Гражданское дело № 2-104/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Асино 18 февраля 2019 года

Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего - судьи Уланковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Чурсиной Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) об устранении нарушений пенсионных прав,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, в котором просила обязать ответчика включить в ее стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.05.2005 по 04.06.2005, с 05.04.2010 по 30.04.2010, с 09.02.2015 по 06.03.2015, и назначить ей досрочную страховую пенсию с /дата/. 

В обоснование исковых требований указано, что /дата/ она обратилась в ГУ-УПФ РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) в клиентскую службу на правах отдела в Первомайском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением пенсионного органа ей было отказано в назначении пенсии, так как, по мнению ответчика, у нее отсутствует требуемый льготный стаж. Считает данное решение не законным и необоснованным. Пенсионный орган установил, что ее медицинский стаж в сельской местности, по состоянию на /дата/ составляет 24 года 9 месяцев 14 дней, не включив следующие периоды работы: с 10.05.2005 по 04.06.2005 – период обучения на курсах повышения квалификации; с 05.04.2010 по 30.04.2010 – период обучения на курсах повышения квалификации; с 09.02.2015 по 06.03.2015 – период обучения на курсах повышения квалификации. С /дата/ и по настоящее время она осуществляет медицинскую деятельность, работая фельдшером-лаборантом клинической лаборатории ОГБУЗ «Первомайская районная больница». В спорные периоды она направлялась работодателем для прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства. Во время нахождения работника на курсах повышения квалификации трудовые отношения с ней не прекращались, за ней сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы, перечислялись страховые взносы. Считает, что спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть засчитаны в стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, в обоснование привела доводы, изложенные в иске. Дополнительно пояснила, что в спорные периоды времени она находилась на курсах повышения квалификации, по окончании которых получала соответствующие свидетельства и сертификаты, которые, в свою очередь, являлись необходимыми документами для осуществления ею лечебной деятельности по специальности. Направления на указанные курсы повышения квалификации оформлялись соответствующими приказами главного врача больницы по её месту работы. На период нахождения на указанных курсах за ней сохранялись место работы и средний заработок. 

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку льгота не подтверждена выпиской из индивидуального лицевого счета. 

Заслушав объяснения сторон, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему: 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено, что /дата/ истец обратилась к ответчику за установлением пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 

В соответствии с решением УПФР в Асиновском районе Томской области (межрайонное) (Первомайский) № от /дата/ у истца не усматривается требуемого стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 

Согласно приложению к решению территориального органа ПФР № от /дата/ – страховой стаж истца составляет 27 лет 4 месяца 4 дня, стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение составляет 24 года 9 месяцев 14 дней в сельской местности и поселках городского типа. К зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в том числе, не приняты периоды работы: после регистрации в системе персонифицированного учета (дата регистрации /дата/): с 10.05.2005 по 04.06.2005, с 05.04.2010 по 30.04.2010, с 09.02.2015 по 06.03.2015, так как льгота не подтверждена выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. 

С решением пенсионного органа в части непринятия к зачету в стаж, дающий право истице на досрочное пенсионное обеспечение, суд согласиться не может по следующим основаниям: 

Согласно п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. "н" п. 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее Список № 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Пункт 3 Постановления № 665 определяет, какие правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ, в том числе в случае выбора застрахованным лицом исчисления по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы: Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516; Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. При этом, по выбору застрахованных лиц применяются: Положение, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года; Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1066 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

В оспариваемый период трудовой деятельности истца в области льготного пенсионного обеспечения граждан действовал список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее Список № 781).

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в разделе "Наименование должностей" в числе должностей среднего медицинского персонала поименованы должности: лаборант, фельдшер-лаборант, в пункте 1 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены больницы всех наименований.

В соответствии с положениями ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В трудовой книжке АТ-VI № ФИО1 имеются следующие записи: № от /дата/ о принятии фельдшером-лаборантом в клиническую лабораторию в Первомайскую районную больницу (Пр.№-к от /дата/); № от /дата/ о преобразовании «Первомайской ЦРБ» в муниципальное учреждение здравоохранения «Первомайская ЦРБ» (Пост.№ от /дата/ Администрации Первом. р-на); № Муниципальное учреждение здравоохранения «Первомайская центральная районная больница» переименована в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Первомайская центральная районная больница» Решение Думы Первомайского района Томской области № от /дата/; № Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Первомайская центральная районная больница» переименована в Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Первомайская районная больница» Распоряжение Департамента здравоохранения Томской области от /дата/ №; продолжает работать по настоящее время. 

