УИД: 56RS0016-01-2024-000476-43

дело № 2-393/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Плешаново 06 ноября 2024 года 

Красногвардейский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Стройкиной Д.Р.,

при секретаре Миллер Л.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в Красногвардейский районный суд Оренбургской области с иском к администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений. 

В обоснование иска указал, что он, ФИО1, является лицом, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Красногвардейского района Оренбургской области. Согласно постановлению администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области № 558-п от 15.10.2020 года, он включен в список детей- сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения. Согласно справки № 01/2442 от 5.09.2024 года, он состоит в указанном списке под № 59. 

Он закончил Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Оренбургский аграрный колледж» имени дважды Героя Социалистического ФИО6 ФИО2» в июне 2024 года.

Следовательно, его право на обеспечение жилым помещением, как лица, состоящего на учете нуждающихся в жилом помещении, возникло с момента его окончания учебного заведения. При таких обстоятельствах он, ФИО1

<

данные изъяты>, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящее на учете нуждающихся в жилом помещении, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору найма специализированных помещений.

Просит обязать администрацию муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области предоставить ему, ФИО1

<

данные изъяты>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Красногвардейский район извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В направленном суду отзыве, ходатайствуя о рассмотрении дела в свое отсутствие, указал, что для обеспечения жилым помещением требуется его приобрести. Приобретение жилого помещения в муниципальную собственность возможно только в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Учитывая сроки в сфере закупок (7 дней прием заявок, 2 дня на рассмотрение заявок, подписание контракта не ранее 10 и не позднее 20 дней после опубликования итогового протокола, объекты недвижимого имущества передаются Продавцом Покупателю по Передаточному акту в течение 10 дней с момента подписания муниципального контракта), жилое помещение может быть приобретено в муниципальную собственность не ранее чем через 30 дней. После чего должно быть зарегистрировано право муниципальной собственности на приобретенное жилое помещение, принято решение о предоставлении жилого помещения, затем может быть заключен договор специализированного найма. На основании изложенного, просят суд при вынесении судебного акта по данному делу установить срок его исполнения до 30 декабря 2024 года.

Представитель третьего лица Правительства Оренбургской области в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. О рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовал.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассматривается в отсутствие не явившихся истца, представителя ответчика, представителей третьих лиц.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи и детства, устанавливаются иные гарантии социальной защиты (ст.7 Конституции Российской Федерации). 

Забота о детях, по смыслу части 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации, предполагает, что ущемление прав ребенка, создание ему немотивированного жизненного дискомфорта несовместимы с самой природой отношений, исторически сложившихся и обеспечивающих выживание и развитие человека как биологического вида.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 данной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной нормы, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Закона.

Аналогичное положение содержится и в абзаце 3 ч. 1 ст. 1 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 № 1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области».

В силу п. 3 вышеуказанного закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее – список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 11 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 года№ 1347/285 – IV-ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области» (далее – Закон Оренбургской области от 13.07.2007 года № 1347/285 – IV-ОЗ) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее – специализированные жилые помещения).

Право на заключение договора найма специализированного жилого помещения в жилищном фонде Оренбургской области имеют лица, предусмотренные в настоящем Законе и подтвердившие документально свое право на получение указанного жилья (ст. 12 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 года № 1347/285 – IV-ОЗ).

В силу положений абз. 2 ч. 1 ст. 1 Закона Оренбургской области от 18 марта 2013 года № 1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» (далее – Закон Оренбургской области от 18.03.2013 № 1420/408-V-ОЗ) жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются вышеперечисленным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ч. 5 ст. 1 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 №1420/408-V-ОЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона Оренбургской области от 29.12.2007 № 1853/389 (в редакции Закона Оренбургской области от 13.12.2013 года № 1991/579-V-ОЗ) «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – Список), по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма и ведению Списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как установлено судом и подтверждается повторным свидетельством о рождении 

<

данные изъяты> от 28 апреля 2011 года, ФИО1 родился 

<

данные изъяты>, о чем составлена запись акта о рождении № 14 от 13 июня 2006 года. Его родителями указаны: мать – ФИО3, отец – ФИО4

Согласно справке о рождении ФИО1, сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении № 14 от 13 июня 2006 года на основании заявления матери ребенка.

