года (л.д. 25); фотоматериалами (л.д. 26-32); решением о проведении постоянного рейда № от 25 сентября 2024 года (л.д. 33); протоколом об административном правонарушении № от 01 ноября 2024 года (л.д. 17-18) и иными доказательствами, оцененными судьей районного суда в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. 

Собранные по делу доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с другими доказательствами, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обоснованно признаны судьей районного суда достоверными относительно события правонарушения.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение законодательства о безопасности дорожного движения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Действия ООО «Северо-восточная транспортная компания» правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о совершении ООО «Северо-восточная транспортная компания» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность принятых по делу решений, либо опровергали выводы должностного лица и судьи районного суда, в связи с чем признаются областным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменения оспариваемых решений.

Несогласие заявителя с выводами должностного лица и судьи районного суда не свидетельствует о том, что ими допущены существенные нарушения КоАП РФ или предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также не свидетельствует о невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении вмененного административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы основания для применения к рассматриваемым правоотношениям положений статьи 4.1.2, статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

Аналогичные доводы также были предметом тщательной проверки в ходе рассмотрения жалобы судьей районного суда. Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, а также о невозможности применения положений ст. 4.1.2 КоАП РФ, поскольку в соответствии с ч. 4 ст. 4.1.2 КоАП РФ правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Северо-восточная транспортная компания» к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено ООО «Северо-восточная транспортная компания» в пределах санкции части 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица и судебного решения, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущены.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи районного суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тверской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 22 ноября 2024 года, решение судьи Центрального районного суда города Твери от 29 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Северо-восточная транспортная компания» оставить без изменения, жалобу защитника Тагирова Р.Р., действующего в интересах ООО «Северо-восточная транспортная компания», - без удовлетворения.

Судья Е.А. Каширская