Дело № 12-240/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

г. Тверь 02 июня 2017 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Ализаева Е.К., 

с участием: представителя ООО «Главного управления жилищным фондом» ФИО1,

рассмотрев жалобу представителя обособленного подразделения «Тверской» ООО «Главное управление жилищным фондом» ФИО1 на постановление главного государственного санитарного врача региона ответственности Западного военного округа подполковника медицинской службы ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л :

Постановлением главного государственного санитарного врача региона ответственности Западного военного округа подполковника медицинской службы ФИО3 ООО «ГУЖФ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей

Как указано в постановлении, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством обороны Российской Федерации (Минобороны России) и Обществом с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» (ООО «ГУЖФ») заключен договор № управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации.

В соответствии с п.2.1, 2.2, 3.1.1, 3.1.2 договора ООО «ГУЖФ» по заданию Минобороны России обязуется обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания граждан, оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в жилищном фонде, осуществлять управление общим имуществом в жилищном фонде в соответствии с условиями договора и законодательством РФ, в соответствии с требованиями действующих технических регламентов, стандартов, правил и норм, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, гигиенических нормативов и иных правовых актов.

В соответствии с договором и лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГУЖФ» осуществляет управление и обслуживание в том числе жилого дома № (корпус №), расположенного 

<

адрес>.

Проведенным ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 

<

данные изъяты> часов 

<

данные изъяты> минут до 

<

данные изъяты> часов 

<

данные изъяты> минут осмотром указанного жилого дома в деятельности управляющей компании ООО «ГУЖФ» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в части обращения с отходами.

Так, уборка территории дома ежедневно не проводится (нарушение п. 2.11. ст. 2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010№ 64 (далее по тексту - СанПиН 2.1.2.2645-10): уборка лестничных клеток дома ежедневно не проводится (нарушение п. 9.1. ст. 9 СанПиН 2.1.2.2645-10); не обеспечены температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующих выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций, чистота и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья, зашита помещений от проникновения грызунов и животных (нарушение п. 3.4.1 cт. 3 Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170); во всех жилых домах не проводятся мероприятия по уничтожению насекомых и грызунов 

<

дезинсекция и дератизация) (нарушение п. 9.2. cт. 9 СанПиН 2.1.2.2645-10); для установки контейнеров не оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта, а контейнер 1 раз в неделю дезинфекиии не подвергается (нарушение п. 3.7.4 Правил, п. 8.2.5, п. 2.2.4 cт. 2.2 СанПиН 2.1.2.2645-10); контейнер для сбора мусора не оборудован крышкой, твердые коммунальные отходы вывозятся не своевременно - на момент проверки часть мусора разбросана вокруг контейнера, а негабаритные отходы из домовладений (прилегающей территории) по мере их накопления, но не реже одного раза в неделю не удаляются (нарушение п. 2.3.1 cт. 2.3, п. 2.2.9, п. 2.2.1 cт. 2.2 cт. 2.2 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" утв. Минздравом СССР 5 августа 1988 г. N4690-88, (далее по тексту - СанПиН 42-128-4690-88);

В нарушение требований п. 2.2.1 ст. 2.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утв. Главным государственным санитарным врачом СССР от 05.08.1988 № 4690- 88 (далее - СанПиН 42-128-4690-88) твердые коммунальные отходы вывозятся не своевременно, на момент проверки часть мусора разбросана вокруг контейнера.

Согласно п. 2.3.1. ст. 2.3. СанПиН 42-128-4690-88 для сбора жидких отходов в неканализованных домовладениях устраиваются дворовые помойницы, которые должны иметь водонепроницаемый выгреб и наземную часть с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций. Для удобства очистки решетки передняя стенка помойницы должна быть съемной или открывающейся. При наличии дворовых уборных выгреб может быть общим.

Согласно п. 2.2.1. ст. 2.2 СанПиН 42-128-4690-88 при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. 

В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N2 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности для человека Факторов среды его обитания, гигиенические и иные нормативы) являются обязательными для исполнения. 

ООО «ГУЖФ» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ и получило государственный регистрационный № и в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.20.10 КоАП РФ за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст.6.4 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, юридическое лицо ООО «ГУЖФ», отвечающее за соблюдение санитарно-эпидемиологических требований при обслуживании жилого дома №, корпус №, расположенного 

<

адрес>, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «ГУЖФ» ФИО1 принесла на него жалобу, в которой ставит вопрос о его отмене, поскольку обстоятельства, подлежащие выяснению по делу, административным органом не установлены. Выявленное правонарушение само по себе не свидетельствует о наличии угрозы охраняемым общественным отношениям, причинении вреда жизни, здоровью, имуществу граждан, проживающих в многоквартирном доме, обществу, государству, правонарушение не повлекло наступления неблагоприятных последствий. Следовательно, на основании ст. 2.9 КоАП РФ может быть признано малозначительным.

