Дело № 2-98/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

15 февраля 2017 года г. Аша

Ашинский городской суд города Аши Челябинской области в составе 

председательствующего судьи Дружкиной И.В.

при секретаре Щегловой А.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Ашинском районе Челябинской области о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов нахождения в отпуске по беременности и родам, периода работы медицинской сестрой палатной, в календарном исчислении периодов нахождения на курсах усовершенствования, и назначении досрочной пенсии по старости со дня обращения, 

У С Т А Н О В И Л 

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Ашинском районе Челябинской области ( далее по тексту ГУ УПФ в Ашинском районе) о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов нахождения в отпуске по беременности и родам, периода работы медицинской сестрой палатной, в календарном исчислении периодов нахождения на курсах усовершенствования, и назначении досрочной пенсии по старости со дня обращения.

В обосновании заявленных требований истец ФИО1 указала, что, начиная с 1 августа 1991 года и по настоящее время, осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения. 25 октября 2016 года она обратилась к ответчику за назначением досрочной пенсии по старости в соответствии с нормами п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», согласно которому досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения не менее 30 лет, так как считала, что имеет необходимый специальный стаж для назначения такой пенсии. Решением № 960086\16 от 15 ноября 2016 года в назначении досрочной пенсии по старости ей было отказано за неимением требуемого специального медицинского стажа. В специальный стаж был включен период работы, составляющий 28 лет 09 месяцев 23 дня. Не засчитаны в специальный стаж следующие периоды:

- в календарном исчислении курсы усовершенствования с 29 октября по 16 ноября 2007 года; с 22 октября по 31 октября 2012 года; с 7 ноября по 14 ноября 2012 года; 

- отпуск по беременности и родам с 29 января 1994 года по 10 июня 1994 года и с 24 декабря 1995 года по 30 апреля 1996 года зачтен в календарном, а не в льготном исчислении ;

- период работы медицинской сестрой палатной в Ашинской центральной городской больнице с 9 марта 2000 года по 31 декабря 2001 года зачтен в календарном, а не в льготном исчислении. 

С решением ответчика не согласна, так как данное решение противоречит пенсионному законодательству. 

Просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости спорные периоды и обязать ответчика ГУ УПФ в Ашинском районе назначить ей досрочную пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 25 октября 2016 года.

Истец ФИО1 и её представитель – адвокат Соболева Н.И.в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. 

Представители ответчика, действующие по доверенности, в судебном заседании иск не признали, суду пояснили, что на момент обращения у истца отсутствовал специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости. Период работы в должности медицинской сестры палатной зачтен истцу в календарном исчислении, так как Списком № 1066 не предусмотрена должность медицинской сестры палатной. Время нахождения на курсах усовершенствования не включено в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления специального стажа от 29 октября 2002 года № 781 и Правилами исчисления специального стажа от 11 июля 2002 года № 516. Отпуск по беременности и родам включен в специальный стаж в календарном исчислении, так как в данный период истец не осуществлял лечебную деятельность. 

Выслушав объяснения истца, представителей сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» ( далее по тексту ФЗ № 400) страховая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При этом в силу части 4 названной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. Периоды после регистрации – на основании сведений индивидуального персонифицированного учёта ( статья 14 ФЗ № 400).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 25 октября 2016 года истец ФИО1 обратилась в ГУ УПФ в Ашинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ( л.д. 41-43). 

Решением № 960086\16 от 15 ноября 2016 года ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости по нормам п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400, за неимением требуемого специального медицинского стажа продолжительностью 30 лет ( л.д. 12).

В соответствии с Протоколом Комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан от 15 ноября 2016 года № 437 расчет специального стажа истца производился по трём вариантам. По первому варианту продолжительность специального стажа составила 28 лет 11 месяцев 0 дней, по второму варианту – 28 лет 9 месяцев 23 дня, по третьему варианту – 28 лет 4 месяца 18 дней. Истцом оспаривается второй вариант подсчета специального стажа. Вторым вариантом в специальный стаж истца засчитан в календарном исчислении 1 год за 1 год период работы с 9 марта 2000 года по 31 декабря 2001 года - медицинской сестрой палатной в отделении анестезиологии – реанимации Ашинской центральной районной больницы; с 29 января 1994 года по 10 июня 1994 года и с 24 декабря 1995 года по 30 апреля 1996 года - отпуска по беременности и родам. Не включено в специальный стаж время нахождения истца на курсах усовершенствования с 29 октября по 16 ноября 2007 года; с 22 октября по 31 октября 2012 года; с 7 ноября по 14 ноября 2012 года. 

