66RS0007-01-2021-000364-73

гражданское дело № 2-1385/2021

решение

 в окончательной форме изготовлено 17 марта 2021 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 10 марта 2021 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Масловой О.В. при секретаре Васильевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО27, действующей в своих интересах и интересах ФИО28, ФИО2 ФИО29, действующей в своих интересах и интересах ФИО30 к Администрации города Екатеринбурга, Администрации Чкаловского района города Екатеринбурга о признании приобретшими право пользования жилым помещением, заключении договора социального найма жилого помещения,

с участием представителя истцов ФИО3, представителя ответчика – Администрации г. Екатеринбурга ФИО7, представителя ответчика Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга ФИО8,

установил:

истцы обратились с указанными требованиями. В обоснование иска указано, что спорным жилыми помещениями являются две комнаты площадью №.м, расположенные по адресу: 

<

адрес>. Спорные комнаты относились к ведомственному жилищному фонду, находились на балансе Шабровского талькового комбината, позднее реорганизованного в АООТ «Шабровский тальковый комбинат», затем переименованного в ОАО «Шабровский тальковый комбинат», что подтверждается техническим паспортом на жилой 

<

адрес>. Мать ФИО2 (с рождения – ФИО31 – ФИО32 (с ДД.ММ.ГГГГ – ФИО33) С.И. – в 1980-х годах работала на Шабровском тальковом комбинате, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ и трудовой книжкой №. ДД.ММ.ГГГГ решением администрации и профкома ШТК на учет нуждающихся в жилье была поставлена семья: ФИО12, ФИО13 (дочь), ФИО14 (дочь), что подтверждается выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. Тот факт, что ФИО34 и ФИО15 являются одним и тем же лицом, подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ. Тот факт, что ФИО9 и ФИО4 являются одним и тем же лицом, подтверждается справкой о заключении брака с ФИО16 Тот факт, что ФИО4 приходится дочерью ФИО10 подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ решением администрации и профкома ОАО «ШТК» вышеуказанной семье были предоставлены жилые комнаты № площадью № кв.м и № площадью № кв.м в 

<

адрес> обозначенного дома, что подтверждается выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой от ДД.ММ.ГГГГ. Факт наличия вышеуказанной нумерации комнат подтверждается нумерацией жилых помещений здания от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ у ФИО11 родился сын – ФИО17, что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО11, ФИО14 и ФИО17 выехали из спорного жилья в другое жилье и больше в спорное жилье не возвращались (впоследствии все эти трое граждан поочередно умерли). Жильем, куда выехали ФИО11, ФИО14 и ФИО17, является двухкомнатная квартира по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается справкой формы 40 от ДД.ММ.ГГГГ. Двухкомнатная квартира по адресу: 

<

адрес> принадлежала ФИО18 (матери ФИО11 и бабушке ФИО13) сначала на условиях социального найма, а затем – на праве собственности, что подтверждается договором социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, договором передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ЕМУП «БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ. Тот факт, что

ФИО11 и ФИО17 умерли, подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с вышеизложенным ФИО13 с ДД.ММ.ГГГГ стала нанимателем двух спорных комнат. ДД.ММ.ГГГГ у ФИО13 родилась дочь – ФИО5, ставшая проживать в спорных комнатах, что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ спорное жилье было передано ОАО «ШТК» в собственность муниципального образования «

<

адрес>», что подтверждается постановлением главы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ у ФИО24 (ФИО9) М.Ф. родился сын – ФИО19, ставший проживать в спорном жилье, что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ у ФИО24 (ФИО9) М.Ф. родился ребенок ФИО1, ставший проживать в спорном жилье, что подтверждается свидетельством о рождении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ребенок ФИО19 переехал из спорного жилья в другое жилье по месту жительства отца, что подтверждается справкой формы 40 от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ у ФИО5 родился ребенок ФИО6, ставший проживать в спорном жилье, что подтверждается свидетельством о рождении ФИО6 Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год в спорном жилье проживают 4 человека: ФИО4 (наниматель), ФИО5 (дочь), ФИО1 (сын), ФИО6 (внук), что подтверждается справкой формы 40 от ДД.ММ.ГГГГ. Иного жилья у данной семьи нет. Истцы неоднократно обращались к ответчикам с просьбой о заключении договора социального найма спорного жилья, на что последовал письменный отказ, что подтверждается ответом администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. При изложенных обстоятельствах жилищные права истцов подлежат защите в судебном порядке. Истцы просили признать ФИО20, ФИО21, ФИО1, ФИО6 приобретшими право пользования комнатами площадью

