Дело № 12-111/2025 

РЕШЕНИЕ

24 июня 2025 года г. Узловая

Судья Узловского районного суда Тульской области Максимова Олеся Николаевна,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление врио военного комиссара от 28 апреля 2025 года о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 21.5 КоАП РФ, 

установил:

постановлением врио военного комиссара ВК Узловского района Тульской области от 28 апреля 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 21.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Правонарушение ФИО1. выразилось в том, что он не встал на воинский учет в ВК по месту прописки в положенный срок. 24 апреля 2025 года обратился в ВК Узловского района Тульской области для постановки на воинский учет.

ФИО1 с указанным постановлением не согласился, обратившись с соответствующей жалобой в суд, ссылаясь на то, что при составлении протокола и постановления сотрудник ему не представилась, права, предусмотренные КоАП РФ не разъяснила, не предоставила право на ознакомление с материалами, давать объяснения, представлять доказательства, присутствовать при рассмотрении дела с законным представителем, пользоваться юридической помощью защитника. После составления постановления и протокола сотрудница отнесла документы на подпись ФИО2, который должен был самостоятельно составлять указанные документы. Кроме того, указал, что и протокол об административном правонарушении и постановление составлялись за закрытой дверью без его присутствия. 

В судебном заседании ФИО1 доводы свое жалобы поддержал, просил постановление отменить, производство по делу прекратить, применив срок исковой давности, а в случае не истечения срока привлечения применить закон, действующий на момент совершения им данного правонарушения. Указал, что должен был встать на учет после достижения им возраста 27 лет, однако этого не сделал в положенный срок поскольку не знал о такой обязанности. 

ВрИО военного комиссара ВК Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В силу ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие заявителя.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия обжалуемого постановления была получена ФИО1 28 апреля 2025 года, жалоба подана 28 апреля 2025 года, то есть в установленный законом срок.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно ч. 3 указанной статьи судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 28.4, ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 КоАП РФ. 

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. 

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в силу которой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения. 

Статьей 21.5 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент вынесения обжалуемого постановления) предусмотрена административная ответственность за неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету. Она содержит в себе несколько частей, содержащих диспозиции нескольких самостоятельных составов административных правонарушений.

В частности, частью 1 статьи 21.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неявку гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, частью 2 данной статьи - за несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, частью 3 - за несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о выезде из РФ на срок более шести месяцев или въезде в РФ либо неявку в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае наступления указанных событий, а частью 4 - за несообщение в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, гражданином, подлежащим призыву на военную службу, о выезде в период проведения призыва на срок более трех месяцев с места жительства или места пребывания, в том числе не подтвержденных регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания. 

Однако, вопреки требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в составленном в отношении ФИО3 протоколе об административном правонарушении отсутствует указание на место, время совершения и событие административного правонарушения, а также на часть ст. 21.5 КоАП РФ, предусматривающую административную ответственность за совершенные ФИО1 действия.

В протоколе об административном правонарушении имеется лишь указание на то, что ФИО1 не встал на воинский учет в ВК по месту прописки в положенный срок и 28 апреля 2025 года обратился в военный комиссариат Узловского района Тульской области для постановки на воинский учет, после чего приведена ссылка на диспозицию ст. 21.5 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 31.07.2023 года N 404-ФЗ). 

При этом, в протоколе об административном правонарушении не содержится указания в связи с нормами какого закона ФИО1 должен был встать на воинский учет, на дату, когда он должен был встать на воинский учет, либо на дату, до которой он должен был встать на воинский учет, на военный комиссариат, в который он должен был обратиться для постановки на такой учет. 

Эти нарушения требований КоАП РФ, допущенные должностным лицом при составлении в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, врио военного комиссара ВК Узловского района Тульской области ФИО2 при рассмотрении дела об административном правонарушении выявлены не были. За исключением указания в постановлении части ст. 21.5 по которой ФИО1 был признан виновным.

Кроме того, согласно п. п. 4 - 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу. 

Обжалуемым постановлением ФИО1 признан виновным в том, что не встал на воинский учет в ВК по месту прописки в положенный срок, 24 апреля 2025 года обратился в военный комиссариат Узловского района Тульской области для постановки на воинский учет, чем нарушил требования Федерального закона № 53-ФЗ от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе», что является административным правонарушением, предусматривающим, согласно ч. 3 ст. 21.5 КоАП РФ административную ответственность. 

Таким образом, в нарушении приведенных выше положений ст. 29.10 КоАП РФ, в данном постановлении также не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также не изложена дата, время, место его совершения. 

Помимо этого, обжалуемое постановление нельзя признать законным по следующим основаниям. 

Административная ответственность по ч. 3 ст. 21.5 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 31 июля 2023 года N 404-ФЗ "О внесении изменений в КоАП РФ", действовавшей на момент составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении и вынесения обжалуемого постановления) наступает за несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае наступления указанных событий.

Вменяемые ФИО1 действия под диспозицию ч. 3 ст. 21.5 КоАП РФ не подпадают.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о наличии существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем постановление врио военного комиссара ВК Узловского района Тульской области ФИО2 от 28 апреля 2025 года, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 21.5 КоАП РФ подлежит отмене, дело -направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить. 

Постановление врио военного комиссара военного комиссариата Узловского района Тульской области ФИО2 от 28 апреля 2025 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 21.5 КоАП РФ отменить, возвратив указанное дело об административном правонарушении врио военного комиссара военного комиссариата Узловского района Тульской области ФИО2 на новое рассмотрение.

В соответствии с п.3 ст.31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения. 

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 – 30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции. 

Судья Максимова О.Н.