Дело №2-541/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 сентября 2019 года г. Верхнеуральск

Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Артемьевой О.В.,

при секретаре Мальцевой И.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнеуральском районе Челябинской области об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнеуральском районе Челябинской области (далее по тексту УПФР в Верхнеуральском районе Челябинской области, Пенсионный фонд) о признании письменного ответа от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях» незаконным; возложении обязанности включить в стаж, дающий сельским пенсионерам право на повышенную фиксированную выплату, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера-технолога Кирсинского сепараторного отделения Верхнеуральского голмолзавода и назначить ему пенсию с установлением повышения к фиксированной выплате в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии.

В обоснование своих исковых требований указал, что его трудовой стаж в колхозе «

<

данные изъяты>» составляет 34 года, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Надбавку к пенсии в размере 25% он не получает из-за того, что, работая трактористом, был переведён по приказу на сепараторное отделение, которое находится на территории 

<

адрес> Верхнеуральского голмолзавода с ДД.ММ.ГГГГ. Затем ДД.ММ.ГГГГ он был принят на Верхнеуральский молзавод мастером Кирсинского сепараторного отделения, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № № Его должностные обязанности были связаны с охлаждением и первичной переработкой молока, которое поступало с четырёх колхозов Верхнеуральского района Челябинской области. Фактически его работа выполнялась в колхозе «

<

данные изъяты>», где было организовано сепараторное отделение по приёму, охлаждению, переработке сырого молока, которое поступало непосредственно с молочных ферм колхозов. По неизвестным ему причинам с ДД.ММ.ГГГГ в его трудовую книжку была внесена запись о принятии на работу переводом в организацию сепараторного отделения Верхнеуральского голмолзавода на должность мастера-технолога молочной продукции Кирсинского сепараторного отделения. Однако ведомственная подчинённость колхозу и территориальное нахождение сепараторного отделения осталось прежним. Сельский стаж работы наделяет его правом для установления повышения к фиксированной выплате в размере 25% суммы установленной выплаты к соответствующей страховой пенсии. В то же самое время Пенсионный фонд на его заявление об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии ответил отказом сославшись на отсутствие оснований засчитать период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера Верхнеуральского голмолзавода в сельский стаж, несмотря на то, что вся производственная деятельность по переработке сырого молока была в 

<

адрес>, то есть в сельской местности (л.д.5-6).

Истец ФИО2 в судебном заседании свои исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, на их удовлетворении настаивал.

Представитель ответчика УПФР в Верхнеуральском районе Челябинской области ФИО3, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.67), в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признала в полном объёме, дополнительно суду пояснила, что действительно Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Периоды работы ФИО2 в сельском хозяйстве в организациях, предусмотренных данным Списком, составляют 21 год 03 месяца 24 дня, что недостаточно для установления повышения к фиксированной выплате в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии. В стаж работы ФИО2 в сельской местности не может быть включён период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера Верхнеуральского маслосырзавода, так как данная организация не входит в перечень организаций, перечисленных в указанном выше Списке. В связи с чем считает письменный отказ Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № законным и обоснованным. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать в полном объёме.

Заслушав истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, свидетеля ФИО1, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 01.01.2015 регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

На основании ч.2 ст.2 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путём внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона «О страховых пенсиях», размер страховой пенсии по старости определяется по формуле исходя из индивидуального пенсионного коэффициента и стоимости одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Согласно ст.16 указанного федерального закона, к страховой пенсии по старости устанавливается фиксированная выплата, размер которой, по состоянию на 01.01.2019, с учётом индексации составляет 5 334,19 рублей. Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии.

Основания для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в повышенном размере определены ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях», лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

При выезде граждан, указанных в части 14 настоящей статьи, на новое место жительства за пределы сельской местности повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренное частью 14 настоящей статьи, не устанавливается (ч.15 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.16 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно п.5 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», перерасчёт размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях») осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчёта. В случае, если пенсионер обратился за перерасчётом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 №1440 (далее по тексту Список, Правила).

Список состоит из разделов «Наименование работ, производств сельского хозяйства» и «Наименование профессий, должностей и специальностей», пунктами 1-3 Списка предусмотрены такие отрасли сельского хозяйства, как растениеводство, животноводство, рыбоводство, в каждой отрасли предусмотрены конкретные профессии и должности.

Пунктом 4 Списка предусмотрена работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей РСФСР) до 1 января 1992 года, - независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

В стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком (пункт 3 Правил).