№ кв. м, расположенными по адресу: 

<

адрес>, на условиях социального найма; на Администрацию Чкаловского района г. Екатеринбурга возложить обязанность по заключению с ФИО20 договора социального найма, с указанием в качестве членов семьи нанимателя ФИО21, ФИО1, ФИО6

В судебное заседание истцы ФИО20, действующая также в защиту интересов ФИО35 ФИО21, действующая также в защиту интересов ФИО6, не явились, извещены о дне слушания дела, воспользовались своим правом вести дело через представителя.

Представитель ФИО20, ФИО21 – ФИО3, действующий на основании доверенности, на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика – Администрации г. Екатеринбурга ФИО7, действующая на основании доверенности, иск не признала.

Представитель ответчика – Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга ФИО8, действующая на основании доверенности, иск не признала.

В соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела была заблаговременно размещена на Интернет-сайте Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга.

С учетом мнения явившихся участников процесса, руководствуясь ст. 48, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Установлено, что ФИО10 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на Шабровском тальковом комбинате на различных должностях.

Решением совместного заседания администрации и профсоюзного комитета Шабровского талькового комбината от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО10 для заселения предложены комнаты № площадью № кв.м и комната № площадью № кв.м в секции № 

<

адрес> р.

<

адрес>, жилые помещения предоставляются в порядке очереди. Комиссия решила: распределить ФИО38., ФИО36., ФИО14 для заседания указанные комнаты, снять ФИО37.И. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 24).

Судом установлено, что ранее жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> в 

<

адрес> находился на балансе государственного предприятия Шабровский тальковый комбинат, впоследствии АООТ «Шабровский тальковый комбинат», ОАО «Шабровский тальковый комбинат», принят в муниципальную собственность на основании Постановления Главы города Екатеринбурга от 24.09.1999 № 972 (л.д. 36-45).

Квартира № в данном доме находится в муниципальном жилищном фонде социального использования. 

ФИО39 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21, 33).

ФИО2 (ФИО40 приходится дочерью ФИО41

ФИО5, ФИО1 приходятся дочерью и сыном соответственно ФИО4 (л.д. 35,47).

ФИО5 является матерью ФИО6 (л.д. 49).

Как следует из пояснений стороны истца, ФИО4 признает ФИО5, ФИО1, ФИО6 членами своей семьи, вселила их в спорное жилое помещение, указанные лица зарегистрированы в нем.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим, в частности, жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности (п. 3 ст. 10 ЖК РФ).

Согласно статье 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации – в 1987 году, но носят длящийся характер, руководствуясь положения ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Часть 1 ст. 28 и ч. 1 ст. 33 Жилищного кодекса РСФСР предусматривали, что право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда имеют граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. 

Согласно ст. 30 Жилищного кодекса РСФСР учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР, граждане могут быть приняты на учет и не по месту их жительства. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. 

Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива (ст. 31 Жилищного кодекса РСФСР).

В силу ч. 1 ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, выдаваемый на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов.

Договор найма жилого помещения заключался в письменной форме на основании ордера (ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР).

Только при соблюдении указанной процедуры жилое помещение считалось предоставленным гражданину в бессрочное пользование на законных основаниях.

Вместе с тем, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением. 

