Дело № 12-247-2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

14 января 2019 года судья Читинского районного суда Забайкальского края Коберская М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Забайкальского края в области охраны окружающей среды от 25 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л а:

Постановлением главного государственного инспектора Забайкальского края в области охраны окружающей среды ФИО2 № 139-2018 от 25.10.2018 ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 3 000 руб.

Не согласившись с названным постановлением, ФИО1 его обжаловал, указывая, что данное постановление является незаконным и необоснованным, поскольку 26.06.2018 он, двигаясь на автомашине Ниссан Авенир по единственной дороге общего пользования к озеру Кергенду, а также при въезде на данное озеро и находясь вблизи него, каких-либо информационных знаков, указывающих на наличие особо охраняемой зоны, не видел, соответственно, не знал и не мог знать, что находится в границах особо охраняемой зоны природного парка «Ивано-Арахлейский». Кроме того, в результате его въезда в водоохранную зону озера никакого ущерба водным биологическим ресурсам причинено не было. В связи с этим просил вынесенное в отношении него постановление отменить, производство по делу прекратить.

В настоящем судебном заседании деликвент ФИО1 доводы своей жалобы поддержал. В то же время, не отрицая факт совершения административного правонарушения, пояснил, что въехав в границы особо охраняемой зоны, остановил свой автомобиль на расстоянии 35 м. от озера Кергенду, но сразу был обнаружен инспектором, поэтому вскоре покинул указанную территорию. В связи с этим просил о применении минимально возможного наказания за административное правонарушение, если это возможно.

Представитель Министерства природных ресурсов Забайкальского края в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, ходатайств не поступало. 

Выслушав пояснения деликвента, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

Таким образом, объективную сторону административного правонарушения по статье 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляют действия лица, нарушающие установленный режим или иные правила охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» на территориях государственных природных заповедниках, национальных парков и на других особо охраняемых природных территориях охрана животного мира и среды его обитания осуществляется в соответствии с режимом охраны данных территорий, который устанавливается Федеральным Законом «Об особо охраняемых территориях».

Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях" от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ определено, что особо охраняемыми природными территориями являются участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования, и для которых установлен режим особой охраны.

Статьей 2 указанного Закона установлены категории и виды особо охраняемых природных категорий; к ним, в том числе, относятся государственные природные заказники. Этой же нормой предусмотрено, что особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации; особо охраняемые природные территории регионального значения определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях", создание государственных природных заказников регионального значения осуществляется решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 6 статьи 2 настоящего Федерального закона.

В силу части 3 статьи 24 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" задачи и особенности режима особой охраны конкретного государственного природного заказника регионального значения определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принявшим решение о создании этого государственного природного заказника.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 09.12.2014 № 673 «Об образовании природного парка «Ивано-Арахлейский» был образован природный парк «Ивано-Арахлейский» и установлены границы природного парка. Этим же постановлением утверждено Положение о природном парке «Ивано-Арахлейский».

В соответствии с ч.17 пп.21 Положения о природном парке – на территории особо охраняемой зоны природного парка запрещается движение и стоянка транспортных средств вне существующих дорог (за исключением транспортных средств государственных органов, осуществляющих государственный экологический надзор, полномочия в области лесного хозяйства, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также спецтехники, осуществляющей мероприятия по ведению лесного хозяйства, воспроизводству, охране природных ресурсов; транспорта физических и юридических лиц в случае их проезда до пастбищ, сенокосных угодий, лесосек, пасек, а также садовых, огородных и дачных земельных участков.

Озеро «Кергенду» включено в реестр особо охраняемых природных территорий Забайкальского края.

Как установлено судом, 26.06.2018 инженером отдела ООПТ, государственным инспектором Забайкальского края в области охраны окружающей среды ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, из содержания которого следует, что 26.06.2018 года в 21 час 20 мин. на берегу озера Кергенду, в водоохраной зоне в природном парке Ивано-Арахлейский ФИО1 осуществил проезд и стоянку личного транспортного средства - автомобиля марки Ниссан Авенир, госномер №, вне дорог общего пользования.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и виновность ФИО1 в его совершении подтверждается протоколом об административном правонарушении. При этом несмотря на то, что деликвент отказался дать объяснения в этому протоколе, в судебном заседании он не стал отрицать факт совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о правомерности привлечения деликвента к административной ответственности по статье 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Наказание назначено деликвенту с учетом требований статей 4.1 и 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, административным органом не допущено. При таких обстоятельствах предусмотренных законом оснований для отмены постановления административного органа, вынесенного в отношении ФИО1, как он просил об этом изначально в своей жалобе, или для снижения назначенного ему размера штрафа, о чем ФИО1 просил в суде, в данном случае не имеется.

С учетом всего вышеизложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

Постановление главного государственного инспектора Забайкальского края в области охраны окружающей среды от 25 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу деликвента – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии решения в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края. 

Судья Коберская М.В.