РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2024 года 

Судья Сызранского городского суда Самарской области Сорокина О.А.

при секретаре Дюльдиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-191/2024 по иску Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань к ФИО1 о сносе самовольной постройки, 

у с т а н о в и л:

Комитет по строительству и Архитектуре Администрации городского округа Сызрань обратился в суд к ответчику ФИО1 с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № ***, площадью 381 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, вид разрешенного использования: индивидуальное строительство жилого дома и в его границах жилой дом с кадастровым номером № ***, площадью 41,9 кв.м., с количеством этажей 1. Согласно уведомлению Государственной инспекции строительного надзора Самарской области от 

<

дата> № *** на вышеуказанном земельном участке выявлен факт реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, а именно выполнено строительство пристроя из пеноблоков без получения разрешения на строительство, реконструкцию, уведомления в соответствии планируемого строительства на земельном участке по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки г.о. Сызрань, утвержденных Решением Думы г.о. Сызрань от 

<

дата> № ***, земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1 Зона малоэтажной застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами. 

Минимальный отступ отдельно стоящих зданий, строений, сооружений от границ существующего земельного участка в территориальной зоне Ж-1 со стороны выходящей на улицу – по сложившейся линии застройки, с остальных сторон – 3м. 

По сведениям ЕГРН, в границах земельного участка зарегистрировано право собственности ответчика на объект индивидуального жилищного строительства: жилой дом с кадастровым номером № ***, площадью 41,9 кв.м., с количеством этажей – 1, материал наружных стен – кирпичные.

Фактически на земельном участке проведена реконструкция жилого дома, путем возведения пристроя. 

Разрешений на строительство, реконструкцию, уведомлений о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве, реконструкции параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по адресу: 

<

адрес> Комитетом по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань не выдавалось. 

В соответствии с градостроительным заключением Комитета по строительству и архитектуры Администрации г.о. Сызрань от 

<

дата> № *** выявлены следующие нарушения:

- реконструируемый объект расположен с нарушением нормированного расстояния до границы земельного участка со стороны бокового двора, смежного с земельным участком по адресу: 

<

адрес>. Фактически пристрой к жилому дому расположен по границе земельного участка. 

- нарушены противопожарные расстояния между жилым реконструированным объектом по адресу: 

<

адрес> жилым строением, расположенным на смежном земельном участке по адресу: 

<

адрес>.

Полагает, что возведение на земельном участке спорного объекта с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений является достаточным основанием для того, чтобы признать постройку самовольной и обязать ответчика привести самовольную постройку в соответствие с правилами землепользования и застройки. 

В связи с чем, истец обратился в суд и просит признать самовольной постройкой объект капитального строительства – пристрой к жилому дому, возведенный на земельном участке с кадастровым номером № ***, по адресу: 

<

адрес>. Обязать ответчика снести за свой счет самовольную постройку, пристрой к жилому дому, возведенный на земельном участке с кадастровым номером № *** по адресу: 

<

адрес>, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

В судебном заседании представитель истца Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, считают, что заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку имеются нарушения отступа. От назначения судебной экспертизы отказалась. 

В судебном заседании ответчик ФИО1 исковые требования не признала, пояснила, что они продлили свой дом прямо по границе земельного участка, она не знала, что перед возведением пристроя необходимо куда-то обращаться. Запись в ЕГРН была внесена на реконструированный объект недвижимости. От назначения судебной экспертизы отказалась. 

В судебное заседание представитель третьего лица Государственная инспекция строительного надзора по Самарской области не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. 

В судебное заседание третье лицо ФИО3 не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. 

В судебное заседание третье лицо ФИО4 не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. 

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования Комитета по строительству и Архитектуре Администрации г.о. Сызрань не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 2 ст. 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских право осуществляется путем признания права.

Согласно п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. 

В соответствии с пунктом 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) строительство - это создание зданий строений и сооружений.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей. 

Частью 19 статьи 51 Градостроительного кодекса предусмотрено, что разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа. Вместе с тем, с 4 августа 2018 в связи с вступлением в силу Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" утратили силу части 9 - 9.2 статьи 51 Градостроительного кодекса, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

В силу пункта 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса (в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Частью 15 статьи 55 указанного кодекса предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 данного кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу указанного выше федерального закона (4 августа 2018) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2019 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется (часть 5 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 N 340-ФЗ).

Из содержания названных норм следует, что с 4 августа 2018 строительство или реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства не требуют получения разрешения на строительство. Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции (пункт 1.1 части 17 статьи 51, статья 51.1 Градостроительного кодекса; статья 17 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с ч. 2 ст. 222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Законодателем предоставлена возможность, в виде исключения до 01.03.2018, в упрощенном порядке зарегистрировать право собственности на некоторые объекты недвижимости (часть 4 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации"). Однако это обстоятельство не свидетельствует о том, что возведенная постройка не может быть признана самовольной в дальнейшем, так как государственная регистрация права не подменяет собой разрешение на строительство и не отменяет действие статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что Государственной инспекцией строительного надзора Самарской области, по результатам проведенной 

<

дата> проверки на земельном участке с КН № ***, по адресу: 

<

адрес> выявлен факт реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений, что подтверждается уведомлением о выявлении самовольной постройки № *** от 

<

дата>.

Актом проверки (осмотра) № *** от 

<

дата> выявлены следующие нарушения: реконструкция объекта ИЖС, расположенного по адресу: 

<

адрес> выполнена в отсутствии уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от уполномоченных на выдачу разрешений на строительство органа местного самоуправления.

