Дело № 2-3136/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2018 года г.Волгоград 

Краснооктябрьский районный суд г.Волгограда 

в составе председательствующего Рожковой Е.Е., 

при секретаре Ромахиной И.А., 

с участием: истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Краснооктябрьском районе города Волгограда о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости. 

Требования мотивирует тем, что 17 мая 2018 года истец обратилась в УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, представив необходимые документы. Решением УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда от 20 сентября 2018 года №87/8 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Управлением принято к зачету 18 лет 04 месяца 21 день. 

Не принято к зачету 09 лет 09 месяцев 19 дней, из которых: с 02.10.1990г. по 27.04.1993г. работа в должности воспитателя в детском комбинате №360 Волгоградского моторного завода; с 19.03.2001г. по 28.03.2001г., с 08.10.2001г. по 22.10.2001г., с 19.11.2001г. по 30.12.2001г. работа в должности педагога дополнительного образования в Центре детского творчества Дзержинского района г. Волгограда; с 24.01.2005г. по 26.01.2005г., с 10.10.2005г. по 22.10.2005г., с 19.12.2005г. по 24.12.2005г., с 06.10.2008г. по 18.10.2008г., с 15.12.2008г. по 27.12.2008г. работа в должности учителя-логопеда в МОУ СШ №86 г. Волгограда – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с 01.09.1993г. по 17.09.1996г., с 01.07.1999г. по 31.10.1999г. в должности педагога дополнительного образования в Центре детского творчества Дзержинского района г. Волгограда; с 01.01.2001г. по 18.03.2001г., с 29.03.2001г. по 07.10.2001г., с 23.10.2001г. по 18.11.2001г., с 04.12.2001г. по 04.12.2001г. должности педагога дополнительного образования в Центре детского творчества Дзержинского района г. Волгограда. 

Истец считает, что ответчиком необоснованно не приняты к зачету указанные периоды работы, поскольку детские комбинаты относятся к учреждениям дошкольного воспитания, во время нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, и производились отчисления страховых взносов. Работая педагогом дополнительного образования в Центре детского творчества, истец фактически выполняла обязанности преподавателя, так как функции указанных должностей тождественны. 

ФИО1 просит: признать решение ответчика №87/8 от 20 сентября 2018 года незаконным; засчитать ей в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды осуществления ею педагогической деятельности с 02.10.1990г. по 27.04.1993г. работу в должности воспитателя в детском комбинате №360 Волгоградского моторного завода; с 19.03.2001г. по 28.03.2001г., с 08.10.2001г. по 22.10.2001г., с 19.11.2001г. по 30.12.2001г. работу в должности педагога дополнительного образования в Центре детского творчества Дзержинского района г. Волгограда; с 24.01.2005г. по 26.01.2005г., с 10.10.2005г. по 22.10.2005г., с 19.12.2005г. по 24.12.2005г., с 06.10.2008г. по 18.10.2008г., с 15.12.2008г. по 27.12.2008г. работу в должности учителя-логопеда в МОУ СШ №86 г. Волгограда – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с 01.09.1993г. по 17.09.1996г., с 01.07.1999г. по 31.10.1999г. в должности педагога дополнительного образования в Центре детского творчества Дзержинского района г. Волгограда; с 01.01.2001г. по 18.03.2001г., с 29.03.2001г. по 07.10.2001г., с 23.10.2001г. по 18.11.2001г., с 04.12.2001г. по 04.12.2001г. должности педагога дополнительного образования в Центре детского творчества Дзержинского района г. Волгограда; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с 17 мая 20018 года. 

В судебном заседании ФИО1 поддержала иск по основаниям, изложенным в заявлении. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается подписью и штампом УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда в журнале исходящей корреспонденции, причину неявки суду не сообщил. 

В силу ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона РФ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общего пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 17 мая 2018 года истец обратилась в УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. 

Решением УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда от 20 сентября 2018 года №87/8 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Управлением принято к зачету 18 лет 04 месяца 21 день. 

