РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2020 г. город Абакан

Абаканский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Свиридова О.Г., с участием прокурора - старшего помощника военного прокурора Абаканского гарнизона капитана юстиции ФИО1, при секретаре судебного заседания Ачитаеве Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-55/2020 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего по контракту войсковой части #### ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части ####, связанных с предоставлением основного отпуска за 2020 г. и исключением из списков личного состава воинской части,

установил:

Врадий обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором оспаривает действия командира войсковой части ####, связанные с предоставлением основного отпуска за 2020 г. и исключением из списков личного состава воинской части. 

В обоснование своих требований Врадий в административном исковом заявлении и письменных объяснениях к нему указал, что 12 марта 2020 г. он обратился к командиру войсковой части #### с рапортом о предоставлении ему основного отпуска за тот же год с местом проведения в г. 

<

адрес> и просил выдать ему воинские перевозочные документы (далее – ВПД) до этого места. 13 марта 2020 г. он подал рапорт, в котором указал место для постановки на воинский учет в связи с увольнением с военной службы в запас по истечении срока контракта. 16 марта 2020 г. командир воинской части издал приказ № 48, проигнорировав его просьбы о выдаче ВПД к месту проведения отпуска и к месту постановки на воинский учет. Ознакомившись с данным приказом, он обратился за выдачей ВПД, но ему было разъяснено об отсутствии этих документов. Врадий также указал, что в отпуск он не убывал, в том числе за свой счет, а находился при воинской части, так как ждал выдачи ВПД, в связи с чем отпуск фактически реализован им не был. При этом с просьбой о компенсации ему расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно, к командованию воинской части не обращался. 

При этом Врадий указал, что по день исключения из списков личного состава воинской части он был обеспечен продовольственным пайком в полном объеме, выслуга лет ему рассчитана правильно, но он не был обеспечен всеми положенными видами довольствия в виде ВПД и справки формы 1 для убытия в отпуск и к месту постановки на воинский учет, поскольку ВПД было выдано только 20 апреля 2020 г., а справка формы 1 на членов семьи не выдавалась.

На основании изложенного и с учетом произведенных уточнений Врадий просит обязать командира войсковой части #### отменить приказы от 13 марта 2020 г. № 47 о предоставлении отпуска, от 16 марта 2020 г. № 48 об исключении из списков личного состава воинской части и предписание от 17 марта 2020 г. № 2439/ОК. Кроме того, Врадий просит обязать того же ответчика выдать справку формы 1 о неиспользовании ВПД на проезд членов его семьи, а в случае удовлетворения административных исковых требований предоставить сведения в кадровый орган для перерасчета выслуги лет, а также произвести перерасчет продовольственного пайка и обеспечить им. 

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились.

В своих письменных возражениях командир войсковой части #### требования административного искового заявления не признал и просил в их удовлетворении отказать, указав, что в период с 13 по 30 марта 2020 г. Врадий был предоставлен основной отпуск за 2020 г., который последний проводил в г. 

<

адрес>, получив отпускной билет, и в этот период обязанностей военной службы не исполнял. При обращении административного истца к командованию воинской части с просьбой о выдаче ВПД Врадий было сообщено об отсутствии этих документов, а также разъяснена возможность возмещения расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска, через финансовый орган. С просьбами о возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска к командованию воинской части Врадий не обращался и на момент исключения последнего из списков личного состава воинской части тот был обеспечен в полном объеме всеми положенными видами довольствия, в том числе продовольственным пайком, выслуга лет административному истцу была рассчитана и с ее расчетом тот согласился.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно приказу командира войсковой части #### от 30 сентября 2019 г. № 66, Врадий уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта.

В соответствии с приказом командира войсковой части #### от 13 марта 2020 г. № 47, Врадий на основании его рапорта от 12 марта 2020 г. полагается убывшим в основной отпуск за 2020 г., сроком на 18 суток, с 13 по 30 марта 2020 г., с местом проведения в г

<

адрес>, а также приказано выдать Врадий ВПД до указанного места. 

Согласно приказу командира войсковой части #### от 23 апреля 2020 г. № 77, в пункт 7 параграфа 2 вышеназванного приказа внесены изменения и приказано в связи с отсутствием бланков формы Ф-1 (ВПД) возместить Врадий расходы на проезд в отпуск.

Как следует из приказа командира войсковой части #### от 16 марта 2020 г. № 48, Врадий, уволенный с военной службы приказом командира войсковой части #### от 30 сентября 2019 г. № 66 в запас по истечении срока контракта, 30 марта 2020 г. исключен из списков личного состава воинской части и направлен для постановки на воинский учет в военный комиссариат в г. 

<

адрес>. В этом приказе указано, что Врадий право на бесплатный проезд к месту проведения основного отпуска на военнослужащего и члена семьи за 2020 г. и обратно не использовал. Также приказано выдать Врадий ВПД для проезда к месту постановки на воинский учет, справку формы 1 о неиспользовании воинских перевозочных документов на проезд членов семьи военнослужащего, провоза личного имущества к месту постановки на воинский учет. Там же отражена выслуга лет Врадий по состоянию на 30 марта 2020 г. 

