УИД 29RS0018-01-2023-000205-51 

Дело № 2 –942/2023 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

2 мая 2023 года город Архангельск 

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Вальковой И.А., при секретаре Карповой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда Архангельской области», 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области, уточненным в ходе рассмотрения дела, о признании права на присвоение звания «Ветеран труда Архангельской области» с 2 декабря 2022 года. В обоснование требований указал, что 02.12.2022 обратился с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Архангельской области». Решением ответчика № 10-3/5032 от 09.12.2022 в удовлетворении заявления отказано. С решением не согласен, так как после выхода на пенсию продолжает работать и на день обращения к ответчику его стаж составил более 40 лет.

Истец в судебное заседание не явился. Представитель истца ФИО2 требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в суд не явился, представив письменные возражения, в котором с требованиями не согласился.

Представитель третьего лица ГКУ АО "Архангельский областной центр социальной защиты населения" ФИО3 в судебном заседании не оспаривая наличие у истца права на присвоение звания, сослалась на отсутствие незаконности в действиях учреждения. 

Представитель третьего лица Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в суд не явился, представив письменный отзыв на иск.

Заслушав пояснения представителей истца и третьего лица, исследовав материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, установлены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации вопросы социальной поддержки ветеранов труда осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (пункт 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").

На основании статей 10, 22 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранам труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами. В рамках представленных полномочий и в соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 1 Областного Закона «О присвоении звания «Ветеран труда Архангельской области» отдельным категориям граждан» от 12 ноября 1997 года № 51 - 12 - ОЗ звание "Ветеран труда Архангельской области" (далее - Областной Закон от 12 ноября 1997 г. № 51 - 12 - ОЗ) является формой поощрения граждан за многолетний добросовестный труд.

Звание "Ветеран труда Архангельской области" присваивается гражданам, не имеющим права на присвоение звания "Ветеран труда" в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Звание "Ветеран труда Архангельской области" присваивается, в частности, гражданам, имеющим суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, а также иных периодов, включаемых в страховой стаж, учитываемый для назначения страховой пенсии по старости, не менее 40 календарных лет для мужчин и не менее 35 календарных лет для женщин, награжденным наградами Архангельской области, наградами Архангельского областного Собрания депутатов, наградами Губернатора Архангельской области (наградами администрации Архангельской области и главы администрации Архангельской области), отраслевыми званиями и знаками отличия Архангельской области, а также региональной общественной наградой "Достояние Севера" и не имеющим неснятую и непогашенную судимость (п.п. 1 ч. 3 ст. 1 Областного Закона от 12 ноября 1997 г. N 51-12-ОЗ).

Звание "Ветеран труда Архангельской области" присваивается гражданам, проживающим на территории Архангельской области, при условии, что не менее 20 лет страхового стажа, учитываемого для назначения страховой пенсии по старости, для мужчин и не менее 17 лет 6 месяцев указанного страхового стажа для женщин приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Архангельской области.

Согласно статье 2 Областного Закона от 12 ноября 1997 г. N 51-12-ОЗ звание "Ветеран труда Архангельской области" присваивается распоряжением Губернатора Архангельской области. Порядок присвоения звания "Ветеран труда Архангельской области" утверждается постановлением Правительства Архангельской области.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 2 областного закона от 12 ноября 1997 года N 51-12-ОЗ "О присвоении звания "Ветеран труда Архангельской области" разработан Порядок присвоения звания "Ветеран труда Архангельской области", устанавливающий правила присвоения звания "Ветеран труда Архангельской области" (утв. Постановлением Правительства Архангельской области от 11.02.2014 N 42-пп).

В п.п.1 п.2 Порядка перечислены категории граждан, которым в соответствии с областным законом присваивается звание "Ветеран труда Архангельской области", аналогичные указанным в п.п. 1 ч. 3 ст. 1 Областного Закона от 12 ноября 1997 г. N 51-12-ОЗ.

В соответствии с п. 4 Порядка Звание "Ветеран труда Архангельской области" присваивается распоряжением Губернатора Архангельской области о присвоении звания "Ветеран труда Архангельской области", на основании которого лицам, которым присвоено звание "Ветеран труда Архангельской области", выдается удостоверение ветерана труда Архангельской области.

Согласно п.5 Порядка для присвоения звания "Ветеран труда Архангельской области" граждане, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда Архангельской области" (далее - граждане, претендующие на присвоение звания), представляют в государственное учреждение социальной защиты населения Архангельской области (далее - государственное учреждение) следующие документы:

1) заявление о присвоении звания "Ветеран труда Архангельской области" по форме согласно приложению к настоящему Порядку (далее - заявление);

2) копию документа, удостоверяющего личность гражданина;

3) копию судебного решения об установлении факта проживания (пребывания) гражданина, претендующего на присвоение звания, в определенном жилом помещении, если место проживания гражданина, претендующего на присвоение звания, определено или установлено указанным решением;

4) документы, подтверждающие наличие страхового стажа, указанного в подпункте 2 пункта 3 настоящего Порядка (справка работодателя о периоде работы и (или) деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", справка работодателя о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и обязательное социальное страхование (далее - справки о страховом стаже).