В стаж работы в сельском хозяйстве засчитываются:

а) периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков;

б) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности (пункт 4 Правил).

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015 «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», с учётом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

При подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:

а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте «а» пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости, страховая пенсия по старости ему назначена с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36).

Письмами ОПФР по Челябинской области, УПФР в Верхнеуральском районе Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в установлении фиксированной выплаты в повышенном размере в связи с отсутствием требуемой продолжительности работы в сельском хозяйстве в организациях, предусмотренных Списком.

Продолжительность периодов работы ФИО2 в сельском хозяйстве составляет 21 год 03 месяца 24 дня. В сельский стаж не включён, в том числе период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера Кирсинского сепараторного отделения Верхнеуральского голмолзавода, так как данная организация не входит в перечень организаций, перечисленных в пункте 4 Списка (л.д.8-9, 10-11, 12-13).

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО2, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работал:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся членом колхоза «

<

данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>»;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «

<

данные изъяты>» (л.д.20-22, 45, 46-65).

Периоды работа ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ассоциации «

<

данные изъяты>» учтены УПФР в Верхнеуральском 

<

адрес> в стаж, дающий сельским пенсионерам право на повышенную фиксированную выплату.

Кроме этого истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проживает по адресу: 

<

адрес>. Основание – похозяйственная книга №, лицевой счёт № (л.д.34).

Как следует из пояснений истца ФИО2 в судебных заседаниях, ДД.ММ.ГГГГ он был переведён из колхоза «

<

данные изъяты>» мастером Кирсинского сепараторного отделения Верхнеуральского голмолзавода. Его должностные обязанности были связаны с контролем качества поступаемого с молочных ферм четырёх колхозов Верхнеуральского района Челябинской области сырого молока, с его охлаждением и первичной переработкой. Данная работа выполнялась в колхозе «

<

данные изъяты>», где было организовано сепараторное отделение по приёму, охлаждению и переработке сырого молока. По неизвестным ему причинам в его трудовую книжку была внесена запись о принятии на работу переводом мастером Кирсинского сепараторного отделения Верхнеуральского голмолзавода. Однако ведомственная подчинённость колхозу и территориальное нахождение сепараторного отделения на землях колхоза «

<

данные изъяты>» осталась прежней.

Факт работы истца ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастером Кирсинского сепараторного отделения Верхнеуральского голмолзавода, которое находилось в 

<

адрес>, на землях колхоза «

<

данные изъяты>», подтвердил допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1

Однако, несмотря на это наименование должности, которую занимал истец ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (мастер Кирсинского сепараторного отделения Верхнеуральского голмолзавода) Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 №1440, не предусмотрено.

Действительно пунктом 2 указанного Списка предусмотрено наименование должности технолог по молочной продукции, но доказательств того, что истец ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал именно в данной должности и в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, либо в структурном подразделении животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой также является сельское хозяйство, суду не представлено, отсутствуют они и в материалах дела.

Наоборот, из записей в трудовой книжке следует, что истец ФИО2 работал мастером Кирсинского сепараторного отделения Верхнеуральского голмолзавода, и как следует из его пояснений в судебных заседаниях, в его обязанности входил контроль качества поступаемого с молочных ферм сырого молока, его охлаждение и первичная переработка.

Следовательно, трудовой деятельностью истца ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлось не производство сырого молока, а производство молочной продукции (переработка молока), что относится не к животноводству, а является производством пищевой продукции.

Доказательств, подтверждающих, что истец ФИО2 помимо работы мастером Кирсинского сепараторного отделения Верхнеуральского голмолзавода занимался и иной работой в сельской местности, в материалах дела отсутствуют.

Доводы истца ФИО2 о том, что фактически его работа выполнялась в колхозе «Красный Партизан», где было организовано сепараторное отделение по приёму, охлаждению, переработке сырого молока, которое поступало непосредственно с молочных ферм колхозов, что по неизвестным ему причинам с ДД.ММ.ГГГГ в его трудовую книжку была внесена запись о принятии на работу переводом в организацию сепараторного отделения Верхнеуральского голмолзавода на должность мастера-технолога молочной продукции Кирсинского сепараторного отделения, однако ведомственная подчинённость колхозу осталась прежней, суд считает несостоятельными, поскольку доказательств этому суду не представлено, отсутствуют они и в материалах дела.