Согласно корешку требования формы 1 (лицевой счет № 2/279) Врадий в связи с увольнением выданы ВПД на его провоз по маршруту от г. 

<

адрес> до г. 

<

адрес>.

Из требования на перевозку воинских пассажиров формы 1 следует, что Врадий ВПД для проезда военнослужащего и 1 члена семьи к месту проведения основного отпуска за 2020 г., а также на проезд членов семьи и на провоз личного имущества к месту постановки на воинский учет в г. 

<

адрес> не выдавались.

Согласно заявке № 1 и раздаточной (сдаточной) ведомости № 36 за март 2020 г., Врадий обеспечен продовольственным пайком по март 2020 г., включительно.

О выдаче Врадий продовольственного пайка по день исключения из списков личного состава воинской части свидетельствует и рапорт начальника продовольственной службы войсковой части ####.

В соответствии с предписанием командира войсковой части #### от 17 марта 2020 г. № 2439/ОК, Врадий предложено 30 марта 2020 г. убыть в военный комиссариат в г. 

<

адрес> для постановки на воинский учет со, сроком прибытия – 4 апреля 2020 г. 

Как следует из рапорта Врадий от 26 марта 2020 г., последний обратился к командиру войсковой части #### с просьбой об оплате ему билетов по маршруту, указанному в рапорте от 13 марта 2020 г., в связи с тем, что он не может убыть в основной отпуск за 2020 г., так как ВПД ему не выданы по причине отсутствия бланков.

Из рапорта Врадий от 27 марта 2020 г. следует, что последний просит командира войсковой части #### считать его отпуск с 13 по 30 марта 2020 г. недействительным, так как он не смог его провести ввиду отсутствия в воинской части ВПД, а также просит предоставить ему основной отпуск за 2020 г. после получения ВПД.

В соответствии с рапортом Врадий от 31 марта и от 12 апреля 2020 г., последний просит командира войсковой части #### отменить приказ от 16 марта 2020 г. № 48 об исключении его из списков личного состава воинской части, так как он не обеспечен положенными видами довольствия в виде ВПД, которые он не мог получить для проведения отпуска, просит произвести перерасчет выслуги лет с момента получения им ВПД и на время отпуска, а также просит выдать ВПД от г. 

<

адрес> до г. 

<

адрес>.

Согласно положений п. 5 ст. 11 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон), военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск, продолжительность которого, в год поступления на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы. 

Из п. 1.1 ст. 20 Закона военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год по территории Российской Федерации к месту использования основного отпуска и обратно.

Как следует из п. 3 ст. 2 и п. 11 ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», статус военнослужащих граждане приобретают с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы, которое определяется датой исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. которая является окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Согласно п. 4 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237, (далее – Положение), военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно - не позднее окончания срока военной службы), кроме случаев, установленных Федеральным законом и настоящим Положением.

Пунктом 16 ст. 29 Положения установлено, что предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы.

Из пункта 16 ст. 34 Положения следует, что военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части, должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

В соответствии с п. 23 и 45 Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте, определенного приказ Министра обороны РФ от 27 декабря 2017 г. № 815 (далее – Порядок), военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Сибирский федеральный округ, выдаются воинские перевозочные документы для проезда один раз в год по территории Российской Федерации от места военной службы к месту использования основного отпуска и обратно.

В силу п. 46 Порядка в случае если супруги являются военнослужащими-гражданами, проходящими военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, или за пределами территории Российской Федерации, и в состав их семьи входят двое и более детей (за исключением совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения) и (или) лиц, находящихся на их иждивении, воинские перевозочные документы для проезда к месту использования отпуска и обратно разных членов их семьи выдаются один раз в год по месту прохождения военной службы каждым из супругов, но не более одного члена семьи на каждого военнослужащего-гражданина, на основании выданной по месту прохождения военной службы другим супругом справки о том, что социальная гарантия по проезду к месту использования отпуска конкретного члена семьи (указываются степень родства члена семьи, воинское звание военнослужащего-гражданина, его фамилия и инициалы, фамилия и инициалы члена семьи) за текущий год (указывается год) не предоставлялась и предоставляться не будет.

Согласно п. 68 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали место жительства и в связи с этим зачисляются на пенсионный (воинский) учет в военном комиссариате по месту увольнения с военной службы, при исключении из списков личного состава воинской части по месту прохождения военной службы выдается справка, в которой указывается, что военнослужащему (указываются воинское звание, фамилия и инициалы) при увольнении с военной службы социальная гарантия по проезду и (или) перевозке личного имущества, а также по проезду членов семьи военнослужащего-гражданина (указываются степень родства членов семьи военнослужащего-гражданина, фамилии и инициалы супруги (супруга) и лиц, находящихся на иждивении военнослужащего-гражданина, фамилии, инициалы и даты рождения детей) не предоставлялась. 