Данная трудовая деятельность дает ФИО1 право на пенсию по выслуге лет в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». 

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ). 

Для допуска к осуществлению лечебной деятельности медицинский работник обязан проходить специализацию 1 раз в 5 лет, что предусмотрено в Перечне циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала, утвержденном приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.06.1998 № 186.

По правилам, направление работника на повышение квалификации оформляется приказом (распоряжением) руководителя о направлении на курсы (семинары). Несмотря на то, что обучение на курсах проходит с отрывом от работы, за работником сохраняются и должность, и средняя заработная плата, с которой производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом, направление ФИО1 на курсы повышения квалификации осуществлялись самим работодателем в период работы в Первомайской районной больнице, переименованной в МУЗ «Первомайская ЦРБ», МБУЗ «Первомайская ЦРБ», ОГБУЗ «Первомайская РБ» в должности фельдшера-лаборанта, которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В периоды нахождения на курсах за истцом сохранялись ее место работы и должность, а также средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, пройдя курсы, истец возвращалась на свое прежнее место работы. 

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- приказом № от /дата/, согласно которому лаборант-фельдшер ФИО1 командирована в г. Томск на цикл усовершенствования клинических лаборантов с 10 мая по 04 июня; лицевыми счетами о начислении заработной платы за май, июнь 2005 года; сертификатом А № от /дата/, выданным ФИО1 о том, что она сдала квалификационный экзамен, решением комиссии при ОГОУ «Томский базовый медицинский колледж» от /дата/ присвоена специальность лабораторная диагностика; свидетельством о прохождении специализации и повышения квалификации к диплому № о прохождении специализации и повышении квалификации с /дата/ по /дата/; 

- приказом МУЗ Первомайская ЦРБ от /дата/ № о направлении в командировку фельдшера-лаборанта ФИО1 на цикл усовер. «Современные методы клинических исследований в т.ч. паразитология» сроком на 26 календарных дней с /дата/ по /дата/; карточкой-справкой за 2010 год о начислении ФИО1 заработной платы; лицевым счетом о начислении ФИО1 заработной платы за апрель 2010 года; свидетельством о прохождении специализации и повышения квалификации к диплому № о прохождении специализации и повышении квалификации с /дата/ по /дата/; 

- приказом ОГБУЗ «Первомайская РБ» от /дата/ № о направлении в командировку фельдшера-лаборанта ФИО1 в г. Томск для усовершенствования «Современные методы клинических исследований» сроком на 26 календарных дней с /дата/ по /дата/; карточкой-справкой за 2015 год о начислении ФИО1 заработной платы в 2015 году; лицевыми счетами о начислении заработной платы ФИО1 за февраль, март 2015 года; сертификатом от /дата/ ФИО1 в соответствии с которым она допущена к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности лабораторная диагностика; удостоверением от /дата/ о повышении квалификации ФИО1 с /дата/ по /дата/; свидетельством о прохождении специализации и повышения квалификации к диплому № о прохождении специализации и повышении квалификации с /дата/ по /дата/. 

При таких обстоятельствах периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации в периоды: с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, подлежат включению в специальный стаж в том же порядке, как работа, в период которой истец направлялась на обучение.

Доказательств, подтверждающих иные обстоятельства, суду ответчиком не представлено. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на назначение и выплату страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

В силу разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом.

Досрочная пенсия, согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», должна быть назначена истцу с момента обращения с заявлением о её назначении, но не ранее возникновения права на её назначение. На момент обращения с заявлением в пенсионный орган – /дата/ ФИО1 имела стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, 24 года 09 месяцев 14 дней (периоды, зачтенные пенсионным органом). Периоды работы, зачтенные судом в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, составили 02 месяца 18 дней. Таким образом, стаж работы истца, как лица, осуществлявшего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности составил 25 лет 00 месяцев 02 дня, следовательно, ФИО1 приобрела право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 12.12.2018

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) об устранении нарушений пенсионных прав, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) зачесть ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.05.2005 по 04.06.2005, с 05.04.2010 по 30.04.2010, с 09.02.2015 по 06.03.2015, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с /дата/. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суда Томской области.

Судья (подписано) О.А. Уланкова