Не приняты к зачету периоды работы истца: с 02.10.1990г. по 27.04.1993г. в должности воспитателя в детском комбинате №360 Волгоградского моторного завода; с 19.03.2001г. по 28.03.2001г., с 08.10.2001г. по 22.10.2001г., с 19.11.2001г. по 30.12.2001г. в должности педагога дополнительного образования в Центре детского творчества Дзержинского района г. Волгограда; с 24.01.2005г. по 26.01.2005г., с 10.10.2005г. по 22.10.2005г., с 19.12.2005г. по 24.12.2005г., с 06.10.2008г. по 18.10.2008г., с 15.12.2008г. по 27.12.2008г. в должности учителя-логопеда в МОУ СШ №86 г. Волгограда – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с 01.09.1993г. по 17.09.1996г., с 01.07.1999г. по 31.10.1999г. в должности педагога дополнительного образования в Центре детского творчества Дзержинского района г. Волгограда; с 01.01.2001г. по 18.03.2001г., с 29.03.2001г. по 07.10.2001г., с 23.10.2001г. по 18.11.2001г., с 04.12.2001г. по 04.12.2001г. должности педагога дополнительного образования в Центре детского творчества Дзержинского района г. Волгограда. 

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что в период с 02.10.1990г. по 27.04.1993г. она работала в должности воспитателя в детском комбинате №360 Волгоградского моторного завода. 

Разделом 924003 Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, утвержденного Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом СССР 1 января 1976 года, действовавшего до 1 января 2003 г., предусматривалось, что к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад".

Воспитательное учреждение "ясли-сад" и должность воспитатель, предусмотрены Списком должностей и учреждений, следовательно, работа воспитателем в детском комбинате должна засчитываться в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельности в учреждениях для детей.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Поскольку факт работы истца в должности воспитателя в Детском комбинате №360 Волгоградского моторного завода в период с 02.10.1990г. по 27.04.1993г. в должности воспитателя подтверждаются письменными доказательствами по делу, а именно, записями в ее трудовой книжке, данный период подлежит включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 24.01.2005г. по 26.01.2005г., с 10.10.2005г. по 22.10.2005г., с 19.12.2005г. по 24.12.2005г., с 06.10.2008г. по 18.10.2008г., с 15.12.2008г. по 27.12.2008г. в должности учителя-логопеда в МОУ СШ №86 г. Волгограда, также подлежат включению в специальный стаж истца по следующим основаниям. 

Согласно трудовой книжке ФИО1 и справке, выданной 21 сентября 2018 года, истец с 01 сентября 2004г. по настоящее время работает в должности учителя-логопеда в МОУ СШ №86 г. Волгограда. В периоды с 24.01.2005г. по 26.01.2005г., с 10.10.2005г. по 22.10.2005г., с 19.12.2005г. по 24.12.2005г., с 06.10.2008г. по 18.10.2008г., с 15.12.2008г. по 27.12.2008г. истец находилась на курсах повышения квалификации. В указанные периоды ей выплачивалась заработная плата.

Управлением в специальный стаж истца включен период работы истца в должности учителя-логопеда в МОУ СШ №6 г. Волгограда, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно статье 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направленных в служебные командировки. 

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из указанных норм права периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, в течении которого за работником сохраняется средняя заработная плата, производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Действующим законодательством не предусмотрено каких-либо ограничений прав работника в результате исполнения приказов работодателя о направлении на повышение квалификации, командировки, учебу, в том числе при решении вопроса о зачете этого времени в специальный стаж.

Таким образом, оспариваемые истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в ее специальный стаж.

Требования о включении в специальный стаж истца периодов работы в должности педагога дополнительного образования в Центре детского творчества Дзержинского района г. Волгограда удовлетворению не подлежат в силу следующего.

Так, должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, вступившим в силу с 1 ноября 1999 г., до указанной даты должность "педагог дополнительного образования" ранее действующими Списками предусмотрена не была. 