Как следует из копии трудовой книжки истец ФИО1 ( ранее до брака ФИО2) Гульдар Асбовна 6 сентября 1993 года была принята на должность медсестры в отделение анестезиологии-реанимации Ашинской центральной городской больницы, где продолжает работать по настоящее время ( л.д. 9-11). 9 марта 2000 года наименование должности истца изменено на «медицинская сестра палатная», 3 августа 2000 года наименование учреждения изменено на Муниципальное учреждение здравоохранения Ашинская центральная горбольница. 

Как видно из справки МБУЗ « Ашинская центральная городская больница» и свидетельств о повышении квалификации ФИО1 за время работы направлялась на курсы усовершенствования в ГБОУ ДПО «Челябинский областной центр дополнительного профессионального образования специалистов здравоохранения: 

с 29 октября по 16 ноября 2007 года ( приказ от 23.10.2007 года № 275)

с 22 октября по 31 октября 2012 года 

с 7 ноября по 14 ноября 2012 года (приказ от 12.10.2012 года № 216) ( л.д. 18, 25, 37).

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказов руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работника. В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. 

В связи с изложенным суд полагает, что периоды, в которые руководителем медицинского учреждения, где работает истец ФИО1, она направлялась на курсы повышения квалификации, подлежат включению в стаж работы, дающей ей право на досрочную пенсию в календарном исчислении. Всего подлежит включению в специальный стаж 36 дней.

Постановлением N 665 от 16 июля 2014 года определен порядок применения соответствующих списков и правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановления N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона N 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзаца 4 и 5 пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее - Список N 464);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781).

Таким образом, данное постановление закрепило возможность применения Списков должностей и учреждений последовательно в определенные промежутки времени.

Согласно справке работодателя с 29 января 1994 года по 10 июня 1994 года и с 24 декабря 1995 года по 30 апреля 1996 года истец ФИО1 находилась на больничном листе по беременности и родам ( л.д. 18). Ответчик зачел этот период в календарном исчислении. Отпуск по беременности и родам предоставлялся истцу во время её работы в должности медсестры в отделении анестезиологии – реанимации Ашинской центральной городской больницы, когда действовал Список № 464. По Списку № 464 стаж работы среднему медицинскому персоналу, в том числе отделений (групп) анестезиологии реанимации исчислялся в льготном порядке 1 год за 1 год 6 месяцев. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. На основании вышеприведенных правовых норм время нахождения истца в отпуске по беременности и родам подлежало зачету в специальный стаж не в календарном, а в льготном исчислении. Следовательно, в специальный стаж истца надлежит дозачесть 4 месяца 9 дней.

Истец просит также включить в специальный стаж в льготном исчислении время работы с 9 марта 2000 года по 31 декабря 2001 года - медицинской сестрой палатной в отделении анестезиологии – реанимации Ашинской центральной районной больницы.

Согласно действовавшему в этот период Списку № 1066 право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения имели медицинские сестры отделений анестезиологии-реанимации. Согласно записи в трудовой книжке наименование должности истца в этот период указано как медицинская сестра палатная. Штатным расписанием на 1 января 2000 года в отделении анестезиологии-реанимации предусматривались из числа среднего медицинского персонала старшая медицинская сестра ( 1 ставка), медицинская сестра ( 9 ставок), медицинская сестра анестезист ( 9 ставок) ( л.д. 20).

По штатному расписанию на 1 января 2001 года в отделении анестезиологии-реанимации значились из числа среднего медицинского персонала старшая медицинская сестра ( 1 ставка), медицинская сестра палатная ( 9 ставок), медицинская сестра анестезист ( 8 ставок). Тарификационные списки по количеству должностей соответствуют штанным расписаниям за конкретный период, в названных списках в качестве медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации значится истец ФИО1 Свидетель ФИО3 суду пояснил, что работает в отделении анестезиологии-реанимации с 2000 года. До настоящего времени в этом же отделении работает медицинской сестрой истец ФИО1, в должностные обязанности которой входят: перевязка больных, установка капельниц и катеторов, массаж, контроль состояния больных, контроль за работой аппаратуры. Должностные обязанности истца не изменялись. Оценив в совокупности вышеперечисленные доказательства суд пришел к выводу, что, занимая должность медицинской сестры палатной истец ФИО1 непосредственно осуществляла лечебную деятельность. Указание в трудовой книжке « палатная» лишь конкретизировало направление её деятельности. В этой связи то обстоятельство, что в Приложении к Списку № 1066 не предусмотрена должность «медицинская сестра палатная» не препятствует зачету работы истца в указанной должности в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, поскольку фактически истец ФИО1 замещала должность медицинской сестры. С учетом льготного исчисления надлежит дозачесть в специальный стаж 10 месяцев 26 дней.