По информации, поступившей из Администрации городского округа Сызрань Самарской области (вх. № *** от 

<

дата>), разрешение на строительство (реконструкцию), уведомление о соответствии планируемого строительства на земельном участке по адресу: 

<

адрес> Администрацией городского округа Сызрань Самарской области не выдавалось. 

Согласно акта по результатам обхода (объезда) или проверки уведомления о факте выявления самовольной постройки от 

<

дата>, сотрудниками Комитета по строительству и Архитектуре Администрации г.о. Сызрань, произведено обследование объекта земельного участка и жилого дома по адресу: 

<

адрес>. 

В границах земельного участка с КН № *** расположен одноэтажный дом. При визуальном осмотре установлен факт реконструкции данного жилого дома – выполнен пристрой из пеноблоков и керамзитоблоков к индивидуальному жилому дому со стороны смежного земельного участка по адресу: 

<

адрес>, КН № ***. Нарушен минимальный отступ от пристроя до границы земельного участка со стороны земельного участка по адресу: 

<

адрес> Фактически пристрой расположен по границе земельного участка. Разрешения на строительство, реконструкцию, уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве, реконструкции, параметров объекта ИЖС установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС на обследуемом земельном участке Комитетом по строительству и архитектуре администрации г.о. Сызрань не выдавались. 

Судом установлено, что собственником земельного участка площадью 381 кв.м., с кадастровым номером № ***, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования –индивидуальное строительство жилого дома, по адресу: 

<

адрес> является ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 

<

дата> №№ ***

Также ФИО1 является собственником жилого дома с учетом произведенной реконструкции ( возведенный пристрой из пеноблоков ) площадью 58,1 кв.м. ( ранее площадь 41,9 кв.м.), с кадастровым номером № ***, по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 28.11.2023г. 

В соответствии с градостроительным заключением Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань от 

<

дата> № *** в границах земельного участка с кадастровым номером № *** расположен жилой дом площадью 41,9 кв.м. При визуальном осмотре установлен факт реконструкции жилого дома путем строительства пристроя из пеноблоков и керамзитоблоков к индивидуальному жилому дому со стороны смежного земельного участка по адресу: 

<

адрес> КН № ***. Нарушен минимальный отступ от пристроя до границы земельного участка со стороны земельного участка по адресу: 

<

адрес>. Фактически пристрой расположен по границе земельного участка. 

Земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1 - зона малоэтажной жилой застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами. Территориальная зона Ж-1 выделена для обеспечения правовых условий формирования жилых кварталов из индивидуальных и блокированных жилых домов с минимально разрешенным набором услуг местного значения. Вид разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства» в данной территориальной зоне является основным видом; красная линия не нарушена; требуемый минимальный отступ отдельно стоящих зданий, строений и сооружений от границ существующего земельного участка в территориальной зоне Ж-1 со стороны, выходящей на улицу – по сложившейся линии застройки, остальных сторон – 3м. 

Согласно схемы расположения объекта в границах земельного участка – реконструированное жилое строение расположено с нарушением нормированного расстояния до боковой границы земельного участка со стороны смежного земельного участка расположенного по адресу: 

<

адрес>. Фактически пристрой располагается по границе земельного участка.

Нарушены противопожарные расстояния между жилым реконструированным объектом по адресу: 

<

адрес> жилым строением, расположенным на смежном земельном участке по адресу: 

<

адрес>. 

Нарушены: ст. 54 Правил землепользования и застройки городского округа Сызрань, утвержденных Решением Думы городского округа Сызрань от 

<

дата> № *** (в редакции решения Думы городского округа Сызрань от 

<

дата> № ***); п. 4.13, п.5.3.2 Свод правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объекты защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденный Приказом МЧС России от 

<

дата> № *** (ред. от 

<

дата>); в результате осмотра установлен факт самовольной реконструкции объекта капитального строительства (возведен пристрой) в границах земельного участка с КН № ***; разрешительная документация, предусмотренная ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на земельном участке по адресу: 

<

адрес> не выдавалась. 

Положениями статьи 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не доказано, что пристрой возведенный ответчиком на принадлежащем ему земельном участке, представляет угрозу жизни и здоровью, повреждению имущества. 

При этом, от проведения судебной строительно-технической экспертизы представитель истца отказался, что подтверждается распиской от 

<

дата>, из которой также следует, что истцу в ходе судебного разбирательства разъяснены положения ст. 79 ГПК РФ. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Комитета по строительству и Архитектуре Администрации г.о. Сызрань о признании самовольной постройкой объекта капитального строительства – пристроя к жилому дому, возведенного на земельном участке с кадастровым номером № ***, по адресу: 

<

адрес>, удовлетворению не подлежат.

Кроме того, поскольку требование истца об обязании ответчика снести самовольную постройку за свой счет, являются производными от основного требования о признании объекта незавершенного строительства по указанному адресу самовольной постройкой, в удовлетворении которого судом отказано, суд также приходит к выводу о необоснованности вышеуказанных заявленных истцом требований и об отказе в их удовлетворении. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковые требования Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань к ФИО1, 

<

дата> года рождения (* * *) о признании самовольной постройкой объекта капитального строительства – пристроя к жилому дому, возведенного на земельном участке с кадастровым номером № ***, по адресу: 

<

адрес>, а также обязании ее сноса - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2024 года.

Судья: Сорокина О.А.