Судья Шестаков Д.А. Дело №7-12-102/2021

(1-я инстанция №5-432/2021)

УИД 75RS0001-02-2021-000653-25

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Забайкальского краевого суда Толстобров А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите 15 марта 2021 года жалобу ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г.Читы от 24 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях (далее КоАП РФ), в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Центрального районного суда г.Читы от 21 января 2021 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, ФИО1 просит постановление судьи отменить. Указывает на то, что акция, проводимая 23 января 2021 года, не являлась митингом, она в ней участия не принимала, а наоборот с согласия полиции просила собравшихся разойтись. Ссылается на практику Европейского суда по правам человека, подтверждающую право каждого на свободу мирных собраний.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок на обжалование постановления.

В судебном заседании ФИО1 и ее защитник Жданов А.В. доводы жалобы поддержали, просили отменить постановление и прекратить производство по делу.

Выслушав объяснения ФИО1, Жданова А.В., заслушав свидетелей ФИО2, ФИО3, просмотрев видеозаписи, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

Положения пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ РФ «О собраниях, митингах, демонстрациях и пикетировании» (далее Федеральный закон №54-ФЗ) обязывают участников публичного мероприятия во время его проведения выполнять все законные требования сотрудников органов внутренних дел.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Как усматривается из материалов дела, 24 января 2021 года инспектором ОИАЗ УМВД России по г.Читы ФИО4 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

Согласно названному протоколу 23 января 2021 года около 15 часов 05 минут ФИО1, находясь на площади имени В.И. Ленина в г.Чите, около кафе, оформленного в виде юрты, участвовала в несогласованном с администрацией городского округа «Город Чита» публичном мероприятии, в форме группового пикетирования (митинга), принимала активное участие в незаконном мероприятии, после сделанного сотрудником полиции предупреждения продолжала выкрикивать речь в толпу следующего содержания: «Сегодня цель достигнута, записывайтесь в наблюдатели, идем на свободные выборы». Тем самым ФИО1 нарушила требования пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона №54-ФЗ (л.д.2).

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении 75 № 1063163/448 от 24 января 2021 года, рапортом оперуполномоченного по ОВД ЦПЭ УМВД России по Забайкальскому краю ФИО2 от 23 января 2021 года (л.д.5), справкой осмотра видеозаписи от 23 января 2021 года с фототаблицей (л.д.6), видеозаписью, объяснениями оперуполномоченного по ОВД ЦПЭ УМВД России по Забайкальскому краю ФИО2 и заместителя начальника полиции УМВД России по Забайкальскому краю ФИО3, данных ими в судебном заседании в Забайкальском краевом суде, и иными материалами дела, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ФИО1 квалифицированы по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и подлежащего применению законодательства.

Доводы жалобы о том, что проводимое мероприятие нельзя считать митингом, не свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ. 

Утверждение о том, что ФИО1 проводила одиночное пикетирование, противоречит установленным судом обстоятельствам. Ее обращение к участникам мероприятия разойтись, было высказано после того, как цель мероприятия была достигнута, что следует из просмотренной в судебном заседании видеозаписи. 

С доводом жалобы о совершении правонарушения в состоянии крайней необходимости нельзя согласиться. 

В соответствии со статьей 2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда, охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Вместе с тем, объективных данных, свидетельствующих о том, что ФИО1 действовала в состоянии крайней необходимости, в материалах дела не имеется. В данном случае обстоятельства, при которых было совершено административное правонарушение, и действия ФИО1 не отвечают условиям, при наличии которых в соответствии со статьей 2.7 КоАП РФ возникает состояние крайней необходимости.

Гарантированное Конституцией Российской Федерации, Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, сложившейся практикой Европейского Суда по правам человека, право на проведение публичного мероприятия предполагает соблюдение установленного порядка его проведения. Обратное свидетельствует о нарушении закона, в связи с чем ссылки ФИО1 в жалобе на нормы международного права нельзя признать убедительными. 

Несогласие заявителя с выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием судьей районного суда норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления не является.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущено не было.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественная безопасность и общественный порядок, личности заявителя, является справедливым и соразмерным содеянному, а также соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами. 

Исключительных обстоятельств для назначения наказания по правилам части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, по материалам дела не установлено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могут повлечь изменение или отмену постановления, не имеется, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья, 

р е ш и л:

постановление судьи Центрального районного суда г.Читы от 24 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статей 30.12.-30.14 КоАП РФ. 

Судья

Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.