Мировой судья Сакадынец Ю. А. № 12-258/2017

Р Е Ш Е Н И Е

30 июня 2017 года г.Вологда

Судья Вологодского районного суда Вологодской области Гвоздева Н.В.,

при секретаре Никитиной В. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Кубенское-Ресурс», ***, юридический адрес: ***, на постановление мирового судьи *** по судебному участку *** от ***, 

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи *** по судебному участку *** от *** ООО «Кубенское-Ресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ***.

ООО «Кубенское-Ресурс» обратилось в суд с жалобой на данное постановление, указав, что ООО «Кубенское-Ресурс» не игнорировало оплату штрафа, просто с учетом размера штрафа, имущественного положения, обжаловало постановление суда апелляционной инстанции в установленный законом срок. Считают возможным применить ст. 4.1.1 КоАП РФ, так как отягчающих обстоятельств не усматривается, ООО «Кубенское-Ресурс» впервые совершило правонарушение. Штраф в размере *** может привести к ликвидации предприятия, которое осуществляет социально-значимую деятельность в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории ***. Следовательно, в сложившейся ситуации возможно рассмотреть вопрос о применении ст.2.9 КоАП РФ. Просит суд отменить постановление мирового судьи *** по судебному участку *** от *** о назначении ООО «Кубенское-Ресурс» наказания в виде административного штрафа в размере ***. 

Представитель ООО «Кубенское-Ресурс» по доверенности ФИО1 в судебном заседании доводы и требования жалобы поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. 

Представитель Управления Росприроднадзора по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом, представлен отзыв, в котором разрешение вопроса оставляют на усмотрение суда, ходатайствуют о рассмотрении дела в отсутствие представителей Управления.

Суд, заслушав представителя ООО «Кубенское-Ресурс», исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что *** постановлением ставшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Вологодской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по *** *** ООО «Кубенское-Ресурс» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда *** от *** данное постановление признано незаконным и изменено в части назначенного административного наказания в виде административного штрафа, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ***. 

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от *** решение Арбитражного суда *** от *** оставлено без изменения.

Состав части 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации является формальным, то есть ответственность наступает независимо от того, был ли уплачен административный штраф позднее, и независимо от причин пропуска срока уплаты.

Административный штраф подлежал уплате ООО «Кубенское-Ресурс» в срок до ***.

В установленный шестидесятидневный срок административный штраф Обществом не был уплачен.

Согласно платежным поручениям *** от *** и *** от *** административный штраф уплачен ООО «Кубенское-Ресурс» *** в сумме *** и *** в сумме ***.

Доказательств уважительности причин пропуска срока уплаты штрафа не имеется и ООО «Кубенское-Ресурс» не представлено.

Находя вину ООО «Кубенское-Ресурс» в совершении административного правонарушения доказанной, судья считает правильной квалификацию его действий по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ как неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, устраняющих административную ответственность, не имеется.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьей соблюден.

Существенных процессуальных нарушение норм Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено.

Вместе с тем, в силу части 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. N 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.

Конституционным Судом Российской Федерации постановлено, что впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьей 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в названном Постановлении.

Впоследствии Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указанная норма дополнена частями 3.2 и 3.3, в силу которых при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В судебное заседание представителем ООО «Кубенское-Ресурс» представлены документы, характеризующие имущественное и финансовое положение ООО «Кубенскеое-Ресурс». 

Сведения, содержащиеся в представленных ООО «Кубенское-Ресурс» документах свидетельствуют о тяжелом финансовом положении организации.

Таким образом, с учетом изложенного, а также конкретных обстоятельств дела, финансового положения ООО «Кубенское-Ресурс» и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица возможно назначение ООО «Кубенское-Ресурс» административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Вместе с тем, учитывая, что в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, размер административного штрафа для ООО «Кубенское-Ресурс» не может составить менее ***.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым изменить постановление мирового судьи *** по судебному участку *** от *** в части назначения ООО «Кубенское-Ресурс» административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку *** от *** изменить: снизить размер назначенного обществу с ограниченной ответственностью «Кубенское-Ресурс» административного штрафа до ***.

В остальной части постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку *** от *** в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кубенское-Ресурс» оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12 – 30.14 КоАП РФ, в Вологодский областной суд.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: Н.В. Гвоздева