Как уже указывалось судом выше, согласно трудовой книжке, истец ФИО2 работал в Кирсинском сепараторном отделении Верхнеуральского голмолзавода не в должности мастера-технолога, а в должности мастера.

Документов, подтверждающих, что Кирсинское сепараторное отделение Верхнеуральского голмолзавода являлось структурным подразделением животноводческого направления колхоза «Красный Партизан» и его основным видом деятельности являлось сельское хозяйство, не имеется.

Наоборот, из представленных УПФР в Верхнеуральском районе Челябинской области исторических и архивных справок, находящихся в архивных наблюдательных делах, колхоз «

<

данные изъяты>» и Верхнеуральский голмолзавод являются двумя самостоятельными юридическими лицами, никакой ведомственной подчинённости Кирсинского сепараторного отделения Верхнеуральского голмолзавода колхозу «

<

данные изъяты>», не имеется. 

Так, в соответствии с исторической справкой ОАО «Верхнеуральский маслосырзавод, в ДД.ММ.ГГГГ название предприятия – Верхнеуральский Головной маслосырзавод»; ДД.ММ.ГГГГ – полное наименование предприятия Акционерное Общество Открытого Типа «Верхнеуральский маслосырзавод». Сокращённое название АО «Верхнеуральский маслосырзавод», что соответствует печати предприятия. Основание – Постановление Главы Администрации Верхнеуральского района о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № и Устав Акционерного общества открытого типа «Верхнеуральский маслосырзавод», регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ. Статья 1 пункт 1; ДД.ММ.ГГГГ Акционерное общество открытого типа «Верхнеуральский маслосырзавод» реорганизовано в ОАО Верхнеуральский маслосырзавод». Основание – решение собрания Совета директоров (л.д.37).

Согласно Архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №п «О переименованиях СПК «

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – коммуна «

<

данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – колхоз «

<

данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ассоциация крестьянских хозяйств, кооперативов и малых предприятий «

<

данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – СПК «

<

данные изъяты>». Основание – историческая справка к фонду № (л.д.38).

В соответствии с информацией, представленной Архивным отделом Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, учредительные документы, документы по основной деятельности, приказы по личному составу и личные карточки Т-2 ни колхозом «

<

данные изъяты>», ни Верхнеуральским голмозаводом в Архив не передавались, место нахождение документов неизвестно (л.д.34).

Данное обстоятельство в судебных заседаниях не отрицает и сам истец ФИО2, который также поясняет, что в своей трудовой деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера Кирсинского сепараторного отделения он подчинялся напрямую руководству Верхнеуральского голмозавода, а не председателю колхоза «

<

данные изъяты>». Все приказы по основной деятельности Кирсинского сепараторного отделения, по личному составу издавал Верхнеуральский голмозавод, им же выплачивалась ему заработная плата.

Не могут быть приняты во внимание и доводы истца ФИО2 о том, что территориальное нахождение Кирсинского сепараторного отделения является 

<

адрес>, то есть земли колхоза «

<

данные изъяты>», поэтому вся производственная деятельность по переработке сырого молока была в сельской местности, поскольку доказательств того, что истец работал в должности и в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, либо в структурном подразделении животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой также является сельское хозяйство, суду не представлено. Ведение трудовой деятельности в сельской местности однозначно и бесспорно не свидетельствует о том, что занимаемая работником должность обязательно связана с работой и производством в сельском хозяйстве. 

В связи с этим отсутствуют основания для установления тождества выполняемой истцом ФИО2 работы с работой, дающей право на повышенную фиксированную выплату, поскольку функциональные обязанности истца не свидетельствуют о его непосредственной занятости на работах в колхозе либо в животноводстве.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что согласно представленным в материалы дела документам, доказательств, подтверждающих факт работы истца ФИО2 в производстве сельского хозяйства, не имеется. 

Таким образом, суд полагает, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО2 к УПФР в Верхнеуральском района Челябинской области об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии и считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнеуральском районе Челябинской области о признании письменного ответа от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» незаконным; возложении обязанности включить в стаж, дающий сельским пенсионерам право на повышенную фиксированную выплату, период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера-технолога Кирсинского сепараторного отделения Верхнеуральского голмолзавода и назначить пенсию с установлением повышения к фиксированной выплате в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в месячный срок с момента принятия решения в окончательной форме через Верхнеуральский районный суд.

Председательствующий О.В. Артемьева

Мотивированное решение изготовлено 16.09.2019.

Судья О.В. Артемьева