Дело № 2-2092/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2017 года г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Калашниковой Ю.А., 

при секретаре судебного заседания Шиндине Н.В., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ №11 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд и просит включить в специальный стаж период работы с 13.09.2008г. по 26.04.2017г. в должности учителя географии в Негосударственном образовательном учреждении «Православная классическая гимназия во имя прп. ФИО3», период учебы с 12.01.1986г. по 03.07.1986г. в Московском областном педагогическом институте им. Н.К. Крупской, обязать ответчика назначить досрочную пенсию с 26.04.2017г.

Свои требования мотивирует тем, что истец 26.04.2017г. обратилась в ГУ-УПФ РФ №11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии от 13.06.2017г. № 866 ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. Ответчик не включил в специальный стаж истца период ее работы с 13.09.2008г. по 26.04.2017г. в должности учителя географии в НОУ «Православная классическая гимназия во имя прп. ФИО3», так как организация не заявила о наличии льготных процессий, а в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей отсутствует наименование учреждения, в котором истец работает. Также не включен период ее обучения в педагогическом институте. Истец считает, что ответчик необоснованно отказал в назначении досрочной пенсии по старости. 

Истец в судебном заседании поддержала заявленные требования, пояснила, что в период обучения на пятом курсе в институте, она работала учителем в школе и полагает, что период учебы после данной работы подлежит включению в стаж, поскольку после окончания обучения, истец работала учителем. Работа в православной гимназии также подлежит включению в специальный стаж, поскольку данное учреждение является образовательным, прошло государственную аккредитацию, подчиняется Министерству образования, по окончанию обучения учащимся выдается общий аттестат. 

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку включение в специальный стаж учебы действующими нормами закона не предусмотрено, периоды работы в православной гимназии не подлежат включению, так как Списками предусмотрена только работа в государственных или муниципальных учреждениях. 

Представлены письменные пояснения по иску (л.д. 56-57). 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части. 

Как усматривается из материалов дела, спорными являются период работы с 13.09.2008г. по 26.04.2017г. в должности учителя географии в Негосударственном образовательном учреждении «Православная классическая гимназия во имя прп. ФИО3», период учебы с 12.01.1986г. по 03.07.1986г. в Московском областном педагогическом институте им. Н.К. Крупской. 

26.04.2017 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии (л.д.58). Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ №11 по г.Москве и Московской области в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Из протокола заседания Комиссии №866 от 13.06.2017 года следует, что страховой стаж ФИО1 составляет 31 год 11 месяцев 06 дней, специальный – 20 лет 01 месяц 17 дней. В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» у ФИО1 не имеется из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет, поскольку ответчик не включил спорный периоды работы (л.д.5-9).

Согласно трудовой книжке ФИО1 23.09.1985г. принята на должность учителя географии в среднюю школу № 14 г. Серпухова, где проработала до 11.01.1986г., в период с 01.09.1981г. по 25.08.1986г. обучалась в Московском областном педагогическом институте им. Н.К. Крупской; с 15.08.1986г. по 29.08.2008г. истец работала учителем географии в Бутурлинской школе, 13.09.2008г. принята на должность учителя географии в Негосударственное образовательное учреждение «Православная классическая гимназия во имя прп. ФИО3», где работает до настоящего времени (л.д. 10-18). 

В соответствии с представленным в материалы дела уставом негосударственного образовательного учреждения «Православная классическая гимназия во имя преподобного ФИО3», является звеном системы непрерывного образования, представляет каждому ученику обучение на основе государственных стандартов, установленных для образовательных учреждений (л.д. 1-937). Православная классическая гимназия имеет лицензию на осуществление начального, основного, общего образования (л.д. 38-39), выдано свидетельство о государственной аккредитации (л.д. 40-41).

Представлены должностные инструкции учителя-предметника и учителя в НОУ «Православная классическая гимназия во имя прп. ФИО3» (л.д. 42-52). 

Согласно представленной справке НОУ «Православная классическая гимназия во имя прп. ФИО3», ФИО1 имела следующую педагогическую нагрузку в указанный период: в 2008/2009 уч.г. – 9 часов в неделю, в 2008/2009 уч.г. с 13.01.2009г. 20 часов в неделю, в 2009/2010 уч.г.,2010/2011уч.г., 2011/2012 уч.г. – 14 часов в неделю, в 2012/2013 уч.г. – 16 часов в неделю, 2013/2014 уч.г. – 19 часов в неделю, в 2014/2015 уч.г., 2015/2016 уч.г., 2016/2017 уч.г. – 20 час. в неделю (л.д. 60). Также в 2012/2013 уч.г. истец работала по совместительству в МОУ «СОШ № 6» г. Серпухова и имела педагогическую нагрузку – 2ч. (л.д. 62). 

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30 указанного Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно ч. 5 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации в своем Постановлении от 28.08.2014 года N 869 предписало Министерству труда и социальной защиты РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных пп. 19 - 21 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", а с 01.01.2015 г. - предусмотренных пп. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что вопрос тождественности исполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществления истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направления деятельности учреждений, организаций, в которых он работали и т.п.).

Согласно п. 17 указанного Постановления, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о включении в подсчет специального стажа истца периодов ее работы, выполняемых на полную ставку рабочего времени, поскольку из представленных документов следует, что учреждение, в котором работала истец в спорные периоды времени, является учреждением общеобразовательного типа, реализует программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, действует на основе Закона РФ "Об образовании", имеет соответствующие лицензии, при этом, в периоды с 13.01.2009 года по 31.08.2009 года, с 01.09.2012 года по 31.05.2013 года (включая работу по совместительству в должности учителя географии в МОУ СОШ №6), с 01.09.2013 года по 26.04.2017 года истец имела педагогическую нагрузку, вырабатывая норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, то есть осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях и на должностях, предусмотренных соответствующим Списком.

Разрешая требования истца о включении периода учебы с 12.01.1986г. по 03.07.1986г. в Московском областном педагогическом институте им. Н.К. Крупской, суд приходит к следующему. 

В соответствии в п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". В соответствии с указанным законодательством в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в образовательном учреждении подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

Так как обучению ФИО1 в педагогическом институте не предшествовала педагогическая деятельность, данный период учебы истца в педагогическом институте не подлежит включению в ее льготный стаж. При этом, работа истца в должности учителя в период обучения, не является основанием для включения учебы в специальный стаж. 

Согласно ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года за N400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращении за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, при условии зачета в педагогический стаж спорных периодов работы, требуемого стажа для назначения досрочной страховой пенсии истца достаточно, в связи с чем, пенсия подлежит назначению с момента обращения за ней, то есть с 26.04.2017г. 

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы в должности учителя географии в Негосударственном образовательном учреждении «Православная классическая гимназия во имя прп. ФИО3» с 13.01.2009 года по 31.08.2009 года, с 01.09.2012 года по 31.05.2013 года (включая работу по совместительству в должности учителя географии в МОУ СОШ №6), с 01.09.2013 года по 26.04.2017 года. 

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области» назначить ФИО1 страховую пенсию по старости по правилам подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26 апреля 2017 года.

В удовлетворении требований ФИО1 о включении периода учебы с 12.01.1986г. по 03.07.1986г., периода работы в должности учителя географии в Негосударственном образовательном учреждении «Православная классическая гимназия во имя прп. ФИО3» с 13.09.2008 года по 12.01.2009 года, с 01.09.2009 года по 31.08.2012 года, с 01.06.2013 года по 31.08.2013 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова 

Мотивированное решение изготовлено: 01 августа 2017 года