Согласно ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Аналогичные положения содержат ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Согласно статье 69 (части 1 и 2) ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Истец ФИО20 была вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях; проживает в предоставленных комнатах, исполняет обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг. В дальнейшем в указанное жилое помещение были вселены также ФИО21, ФИО1, ФИО6 в установленном законом порядке, как члены семьи нанимателя, они наравне с нанимателем приобрели право пользования этим жилым помещением.

Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истцов при вселении в жилое помещение допущено не было; возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения, либо их утрата не может являться основанием для ущемления прав истцов, добросовестно выполнявших обязанности нанимателя жилого помещения. 

Не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований ссылка Администрации города Екатеринбурга (письмо от 26.02.2008, л.д. 51) на то, что физический износ дома составил 70%, поскольку многоквартирный дом в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу не признан.

Поскольку истцы длительное время на законных основаниях занимает спорное жилое помещение, несут расходы по его содержанию и оплате жилищно-коммунальных услуг, другого жилья в собственности не имеют, суд приходит к выводу о том, что между сторонами сложились отношения по договору социального найма спорного жилого помещения, а потому исковые требования о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч. 1 ст. 62 ЖК РФ).

В соответствии со ст.81 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Учитывая, что суд признал истцов приобретшими право пользования жилым помещением на условиях социального найма, заключение договора социального найма в отношении жилого помещения – комнатами площадью № кв.м, расположенными в 

<

адрес> в 

<

адрес> является реализацией истцами имеющегося у них права, наличие которого установлено в судебном заседании, и, одновременно, публичной обязанностью ответчика – Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга, уполномоченного собственником муниципального имущества на заключение подобных договоров в соответствии с Постановлением Главы г. Екатеринбурга от 15.08.2005 № 768 (ред. от 06.07.2015).

Поскольку между сторонами достигнуто согласие, договор подлежит заключению с ФИО20, с включением в него в качестве члена семьи нанимателя ФИО1, ФИО21, ФИО6

Частью 2 статьи 63 ЖК РФ утверждение типового договора социального найма жилого помещения отнесено к компетенции Правительства Российской Федерации.

21.05.2005 Правительство Российской Федерации Постановлением № 315 утвердило типовой договор социального найма жилого помещения.

В связи с чем, договор социального найма подлежит заключению с истцами на условиях, установленных типовым договором социального найма.

Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком, например, исков о расторжении брака при наличии взаимного согласия на это супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 23 Семейного кодекса Российской Федерации).

При этом под оспариванием прав истца ответчиком следует понимать совершение последним определенных действий, свидетельствующих о несогласии с предъявленным иском, например, подача встречного искового заявления, то есть наличие самостоятельных претензий ответчика на объект спора.

По делу не было установлено совершения ответчиками каких-либо действий (бездействия), способствующих обращению истца в суд с вышеуказанным иском, истцы в досудебном порядке с какими-либо требованиями к ответчикам не обращались.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для взыскания с ответчика расходов, понесенных истцом по оплате государственной пошлины при обращении с иском в суд, а также почтовых расходов.

Руководствуясь ст. ст. 195-198 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО2 ФИО42, действующей в своих интересах и интересах ФИО1, ФИО2 ФИО43, действующей в своих интересах и интересах ФИО6 к Администрации города Екатеринбурга, Администрации Чкаловского района города Екатеринбурга о признании приобретшими право пользования жилым помещением, заключении договора социального найма жилого помещения удовлетворить:

признать ФИО2 ФИО44, ФИО1, ФИО2 ФИО45, ФИО6 приобретшими право пользования жилым помещением – комнатами площадью № кв.м и № кв.м, расположенными в 

<

адрес> в 

<

адрес> на условиях социального найма;

возложить на Администрацию Чкаловского района города Екатеринбурга обязанность заключить с ФИО2 ФИО46 договор социального найма жилого помещения – комнатами площадью № кв.м, расположенными в 

<

адрес> в 

<

адрес>, с включением в договор в качестве члена семьи нанимателя ФИО1, ФИО2 ФИО47, ФИО6.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья О.В.Маслова