Дело № 2-477/2025

УИД 03RS0031-01-2025-000574-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2025 года село Языково

Республика Башкортостан

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Никитина А.А.,

при секретаре судебного заседания Рустямовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Благоварского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству земельных и имущественных отношений по Республике Башкортостан, ФИО1 о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки, 

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Благоварского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений по Республике Башкортостан, ФИО1 о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки.

В обоснование своих требований указывает, что прокуратурой Благоварского района по результатам проверки исполнения отделом по Благоварскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан законодательства о землепользовании установлено, что 22.02.2023 между Министерством земельных имущественных отношений Республики Башкортостан в лице исполняющего обязанности начальника отдела по Благоварскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО1 заключен договор аренды № Согласно п. 1.1 указанного договора на основании пп. 12 п. 8 ст. 39.8, пп. 19 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, Закона Республики Башкортостан от 02.11.2020 № 319-з «О внесении изменений в статью 10.1 Закона Республики Башкортостан «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан» арендодатель предоставляет, а арендатор принимает земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, с разрешенным использованием – сенокошение, без права строительства на нем зданий и сооружений. В соответствии с п. 3.1. договора срок аренды установлен с 22.02.2023 по 21.02.2026. 

На момент предоставления ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 41444 кв.м. (22.02.2023), в Республике Башкортостан максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, установлен законом Республики Башкортостан от 05.01.2004 № 59-З « О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан», согласно ст. 15 максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, без проведения торгов и соблюдения процедуры публичности, составлял 2,5 га. На основании указанного просит признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка № от 22.02.2023, заключенный между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, в лице исполняющего обязанности начальника отдела по Благоварскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО1, и применить последствия недействительности сделки; обязать ФИО1 возвратить Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан земельный участок с кадастровым номером №, площадью 41444 кв.м.

Помощник прокурора Благоварского района Республики Башкортостан Каримов Р.Ф. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении иска просил отказать по доводам, изложенным возражении на исковое заявление. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. 

Суд, изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, приходит к следующему.

Суд с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. 

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах и компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее уполномоченный орган).

По общему правилу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Согласно подпункту 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами подсобного хозяйства, урегулированы Федеральным законом от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Личное подсобное хозяйство – это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции согласно ст. 2 Закона о личном подсобном хозяйстве.

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га (5 000 кв. м). Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз (ч. 5 ст. 4 Закона о личном подсобном хозяйстве).

Положениями п. 1 ст. 15 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 №59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков (приусадебного и полевого), которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан для ведения личного подсобного хозяйства, не может превышать 2,5 га.

Таким образом, в качестве исключения из общего правила о предоставлении земельных участков по результатам аукциона, предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам (подп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации) для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельных участков, расположенных за границами населенного пункта, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, то есть, не в целях осуществления предпринимательской деятельности, а в целях обеспечения личных потребностей граждан, ведения ими личного подсобного хозяйства.

Судом установлено, что 22.02.2023 между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице исполняющего обязанности начальника отдела по Благоварскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО1 заключен договор аренды № земельного участка без проведения торгов, в соответствии с которым ФИО1 предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, с разрешенным использованием – сенокошение, площадью 41444 кв.м. без права строительства на нем зданий и сооружений, сроком аренды с 22.02.2023 по 21.02.2026. 

Согласно выписки из ЕГРН от 25.04.2025 № земельный участок с кадастровым номером №, имеет обременение объекта недвижимости в виде аренды в пользу ФИО1 на основании договора аренды земельного участка № от 22.02.2023, с датой начала 22.02.2023 по 21.02.2026. Категория указанного земельного участка – земли сельскохозяйственного назначения – для сенокошения. 

Проведенной проверкой прокуратуры Благоварского района Республики Башкортостан установлено, что на момент предоставления ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 41444 кв.м. (22.02.2023), в Республике Башкортостан максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, установлен законом Республики Башкортостан от 05.01.2004 № 59-З « О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан», согласно ст. 15 максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, без проведения торгов и соблюдения процедуры публичности, составлял 2,5 га.

Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан нарушены требования, предусмотренные п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ при передаче публичных земельных участков в аренду ФИО1 без проведения торгов, поскольку площадь спорного земельного участка составляет 41444 кв.м, что значительно превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе для кошения трав, сбора и заготовки сена, которые осуществляются ответчиком не в целях предпринимательской деятельности.

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о нарушении п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации при передаче публичного земельного участка в аренду ФИО1 без проведения торгов, поскольку площадь спорного земельного участка составляет 41444 кв.м., что значительно превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства, которые осуществляются ответчиком не в целях предпринимательской деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно. 

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) в случае невозможности возвратить возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В пункте 73 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (пункт 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации). В данном пункте постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации перечислены в качестве примера некоторые сделки, которые в силу прямого указания закона отнесены к ничтожным сделкам.

Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной, как посягающая на публичные интересы, например, сделка о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 Гражданского кодекса Российской Федерации), сделка о страховании противоправных интересов (статья 928 Гражданского кодекса Российской Федерации). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов (пункт 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06. 2015 № 5 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Из изложенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что по общему правилу сделка, не соответствующая требованиям закона, является оспоримой, ничтожной такая сделка является тогда, когда она еще и посягает на публичные интересы (интересы неопределенного круга лиц обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды, нарушенный запрет, установленный законом) либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Таким образом, договор аренды земельного участка № с 22.02.2023 является недействительным в силу ничтожности, полученный по данному договору земельный участок с кадастровыми номером №, площадью 41444 кв.м., подлежат возврату Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

На основании вышеизложенного, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

B соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ФИО1 подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3000 руб. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Благоварского района Республики Башкортостан удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка № от 22.02.2023, заключенный между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, в лице исполняющего обязанности начальника отдела по Благоварскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО1, и применить последствия недействительности сделки.

Обязать ФИО1 возвратить Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан земельный участок с кадастровым номером №, площадью 41444 кв.м. 

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение суда изготовлено 03 июня 2025 года.

Судья Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан А.А. Никитин