РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2024 года рп. Залари

Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Воищевой М.В., при секретаре судебного заседания Бывшиковой Н.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области - ФИО2, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что 30.05.2023 он обратился с заявлением о назначении пенсии в ОСФР по Иркутской области, однако решением № в назначении пенсии ему было отказано, с решением ОСФР он не согласен. Согласно законодательству право на страховую пенсию имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, право иностранного гражданина на получение пенсии связано именно с постоянным проживанием в Российской Федерации на законных основаниях. Вид на жительство удостоверяет право на постоянное проживание и подтверждает законность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации. Он гражданин Республики Казахстан, однако, у него имеется вид на жительство с 27.04.2023, который позволяет ему получить возможность переоформить (оформить) пенсию и получать ее на территории России по месту проживания. В Казахстане ему была назначена пенсия, чтобы перевести пенсию в Россию, он обратился в пенсионный фонд, которым были сделаны запросы в Казахстан, чтобы его пенсионное дело было направлено в Россию, однако на запросы никто не ответил, он принимал сам попытки связаться со знакомыми, которые остались в Казахстане, чтобы они помогли ему, однако и им тоже не удалось ему помочь. Ему 83 года, он болен, средств к существованию у него нет, а сейчас необходимо покупать много лекарств и не только. Согласно Соглашению о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 он может обратиться за назначением пенсии в России. В вышеуказанном Соглашении говорится, что если стаж работы приобретен 01.01.2021, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с соглашением СНГ (для отношений России, Казахстана, Армении и Кыргызстана). Таким образом, для граждан, переехавших в Россию из Армении, Казахстана, Кыргызстана или Белоруссии, при определении права на страховую пенсию и исчислении ее размера применяется Соглашение СНГ, но только для периода до 2021 года. Советский стаж и стаж с 1992 по 2002 год учитывается, если он документально подтвержден. Его стаж протекал с 17.03.1958 в совхозе Трофимовский до 19.07.1973. С 17.08.1973 до 08.11.1998 в Комбинате ЖКИ-3, то есть весь его стаж протекал до 2021 года, значит должен быть засчитан согласно соглашению. Его стаж подтверждается трудовой книжкой. При составлении вышеназванного документа была допущена ошибка в его фамилии/имени/отчестве, вместо ФИО1, его данные указаны не верно ФИО1, то есть имеется расхождения в фамилии, имени и отчестве. Все остальные данные совпадают. Однако во всех остальных документах его фамилия/имя/отчество указаны как ФИО1. Неправильное указание фамилии/имени/отчества не позволяет ему воспользоваться трудовой книжкой для подтверждения стажа, для назначения пенсии. Установить факт| принадлежности трудовой книжки иным путем он не может, поскольку проживал он на территории республики Казахстан. Отказывая ему в назначении пенсии, нарушаются основные положения Конституции Российской Федерации, где закреплено право каждого на социальное обеспечение старости - одно из основных прав человека для обеспечения его жизнедеятельности преклонном возрасте.

Просит суд установить факт принадлежности трудовой книжки ФИО1; признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области №; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области назначить страховую пенсию по старости с 30.05.2023.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области - ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. В возражениях на исковое заявление указала следующее. В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии требуемой продолжительности страхового стража, не менее 6 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента - не менее 6,6. В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Пенсионное обеспечение граждан, ранее проживавших и имеющих трудовой стаж на территории Республики Казахстан, регулируется Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, вступившим в силу с 01.01.2021. Указанным Соглашением определено, что при обращении гражданина за назначением пенсии в Российской Федерации периоды стажа, приобретенные на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего СССР подтверждаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Стаж работы и (или) сведения о заработной плате, приобретенные на территории других государств-членов Соглашения с 13.03.1992 учитываются при соответствующем подтверждении государством - членом, где был приобретен стаж. Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже и заработке, приобретенных на территории иностранного государства после распада СССР подтверждаются в установленном порядке. Подтвержденными считаются сведения, если они поступили в ответ на запрос территориального органа СФР в компетентный орган, осуществляющий пенсионное обеспечение соответствующего иностранного государства. Нормы законодательства РФ являются общими для всех граждан, в том числе переселившихся на постоянное жительство на территорию Российской Федерации из государств-участников международных соглашений. На основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения документов, имеющихся в распоряжении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области, установлено, что у ФИО1 отсутствует страховой стаж. Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области направлен формуляр - запрос о стаже и заработной плате в АО Единый накопительный пенсионный фонд Республики Казахстан. Ответ на запрос до настоящего времени не поступил.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области - ФИО2, действующую на основании доверенности, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Рассматривая исковые требования ФИО1 об установлении факта принадлежности трудовой книжки ФИО1, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

ФИО1 просит в судебном порядке установить юридический факт принадлежности трудовой книжки на имя ФИО1 - ФИО1, установление данного факта позволит ему реализовать свое право на оформление и получение пенсии. 

Указанные доводы заявителя подтверждаются копией повторного свидетельства о рождении II-УЭ №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> родился ФИО1. В графе отец указан - М, в графе мать - М.

Таким образом, поскольку в документах имеются противоречия, ФИО1 лишен возможности иным способом, кроме как в судебном порядке, установить факт принадлежности трудовой книжки.

Принимая во внимание, что от установления данного факта зависит возникновение имущественных прав заявителя, а именно права на оформление и получение пенсии и, суд считает возможным рассмотреть заявление об установление факта принадлежности трудовой книжки. 

В судебном заседании установлено, что 27.01.1965 ФИО1 выдан военный билет НТ №.

Кроме того, 14.05.2012 ФИО1 выдано пенсионное удостоверение и назначена пенсия по возрасту (в Республике Казахстан.)