Таким образом, период работы ФИО1 в должности "педагог дополнительного образования" мог быть включен в специальный стаж только с 1 ноября 1999 г.

Период работы истца в должности педагога дополнительного образования с 09.11.1999г. по 31.12.2000г. ответчиком включен в специальный стаж истца.

Доводы истца о том, что в период работы педагогом дополнительного образования с 01.09.1993г. по 17.09.1996г. и с 01.07.1999г. по 31.10.1999г. она фактически выполняла обязанности преподавателя в Центре детского творчества, не нашли подтверждения в судебном заседании. Правовых оснований проводить тождественность выполняемых функциональных обязанностей и включению указанных периодов в специальный стаж, не имеется. 

Кроме того, пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067.

Исходя из условий, приведенных в пункте 12 Правил, работа в должности "педагог дополнительного образования" в районном Центре детского творчества с 1 января 2001 г. могла быть зачтена в специальный стаж работы ФИО1 только в том случае, если бы на указанную дату истица имела стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Между тем, на 1 января 2001 г. специальный стаж ФИО1 составляет менее 16 лет 8 месяцев, что не оспаривается истцом, следовательно, работа в должности педагога дополнительного образования с 01.01.2001г. по 18.03.2001г., с 19.03.2001г. по 28.03.2001г., с 29.03.2001г. по 07.10.2001г., с 08.10.2001г. по 22.10.2001г., с 23.10.2001г. по 18.11.2001г., 04.12.2001г., с 19.11.2001г. по 30.12.2001г не подлежит зачету в специальный стаж истца. 

Поскольку с учетом включенного ответчиком специального стажа 18 лет 04 месяца 21 день и подлежащего включению судом 02 года 08 месяцев 14 дней, у истца на дату обращения за назначением пенсии не имеется 25 лет педагогической деятельности, то оснований для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости также не имеется, поэтому в этой части иска ФИО1 также надлежит отказать. 

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при подаче иска в сумме 300 рублей. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда об оспаривании решения, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию – удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Краснооктябрьском районе города Волгограда № 87/8 от 20 сентября 2018 года незаконным в части отказа во включении в педагогический стаж ФИО1 периоды работы в должности воспитателя в детском комбинате №360 Волгоградского моторного завода с 02.10.1990г. по 27.04.1993г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.01.2005г. по 26.01.2005г., с 10.10.2005г. по 22.10.2005г., с 19.12.2005г. по 24.12.2005г., с 06.10.2008г. по 18.10.2008г., с 15.12.2008г. по 27.12.2008г. 

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Краснооктябрьском районе города Волгограда включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности воспитателя в детском комбинате №360 Волгоградского моторного завода с 02.10.1990г. по 27.04.1993г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.01.2005г. по 26.01.2005г., с 10.10.2005г. по 22.10.2005г., с 19.12.2005г. по 24.12.2005г., с 06.10.2008г. по 18.10.2008г., с 15.12.2008г. по 27.12.2008г. 

В остальной части иска ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы в должности педагога дополнительного образования в Центре детского творчества Дзержинского района г. Волгограда с 01.09.1993г. по 17.09.1996г., с 01.07.1999г. по 31.10.1999г., с 01.01.2001г. по 18.03.2001г., с 19.03.2001г. по 28.03.2001г., с 29.03.2001г. по 07.10.2001г., с 08.10.2001г. по 22.10.2001г., с 23.10.2001г. по 18.11.2001г., 04.12.2001г., с 19.11.2001г. по 30.12.2001г., и назначить досрочную страховую пенсию по старости, отказать. 

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Краснооктябрьском районе города Волгограда в пользу ФИО1 госпошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья: 

Справка: Решение в окончательной форме изготовлено 26 ноября 2018 года.

Судья:

,

,

,

,

, 

, 

, 

, 

, 

,

,

,

,

, 

, 

, 

,

,

,