Мировой судья Каханова Н.И. Дело № 12-120/2018

Р Е Ш Е Н И Е

09 июня 2018 года город Нижний Тагил

Судья Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области Костин А.В.,

рассмотрев в открытом, судебном заседании жалобу главного специалиста комплексного отдела по Горнозводскому и Северному управленческим округам Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ФИО1 на определение мирового судьи судебного участка № 3 Тагилстроевского судебного района Свердловской области ФИО2 от 24.04.2018 года по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО3 по ст. 9.5 ч. 1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

11.01.2018 года главным специалистом комплексного отдела по Горнозводскому и Северному управленческим округам Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ФИО1 в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.

В соответствии с протоколом ФИО3, являясь генеральным директором ООО «...», 15.12.2017 года осуществлял строительно-монтажные работы на объекте капитального строительства по адресу: (место расположения обезличено), в отсутствие проектно-сметной документации, разрешения на строительство (реконструкцию), что является нарушением требований ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. 

24.04.2018 по результатам рассмотрения указанного протокола, мировым судьей судебного участка № 3 Тагилстроевского судебного района Свердловской области вынесено определение о возвращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.5 КоАП РФ в отношении ФИО3 директору Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с указанным определением главный специалист комплексного отдела по Горнозаводскому и Северному управленческим округам Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ФИО1 обжаловала указанное определение. 

В жалобе на определение мирового судьи главный специалист указывает, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении были допущены процессуальные нарушения, а именно мировым судьей ошибочно сделан вывод о том, что срок привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 с.9.5 КоАП РФ, составляет три месяца. Однако данный вывод нельзя признать обоснованным, поскольку в соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности не может быть вынесено по истечении 1 года со дня совершения административного правонарушения. Строительство без разрешения представляет собой нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, в связи с чем к такому правонарушению подлежит применению годичный срок давности привлечения к административной ответственности. На основании изложенного главный специалист просит отменить определение мирового судьи и направить дело на новое рассмотрение. 

Надлежащим образом извещенная о дате и времени судебного заседания главный специалист комплексного отдела по Горнозаводскому и Северному управленческим округам Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ФИО1., просила жалобу рассмотреть без её участия.. 

Лицо в отношении которого составлено протокол, ФИО3 будучи извещенным о дате и времени судебного заседания в суд не явился с ходатайством об отложении судебного заседания не обратился. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за строительство, реконструкцию объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для их осуществления предусмотрено получение разрешений на строительство.

Согласно протоколу об административном правонарушении настоящее дело в отношении ФИО3 было возбуждено по факту осуществления на период проверки 15.12.2017 на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу (место расположения обезличено) монтажно-строительных работ в отсутствие разрешения на строительство, что является нарушением требований ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, в определении мирового судьи неверно сделан вывод о том, что срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.9.5 Кодекса Российской Федерации об административной правонарушениях составляет три месяца.

Объектом указанного административного правонарушения выступают общественные отношения в области строительства, реконструкции объектов капитального строительства без разрешения на строительство, которые регулируются законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 N 186-ФЗ) с 03 июля 2013 года срок давности за нарушение законодательства о градостроительной деятельности составляет один год.

Данное нарушение является существенным и влечет отмену постановления мирового судьи.

При таких обстоятельствах дело об административном правонарушении, в отношении ФИО3 должно быть возвращено на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу главного специалиста комплексного отдела по Горнозаводскому и Северному управленческим округам Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ФИО1 удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка № 3 Тагилстроевского судебного района города Нижний Тагил Свердловской области ФИО2 от 24.04.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 3 Тагилстроевского судебного района города Нижний Тагил Свердловской области. 

Судья А.В. Костин