РЕШЕНИЕ

от 19 мая 2020 г. N 12-329/2020

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Синёва И.З., рассмотрев жалобу защитника некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Кировского района г. Астрахани от 17 марта 2020 г., вынесенное в отношении некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Кировского района г. Астрахани от 17 марта 2020 г. некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области» (далее - Фонд, НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области») признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, защитник НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области» ФИО1 просит обжалуемый судебный акт отменить, ссылаясь на его незаконность.

В судебном заседании защитник НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области» ФИО1, жалобу поддержала, по доводам в ней изложенным.

Представитель административного органа, при надлежащем извещении, не явился.

Выслушав защитника Фонда ФИО1, изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 установлены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно которым управляющие организации, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества (пункт 42).

В соответствии с пунктом 8 указанных Правил, внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

В соответствии с нормами пункта 2.4.2 Правил и норм эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170, при капитальном ремонте производятся комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов и оборудования жилого дома, смена, восстановление или замена их на более долговечные и экономичные и в соответствии с Приложением N 8, модернизация жилых зданий при их капитальном ремонте производится полная замена существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения.

Как видно из материалов дела, Фонд не выполнил в установленный срок - до 10 декабря 2019 года предписание Службы жилищного надзора Астраханской области от 21 ноября 2019 № года об устранении нарушений, а именно: не не устранены недостатки и нарушения при капитальном ремонте внутридомовых систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>.

21 ноября 2019 года Службой жилищного надзора Астраханской области выдано НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области» предписание N № о необходимости устранения нарушений, установлен срок устранения указанных нарушений - до 10 декабря 2019 года.

На основании распоряжения N № от 16 декабря 2019 года руководителя Службы жилищного надзора Астраханской области проведена проверка Фонда по факту выполнения предписания N № от 21 ноября 2019 года.

По результатам проверки выявлено неисполнение предписания и составлен акт проверки N № от 17 декабря 2019 года, что явилось основанием для привлечения НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области» к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ и составления протокола об административном правонарушении N №-Ю от 26 декабря 2019 года.

Согласно акту проверки, в доме по адресу: 

<

адрес> не выполнены работы по ремонту внутридомовых систем водоснабжения, которые должны быть закончены 01 ноября 2019 г. 

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении N №-Ю от 26 декабря 2019 года; актом проверки N № от 17 декабря 2019 года; распоряжением N № от 16 декабря 2019 года; предписанием N № от 21 ноября 2019 года; актом проверки N № от 13 ноября 2019 года; и иными материалами дела, которым судами дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ.

Действия Фонда правильно квалифицированы по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

Совокупность установленных судом первой инстанцией фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Несогласие заявителя с этими выводами судов и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием судами норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в данном деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не является.

Порядок и срок привлечения Фонда к административной ответственности соблюдены.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Ссылка заявителя жалобы, что предписание административного органа не отвечает критерию исполнимости, является необоснованной.

Осуществление контроля за исполнением ООО «РСП «Сантехник» обязательств по муниципальному контракту со стороны заказчика НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области» материалами дела не подтверждается.

Доказательств того, что выданное 21 ноября 2019 года Службой жилищного надзора Астраханской области предписание N № в адрес Фонда признано незаконным в установленном законом порядке, не представлено.

Из доводов жалобы, поданной в суд апелляционной инстанции, не следует, что при рассмотрении настоящего дела допущены какие-либо нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в соответствии с санкцией части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

постановление мирового судьи судебного участка N 1 Кировского района г. Астрахани от 17 марта 2020 г., вынесенное в отношении некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу представителя НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья И.З. Синёва