А всего в специальный стаж истца надлежит включить 1 год 4 месяца 11 дней (36 дней + 4 месяца 9 дней + 10 месяцев 26 дней).

Оценка пенсионных прав истца производится на день её обращения в ГУ УПФ, т.е. на 25 октября 2016 года. Юридическим фактом, который влечет возникновение права гражданина на назначение ему досрочной пенсии, является конкретное событие – наличие специального стажа установленной продолжительности, в данном случае продолжительностью 30 лет. Ответчик зачел в специальный стаж по второму варианту 28 лет 9 месяцев 23 дня. С учетом включения в стаж спорных периодов, стаж работы, дающий право на досрочную пенсию составил 30 лет 2 месяца 4 дня (28 лет 9 месяцев 23 дня + 1 год 4 месяца 11 дней), т.е. истец ФИО1 имела необходимый стаж работы, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, длительное время занятому профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Следовательно, требование о назначении досрочной пенсии с даты обращения в ГУ УПФ подлежит удовлетворению. 

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Статьей 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, отнесены среди прочего, расходы на оплату услуг представителя. 

В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. 

Согласно ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении № 1 от 21 января 2016 года на лице, заявляющем о взыскании судебных издержек, лежит бремя доказывания факта их несения и связи с делом, рассматриваемым в суде. 

При неполном удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных издержек ( статьи 98, 100 ГПК РФ). При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства. При этом разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле. 

Положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении судебных издержек не подлежат применению при разрешении, в том числе иска имущественного характера, не подлежащего оценке ( п. 21 Постановления Пленума ВС РФ № 1 от 21.01.2016 года). 

При рассмотрении данного гражданского дела истец ФИО1 нуждалась в юридической помощи, такая помощь ей была оказана, интересы истца в суде первой инстанции представлял адвокат Соболева Н.И., расходы на оплату её услуг составили 7000 рублей, что подтверждается квитанцией ( л.д. 26). 

Исходя из сложности дела, длительности рассмотрения спора ( 1 месяц 5 дней), количества судебных заседаний ( 2), учитывая объем оказанных адвокатом услуг, что заявленные требования удовлетворены, принимая во внимание возражения ответчика против заявленного размера расходов на оплату услуг адвоката, и руководствуясь принципами разумности и справедливости, суд приходит к выводу, что расходы истца на оплату услуг представителя подлежат возмещению частично в размере 3000 рублей. 

Уплаченная истцом при подаче иска госпошлина 300 рублей, подлежит возмещению ответчиком на основании ст. 98 ГПК РФ. Размер расходов подтвержден квитанцией( л.д. 2). 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Ашинском районе Челябинской области удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Ашинском районе Челябинской области включить в специальный стаж работы ФИО1 следующие периоды: 

- в календарном исчислении курсы усовершенствования с 29 октября по 16 ноября 2007 года; с 22 октября по 31 октября 2012 года; с 7 ноября по 14 ноября 2012 года;

- в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев время нахождения в отпуске по беременности и родам с 29 января 1994 года по 10 июня 1994 года и с 24 декабря 1995 года по 30 апреля 1996 года ;

- в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев время работы с 9 марта 2000 года по 31 декабря 2001 года в должности медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии – реанимации Ашинской центральной районной больницы, а всего зачесть 1 год 4 месяца 11 дней.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Ашинском районе Челябинской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 25 октября 2016 года.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Ашинском районе Челябинской области в пользу ФИО1 в возмещение расходов на уплату госпошлины 300 рублей, в возмещение расходов на оплату услуг представителя 3000 рублей, всего 3300 рублей.

Решение обжалуется в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий Дружкина И.В.