Как следует из п. 294 Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 4 апреля 2017 г. № 170 военнослужащему при увольнении с военной службы в запас или отставку выдается предписание.

Таким образом, судом установлено, что в связи с увольнением с военной службы по истечении срока контракта Врадий был в установленном порядке предоставлен основной отпуск за 2020 г. в период с 13 по 30 марта 2020 г., без выдачи ВПД для проезда к месту проведения отпуска. При этом данный отпуск административный истец использовал в полном объеме, так как в этот период обязанности военной службы не исполнял. В то же время невыдача ВПД не препятствовала реализации Врадий права на такой отдых, поскольку воспользоваться бесплатным проездом к месту проведения отпуска он мог путем приобретения билетов за свой счет с последующей компенсацией таких расходов. Однако таким правом истец не воспользовался по собственной воле, отказавшись приобретать билеты для проезда к месту проведения отпуска за счет личных средств и предоставлять проездные документы командованию воинской части для компенсации понесенных расходов при том, что ответчик выразил согласие на возмещение таких расходов. 

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что невыдача ВПД нормативными документами не предусмотрена в качестве обстоятельства, препятствующего изданию приказа о предоставлении военнослужащему отпуска, оснований для признания приказа о предоставлении Врадий отпуска с 13 по 30 марта 2020 г. незаконным и для возложения на ответчика обязанности отменить этот приказ нет.

Судом также установлено, что во исполнение приказа об увольнении Врадий с военной службы командиром войсковой части #### был издан приказ об исключении административного истца из списков личного состава воинской части 30 марта 2020 г. 

Следовательно, последний отпуск административным истцом был использован в установленном вышеприведенными нормативными документами порядке до исключения из списков личного состава. 

При этом на дату исключения из списков личного состава воинской части Врадий был обеспечен в полном объеме продовольственным пайком и не имел каких-либо претензий по иным видам довольствия, а также по произведенному расчету выслуги лет. 

Кроме того установлено, что место жительства и постановки на воинский учет в связи с увольнением с военной службы в приказе об исключении из списков личного состава воинской части Врадий было определено отличное от последнего места службы и ВПД до места постановки на воинский учет истцу были оформлены и получены последним 20 апреля 2020 г. 

На основании данного приказа в воинской части было оформлено оспоренное Врадий предписание для убытия административного истца к месту постановки на воинский учет 

В то же время нормативные документы, в том числе пункт 16 ст. 34 Положения невыдачу ВПД в качестве обстоятельства препятствующего изданию приказа об исключении из списков личного состава воинской части не предусматривают, поскольку получение таких документов не относится к видам обеспечения, обязательным для выдачи на день убытия уволенного военнослужащего из воинской части.

Таким образом, оснований для признания незаконным приказа об исключении Врадий из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы отпуска с 30 марта 2020 г. и для возложения на ответчика обязанности отменить этот приказ также нет.

Поскольку отсутствуют основания для признания приказа об исключении административного истца из списков личного состава воинской части незаконным, а Врадий иных доводов и доказательств незаконности оформленного в связи с этим приказом предписания не приведено, отсутствуют и основания для признания данного документа незаконным. 

Следовательно в удовлетворении требований Врадий о признании незаконными приказов командира войсковой части #### от 13 марта 2020 г. № 47, от 16 марта 2020 г. № 48 и предписания от 17 марта 2020 г. № 2439/ОК, а также в удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанности отменить указанные выше приказы надлежит отказать.

Учитывая изложенное, надлежит отказать и в удовлетворении требований административного иска о возложении на командира той же воинской части обязанности предоставить сведения в кадровый орган для перерасчета выслуги лет, а также обязанностей произвести перерасчет продовольственного пайка и обеспечить им.

Рассматривая требование Врадий о возложении на командира войсковой части #### обязанности выдать ему справку формы-1 о непредоставлении ВПД на проезд членов семьи к месту проведения отпуска и к месту постановки на воинский учет суд исходит из того, что в силу вышеприведенных п.п. 46, 68 Порядка, административный истец не относится к числу лиц имеющих право на получение подобной справки.

Так Врадий не являлся членом семьи другого военнослужащего, убывающего в отпуск, и подобную справку выдать не просил, изъявив желание получить ВПД для проезда ему лично.

Кроме того, при увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части место постановки Врадий на воинский учет было избрано отличное от места прохождения военной службы и увольнения с нее, для проезда куда ВПД последнему были выданы.

Таким образом, в удовлетворении требований административного иска Врадий о возложении на командира войсковой части #### обязанности выдать справку форма-1 надлежит отказать.

Поскольку в удовлетворении требований административному истцу отказано, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ не подлежат возмещению и понесённые им судебные расходы.

Руководствуясь ст. 111, 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований административного иска бывшего военнослужащего по контракту войсковой части #### капитана запаса ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части ####, связанных с предоставлением основного отпуска за 2020 г. и исключением из списков личного состава воинской части, отказать. 

Судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей, возложить на административного истца. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Абаканский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Г. Свиридов