Из решения Красногвардейского районного суда Оренбургской области от 25 ноября 2011 года следует, что ФИО3 была лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО1

<

данные изъяты>

Постановлением администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области № 1168-п от 20 декабря 2011 года, опекуном несовершеннолетнего ФИО1

<

данные изъяты>, назначена бабушка ФИО5

27 августа 2020 года ФИО5 обратилась к главе Красногвардейского района с заявлением о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с предоставлением жилого помещения в селе Плешаново.

Постановлением администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области № 558-п от 15 октября 2020 года ФИО1 включен в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в муниципальном образовании Красногвардейский район. 

В соответствии со справкой администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области от 18 сентября 2024 года по состоянию на 17 сентября 2024 года стоит под № 59. 

28 июня 2024 года ФИО1 окончил Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Оренбургский аграрный колледж» имени дважды Героя Социалистического ФИО6 ФИО2, что подтверждается копией свидетельства о профессии рабочего, должности служащего 3324564793681, рег. № 531 от 28 июня 2024 года.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости от 13 сентября 2024 года за ФИО1.

<

данные изъяты>, не зарегистрировано прав на недвижимое имущество на территории Оренбургской области.

Исходя из положений подпункта 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря N 159-ФЗ обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.

Из содержания абзаца второго пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) следует, что лица указанной категории при наличии предусмотренных законом оснований должны были быть обеспечены вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм органами исполнительной власти по месту жительства.

Таким образом, одним из существенных обстоятельств для разрешения судами споров, связанных с реализацией детьми-сиротами права на обеспечение жилым помещением, является разрешение вопроса о месте жительства детей-сирот.

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Из содержания справки администрации муниципального образования Пролетарский сельсовет Красногвардейского район Оренбургской области от 08 октября 2024 года следует, что ФИО1, 

<

данные изъяты>, зарегистрирован по месту пребывания и проживает по адресу: 

<

данные изъяты>

Согласно справке администрации муниципального образования Пролетарский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области от 08 октября 2024 года ФИО1, 

<

данные изъяты>, не работает, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: 

<

данные изъяты>, и проживает с 23 июня 2006 года и имеет следующий состав семьи: ФИО5 – бабушка, 

<

данные изъяты>, ФИО7 – другая степень, 

<

данные изъяты>, ФИО8 – тетя, 

<

данные изъяты>

Согласно свидетельству № 85 о регистрации по месту пребывания от 03 ноября 2020 года ФИО1, 

<

данные изъяты>, на срок с 03 ноября 2020 года по 03 ноября 2025 года значится зарегистрированным по месту пребывания по адресу: 

<

данные изъяты>

Таким образом, местом жительства истца в настоящее время является д. 

<

данные изъяты> Красногвардейского района Оренбургской области.

С учетом изложенного, суд считает необходимым обязать администрацию муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области однократно предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных законом социальных норм предоставления жилой площади, за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области.

Ответчик просит предоставить срок для исполнения решения суда до 30 декабря 2024 года, указывая на объективную невозможность своевременного исполнения решения суда.

Суд не усматривает оснований для отсрочки исполнения решения суда, поскольку объективных данных, свидетельствующих о невозможности его исполнения ответчиком не предоставлено, с учетом длительности нуждаемости истца в специализированном жилом помещении. Сам факт отсутствия необходимых бюджетных ассигнований и длительность оформления заявок не свидетельствуют об уважительности не предоставления детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Кроме того, ответчик впоследствии не лишен возможности ходатайствовать о предоставлении такой отсрочки в порядке исполнения решения в случае объективной невозможности своевременного исполнения решения суда.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области однократно предоставить ФИО1

<

данные изъяты>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных законом социальных норм за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Красногвардейский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.Р.Стройкина

Решение в окончательной форме составлено 11 ноября 2024 года

Судья Д.Р.Стройкина