В судебное заседание представитель ООО «ГУЖФ» ФИО1 просила обжалуемое постановление отменить по доводам, изложенным в жалобе. 

Представитель ФГКУ «988 ЦГСЭН» Минобороны России ФИО11 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие. 

При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии не явившихся лиц, при имеющейся явке и представленным материалам. 

Выслушав представителя ООО «ГУЖФ» ФИО1, проверив материалы по жалобе и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу ч.3 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении" содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Исходя из требований п. 2.3.1 ст. 2.3 СанПиН 42-128-4690-88 для сбора жидких отходов в неканализованных домовладениях устраиваются дворовые помойницы, которые должны иметь водонепроницаемый выгреб и наземную часть с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций. Для удобства очистки решетки передняя стенка помойницы должна быть съемной или открывающейся. При наличии дворовых уборных выгреб может быть общим.

Согласно п. 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз).

Согласно п. 2.2.4 ст. 2.2 СанПиН 42-128-4690-88 металлические сборники отходов в летний период необходимо промывать (при "несменяемой" системе - не реже одного раза в 10 дней, "сменяемой" - после опорожнения), деревянные сборники - дезинфицировать (после каждого опорожнения) из камеры, несет организация, в ведении которой находится дом.

Согласно п. 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Согласно п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых помещений требуется: проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Согласно п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается: захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

Согласно п. 2.11 СанПиН 2.1.2.2645-10 Уборка территории должна проводиться ежедневно, включая в теплое время года - полив территории, в зимнее время - антигололедные мероприятия (удаление, посыпание песком, антигололедными реагентами и другое).

Согласно п. 3.4.1 ст. 3 Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций: чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья; защиту помещений от проникновения животных: грызунов, кошек, собак.

Требования вышеизложенных нормативных актов юридическим лицом ООО «ГУЖФ» не выполнены. 

В момент проведения осмотра ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: 

<

адрес> было установлено, что примерно в 20 м по диагонали слева от внутри дворовой стороны 

<

адрес> расположен контейнер, в котором жителями домов, складируются бытовые отходы. Мусорный контейнер размещен на краю асфальтированной дороги, на момент осмотра переполнен, и не оборудован крышкой. Рядом с контейнером образованы навалы мусора твердых бытовых отходов, в том числе негабаритного, отходы производства и потребления. Внутри подъездов не соблюдается чистота и порядок, имеется неубранный мусор. Данные обстоятельства подтверждается актом осмотра, проведенного старшим помощником военного прокурора Тверского гарнизона 

<

данные изъяты> ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ 

Факт совершения административного правонарушения ООО «ГУЖФ» подтвержден материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют об обоснованности вывода главного государственного врача региона ответственности Западного военного округа ФГКУ «988 ЦГСЭН» Минобороны России ФИО3 о наличии в действиях ООО «ГУЖФ» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях.

Обстоятельств, препятствующих соблюдению ООО «ГУЖФ» норм административного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, а также, что юридическим лицом приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в судебном заседании не установлено.

Обстоятельств, препятствующих соблюдению ООО «ГУЖФ» норм административного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, а также, что юридическим лицом приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в судебном заседании не установлено.

Довод жалобы о том, что в силу ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» результаты проверки, проведенной в рамках осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля не могут являться доказательствами нарушения ст.7.22 КоАП РФ и должны быть отменены вышестоящим органом или судом по заявлению организации основан на ошибочном толковании права и удовлетворению не подлежит, поскольку общество привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Порядок привлечения ООО «ГУЖФ» к административной ответственности соблюден.

Административное дело рассмотрено уполномоченным должностным лицом в пределах своей компетенции, в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях.

Обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, в том числе по доводам жалобы, не установлено. Характер совершенного правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан и степень его общественной опасности ввиду существенного нарушения прав граждан, свидетельствуют об отсутствии малозначительности совершенного правонарушения. Никаких препятствий для соблюдения установленных требований у юридического лица не имелось. Совершению правонарушения способствовало пренебрежительное отношение к исполнению Обществом возложенных на него законом обязанностей.

Нарушений требований административного законодательства при привлечении юридического лица – ООО «ГУЖФ» к административной ответственности, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено.

Наказание, назначено в пределах санкции ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуального закона, при производстве по делу об административном правонарушении, не установлено.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями административного законодательства, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, не установлено, оснований для его пересмотра по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление главного государственного врача региона ответственности Западного военного округа ФГКУ «988 ЦГСЭН» Минобороны России ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Главное управление жилищным фондом» - оставить без изменения, жалобу представителя обособленного подразделения «Тверской» ООО «Главное управление жилищным фондом» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья Е. К.Ализаева