Пунктом 7 Порядка предусмотрено, что граждане, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящего Порядка, дополнительно к заявлению и документам, предусмотренным пунктом 5 настоящего Порядка, прилагают:

1) документы, подтверждающие суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, а также иных периодов, включаемых в страховой стаж, учитываемый для назначения страховой пенсии по старости, не менее 40 календарных лет для мужчин и не менее 35 календарных лет для женщин, - справки о страховом стаже;

2) копию документа о награждении наградами Архангельской области, наградами Архангельского областного Собрания депутатов, наградами Губернатора Архангельской области (наградами администрации Архангельской области и главы администрации Архангельской области), отраслевыми званиями и знаками отличия Архангельской области, региональной общественной наградой "Достояние Севера";

3) справку об отсутствии неснятой и (или) непогашенной судимости.

Согласно пункту 8 Порядка граждане, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящего Порядка, дополнительно к заявлению и документам, предусмотренным пунктом 5 настоящего Порядка, вправе представить в государственное учреждение справку территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о страховом стаже, подтверждающую суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, а также иных периодов, включаемых в страховой стаж, учитываемый для назначения страховой пенсии по старости, не менее 40 календарных лет для мужчин и не менее 35 календарных лет для женщин.

При соответствии документов, представленных гражданином, претендующим на присвоение звания, требованиям Порядка, государственное учреждение не позднее 15 календарных дней включает сведения о гражданине, претендующем на присвоение звания, в список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда Архангельской области", и направляет его в министерство (пункт 23 Порядка).

Министерство не позднее пяти календарных дней со дня поступления списка осуществляет подготовку проекта распоряжения Губернатора с приложением списка и не позднее 10 календарных дней со дня принятия распоряжения Губернатора направляет его копию в государственное учреждение (пункт 24 Порядка).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 как член совета Архангельской региональной общественной организации «Устьянское землячество» в 2020 году награжден почетной грамотой Архангельского областного собрания депутатов за активную жизненную позицию, личный вклад в развитие общественного самоуправления на территории Архангельской области и в связи с юбилейным днём рождения.

2 декабря 2022 года ФИО1 обратился с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Архангельской области». 

Решением ответчика № 10-3/5032 от 09.12.2022 в удовлетворении заявления отказано в связи с продолжительностью страхового стажа менее 40 лет. 

Не согласившись с указанным решением, истец обратился с настоящим иском в суд.

Разрешая заявленный иск, суд учитывает следующее.

Согласно ч. 1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Решением Ломоносовского районного суда г.Архангельска от 31 мая 2022 года по делу №2-1560/2022 на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО1 период прохождения военных сборов с 25 июня 1983 года по 26 сентября 1983 года, в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с 01 января 2008 года по 20 июня 2008 года и произвести перерасчет его страховой пенсии с учетом периода прохождения военных сборов с 25 июня 1983 года по 26 сентября 1983 года с 01 июня 2020 года.

Решение вступило в законную силу.

Обратившись в государственное учреждение с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Архангельской области» ФИО1 предоставил сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 01 октября 2022 года, не содержащую сведений о перерасчете (определена продолжительность периодов работы до 2015 года - 31 год 8 месяцев 18 дней). А также представил справку ГУ ОПФ по Архангельской области и НАО от 03.11.2022 о периодах деятельности, включенных в страховой стаж при установлении страховой пенсии, согласно которой указанный в решении период засчитан.

В ходе рассмотрения дела истец предоставил сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 01 апреля 2023 года, с произведенным перерасчетом (определена продолжительность периодов работы до 2015 года - 32 года 4 месяца 15 дней).

После назначения досрочной трудовой пенсии ФИО1 продолжил трудовую деятельность в войсковой части 77360, согласно трудовой книжке работает по настоящее время. 

Сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации отражены в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1

Таким образом, на день обращения с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда Архангельской области" 02.12.2022 у ФИО1 имелся необходимый трудовой (страховой) стаж не менее 40 календарных лет.

В связи с чем ФИО1 соответствует требованиям ч. 3 ст. 1 Областного Закона от 12 ноября 1997 г. N 51-12-ОЗ: имеет суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, а также иных периодов, включаемых в страховой стаж, учитываемый для назначения страховой пенсии по старости, не менее 40 календарных лет, награжден наградой Архангельского областного Собрания депутатов и не имеет неснятой и непогашенной судимости.

Постановлением Правительства Архангельской области от 27 марта 2012 года № 117 - пп утверждено Положение о министерстве труда, занятости и социального развития Архангельской области».

В соответствии с пунктом 1 данного Положения министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим функции в сфере труда, содействия занятости населения, социальной защиты и социального обслуживания населения, опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан.

Подпунктом 91 пункта 8 Положения установлено, что министерство в сфере своего ведения осуществляет полномочия по организации рассмотрения и проверке документов, представленных лицами, претендующими на присвоение звания "Ветеран труда", звания "Ветеран труда Архангельской области", подготовке проектов распоряжений Губернатора Архангельской области о присвоении звания "Ветеран труда", звания "Ветеран труда Архангельской области".

При таких обстоятельствах министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области является надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу. 

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца к министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда Архангельской области» с 02.12.2022. 

На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области удовлетворить.

Признать за ФИО1 (№) право на присвоение звания «Ветеран труда Архангельской области» с 02.12.2022.

Взыскать с министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области (№) в пользу ФИО1 (№) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Архангельска.

Решение в окончательной форме изготовлено 3 мая 2023 года.

Председательствующий И.А. Валькова