61RS0011-01-2024-000178-10

№ дела 2-404/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

13 февраля 2024 года ст. Тацинская

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Брегвадзе С.Ю. 

с участием помощника прокурора Тацинского района Казминой А.С.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

при секретаре судебного заседания Тарасовой А.Г. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Тацинского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Михайловского сельского поселения об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тацинского района обратился в суд с иском к Администрации Михайловского сельского поселения об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в пожароопасный период по поступившей информации ГУ МЧС России по Ростовской области.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены обязательные для исполнения Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ППР РФ). 

Согласно п. 75 вышеуказанных правил органами местного самоуправления, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Согласно информации ГУ МЧС России по Ростовской области в населенных пунктах х. ФИО2, х. Гремучий, х. Карпово-Обрывский Михайловского сельского поселения не созданы надлежащие условия для забора в любое время года воды из искусственных или естественных водоисточников, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, при этом территория населенного пункта не обеспечена источниками противопожарного водоснабжения.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее-Закон) прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществления надзора за исполнением законов, в частности, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Реализуя эти полномочия, прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», а также вносить представления об устранении выявленных нарушений закона (статья 22 названного Закона) в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые уполномочены устранять допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В целях устранения выявленных нарушений закона прокурором района в адрес главы администрации Михайловского сельского поселения 10.07.2023 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако до настоящего времени нарушения закона не устранены.

Отсутствие денежных средств, либо иные вопросы по исполнению указанной обязанности, не являются законным основанием для освобождения ответчика от выполнения возложенных на него федеральными законами обязанностей и не должны влиять на права граждан. Кроме того, составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Поэтому прокурор Тацинского района просит обязать администрацию Михайловского сельского поселения, № в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обустроить подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров вблизи (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года в населенных пунктах х. ФИО2, х. Гремучий, х. Карпово-Обрывский Михайловского сельского поселения.

В судебном заседании помощник прокурора Тацинского района Казмина А.С. поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика Администрация Михайловского сельского поселения ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований, указав на то, что обеспечить обустройство подъезда к водоемам технически не возможно, но возможно обустроить подъезды к водонапорным башням. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает заявленные исковые требования прокурора основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в пожароопасный период по поступившей информации ГУ МЧС России по Ростовской области.

В соответствии с п.п.1, 9ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения отнесено к вопросам местного значения сельского поселения.

Наряду с этим, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» регламентировано, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные в том числе пунктами 1-9 ст. 14 вышеуказанного закона.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относится в том числе создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения.

В пожароопасный период ненадлежащее обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, в том числе в лесах, которые в соответствии с п. 9 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», уставом муниципального образования отнесены к вопросам местного значения поселения, создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций в результате пожаров. 

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены обязательные для исполнения Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ППР РФ). 

Согласно п. 75 вышеуказанных правил органами местного самоуправления, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Согласно информации ГУ МЧС России по Ростовской области в населенных пунктах х. ФИО2, х. Гремучий, х. Карпово-Обрывский Михайловского сельского поселения не созданы надлежащие условия для забора в любое время года воды из искусственных или естественных водоисточников, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, при этом территория населенного пункта не обеспечена источниками противопожарного водоснабжения.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее-Закон) прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществления надзора за исполнением законов, в частности, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Реализуя эти полномочия, прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», а также вносить представления об устранении выявленных нарушений закона (статья 22 названного Закона) в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые уполномочены устранять допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В целях устранения выявленных нарушений закона прокурором района в адрес главы администрации Михайловского сельского поселения 10.07.2023 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако до настоящего времени нарушения закона не устранены. Указанное представление прокурора стороной не исполнено. Кроме того не обжаловано стороной ответчика предписание № 14/1/1 по устранению требований пожарной безопасности.

С учетом изложенного суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд, 

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования по делу по иску Прокурора Тацинского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Михайловского сельского поселения об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, в полном объеме.

Обязать администрацию Михайловского сельского поселения, №, в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обустроить подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров вблизи (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года в населенных пунктах х. ФИО2, х. Гремучий, х. Карпово-Обрывский Михайловского сельского поселения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено15 февраля 2024 года.

Судья Брегвадзе С.Ю.