27.04.2023 ФИО1 выдан вид на жительство №; 12.03.2024 на имя ФИО1 выдан паспорт РФ №

Вместе с тем, согласно трудовой книжке с датой заполнения 22.02.1962 трудовая книжка выдана на имя ФИО1.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что при поступлении на работу в совхоз Трофимовский ФИО1 была выписана трудовая книжка, имеющая ошибку в указании фамилии, имени и отчества, где вместо правильного «ФИО1» указано «ФИО1». В настоящее время имеющиеся неточности устранить невозможно. Сопоставив между собой документы личного характера на имя ФИО1 с трудовой книжкой с датой заполнения 22.02.1962, выданной совхозом Трофимовским на имя ФИО1, суд приходит к выводу, что трудовая книжка с датой заполнения 22.02.1962, выданная совхозом Трофимовским на имя ФИО1, принадлежит ФИО1.

При таких обстоятельствах суд считает возможным установить факт принадлежности ФИО1 трудовой книжки с датой заполнения 22.02.1962, выданной совхозом Трофимовским, на имя ФИО1.

Рассматривая исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области №; обязании Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области назначить страховую пенсию по старости с 30.05.2023, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возраст (ч. 1 ст. 8), страховой стаж (ч. 2 ст. 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8).

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со ст. ст. 11, 12 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу положений ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Также в судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО1 являлся гражданином Республике Казахстан; 27.04.2023 получил вид на жительство на территории Российской Федерации; 12.03.2024 ФИО1 был выдан паспорт гражданина Российской Федерации.

Кроме того, в судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО1 являлся получателем пенсии в Республике Казахстан, что подтверждается пенсионным удостоверением, выданным 14.05.2012, согласно которому ФИО1 была Н.В. назначена пенсия по возрасту.

Также в судебном заседании установлено, что 30.05.2023 ФИО1 обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области рассмотрены следующие документы: трудовая книжка от 22.02.1962 (расхождения в фио); военный билет НТ № от 27.01.1965 (оттиск печати на титульном листе не читается); выписка из индивидуального лицевого счета ФИО1 (дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования - 29.05.2023).

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с положениями п. 22 Правил утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган ПФР дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст.2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (с 01.01.2023 прекращено действие документа в отношениях РФ с другими участниками (Официальное сообщение МИД России), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

В письме Министерства Социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств-республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств-республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно п. 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019. Данным соглашением регулируется, в том числе пенсионное обеспечение граждан Республики Казахстан, прибывших в Российскую Федерацию, в соответствии с которым назначение пенсии с учетом положений настоящего Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

В соответствии со ст. 7 Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

Согласно ст. 12 Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н.

Согласно п. 3 Порядка, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996№ 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 14, ст. 1401; 2001, № 44, ст. 4149; 2003, № 1, ст. 13; 2005, № 19, ст. 75; 2007, № 30, ст. 3754; 2008, № 18, ст. 1942;№30, ст. 3616; 2009, № 30; ст. 3739; № 52, ст. 6454; 2010, № 31, ст. 4196; № 49, ст. 6409; № 50, ст. 6597) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. п. 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что являясь получателем пенсии по старости в Республике Казахстан, после получения гражданства РФ и постоянной прописки по месту жительства, истец решил отказаться от пенсии в Республике Казахстан и получать пенсию в Российской Федерации, в связи с чем обратился с заявлением о назначении пенсии в ОСФР по Иркутской области. Вместе с заявлением о назначении пенсии он предоставил трудовую книжку.

Также, в судебном заседании установлено, что поскольку в трудовой книжки истца имелись ошибки в указании в фамилии, имени и отчестве, ОСФР по Иркутской области было отказано ФИО1 в назначении пенсии, поскольку невозможно подтвердить трудовой стаж. 

При этом в судебном заседании установлено, что записи о периоде работы истца внесены в трудовую книжку своевременно, оформлены в соответствии с нормативными актами о ведении трудовых книжек, отсутствуют исправления и помарки, отражены даты приема, перевода и увольнения с работы, запись об увольнении заверена подписью специалиста и печатью организации, а следовательно нет оснований не доверять достоверности данных записей в трудовой книжке, которая имелась в распоряжении пенсионного фонда Республики Казахстан на момент назначения пенсии истцу и которая является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовым договорам, а значит, нет оснований не засчитывать в трудовой стаж периоды работы, указанные в трудовой книжке.

Вместе с тем, поскольку в судебном заседании установлен факт принадлежности ФИО1 трудовой книжки с датой заполнения 22.02.1962, выданной совхозом Трофимовским на имя ФИО1, следовательно, периоды трудовой деятельности, указанные в трудовой книжки, подлежат включению в страховой стаж, которого достаточно для назначения страховой пенсии по старости.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 № 2920-О, от 24.04.2018 № 948-О).

В п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 30.05.2023, при этом достиг требуемого возраста и имел необходимый страховой стаж.

Вместе с тем, согласно исковому заявлению ФИО1 просит обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области назначить ему страховую пенсию по старости с 30.05.2023.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требование истца о признании за ним права на назначение страховой пенсии по старости с 30.05.2023 и назначении пенсии с указанной даты являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом установленных обстоятельств, поскольку суд пришел к выводу, о признании за ФИО1 права на назначение пенсии, следовательно, решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости, следует признать незаконным.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости; обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 30.05.2023, законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ году рождения, трудовой книжки с датой заполнения 22.02.1962, выданной совхозом Трофимовским, на имя ФИО1.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости с 30.05.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Воищева

Мотивированное решение изготовлено 03.07.2024.