Дело № 2-1252/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Круковской А.В.,

при секретаре судебного заседания Стасюк И.В.,

с участием представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 июня 2017 года в городе Воркуте гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о предоставлении жилья по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился с иском, в котором просил обязать администрацию МО ГО «Воркута» предоставить ему жилое помещение по договору социального найма согласно санитарным нормам.

В обоснование заявленных требований истец указал, что зарегистрирован в общежитии в ... на основании договора социального найма, является инвалидом первой группы. Согласно уведомлению администрации МО ГО «Воркута» от ... он состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. ...-а по ... снесен. В связи с тем, что квартира ему не была предоставлена, он вынужден проживать на съемной квартире. Указывает, что неоднократно обращался к ответчику по вопросу предоставления жилья, однако ответчик ничего не предлагает. Он длительное время не имеет своего жилья, проживает на съемных квартирах, что угрожает его жизни и здоровью, так как он является инвалидом первой группы.

В отзыве ответчик с заявленными истцом требованиями не согласился, указал на то, что истец зарегистрирован в общежитии, расположенном по адресу: ..., пгт.Елецкий, .... Согласно информации Комитета по управлению муниципальным имуществом данный объект недвижимого имущества не является собственностью МО ГО «Воркута». По данным Управления городского хозяйства и благоустройства ..., пгт. Елецкий не признавался аварийным и подлежащим сносу, информация о признании непригодным для проживания жилого помещения в котором зарегистрирован истец, также отсутствует. Истец состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшение жилищных условий по ..., номер очереди 65, дата подачи заявления .... У истца отсутствуют основания для предоставления жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, право истца на получение квартиры будет реализовано в порядке очередности. Также указано, что администрация в рамках своих полномочий поставила истца на учет в рамках Закона Республики Коми от ... N 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья осуществляется за счет и в пределах средств республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год». По информации отдела по учету и распределению жилья истец состоит в списках под ... с датой подачи заявления ....

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направил своего представителя.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования истца поддержала по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что истец был зарегистрирован в общежитии без права проживания. Он ей пояснил, что квартиру у него отобрали бандиты. Также пояснила, что истец является инвалидом первой группы и нуждается в жилье, зарегистрирован в снесенном доме. 

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца и ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 является инвалидом ... по общему заболеванию бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ.

По данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... и АО «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ-ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ» отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ФИО2 на объекты недвижимости.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до 01 января 2005 года, как следует из части 2 названной статьи, финансируется за счет средств федерального бюджета и осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», которая в свою очередь предусматривает возможность определения формы реализации данного права нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Между тем согласно части 3 указанной статьи инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ..., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

По данным отдела по учету и распределению жилья администрации МО ГО «Воркута» истец состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по ... с датой подачи заявления ..., номер очереди 65.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от ... ФИО2 также принят на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в соответствии с Законом РК от 05.04.2005 №30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» по категории «инвалиды» под ... датой подачи заявления ....

Из материалов дела следует, что истец зарегистрирован в жилом помещении по адресу: ... с ... на основании заявления от ....

В заявлении от ... ФИО2 просил прописать его в общежитии по адресу: ... без права проживания. 

По данным Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Воркута» объект недвижимого имущества (жилой дом общежития), расположенный по адресу: пгт.Елецкий, ..., не является собственностью МО ГО «Воркута».

В Управлении городского хозяйства и благоустройства МО ГО «Воркута» сведения о признании вышеуказанного здания аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также сведения об отключении данного объекта от инженерных коммуникаций отсутствуют. 

Согласно ответа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми здание, расположенное по адресу: пгт.Елецкий, ..., является собственностью Российской Федерации.

В своем исковом заявлении истец фактически просит предоставить ему жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Разрешая исковые требования истца, суд считает их не обоснованными и не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В связи с этим Конституционный Суд РФ в своих решениях неоднократно отмечал, что провозглашенные в Конституции РФ цели социальной политики РФ предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества (Постановление от 16 декабря 1997 г. N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-0 и др.)

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище.

Конституции РФ в статье 40 закрепляет право каждого на жилище. При этом предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Предоставление жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма регламентируется статьей 49 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с частью 2 данной статьи малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание компетентным органом гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации указаны две категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди:

1) граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

2) граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 12 апреля 2011 года N 551-О-О, п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК Российской Федерации направлен на защиту интересов указанных в ней граждан, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире, что согласуется с положениями ч. 3 ст. 40 и ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации.

Из системного толкования приведенных норм жилищного законодательства Российской Федерации следует, что, устанавливая право лица, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, включенного в соответствующий перечень, на внеочередное предоставление жилого помещения, законодатель исходил из необходимости оградить его и проживающих совместно с ним лиц от неблагоприятных проявлений, которые сопутствуют заболеванию.

Аналогичное толкование норм жилищного законодательства приведено в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 03 марта 2015 года N 85-КГ14-10.

Таким образом, для приобретения права на внеочередное обеспечение жилым помещением по основаниям, изложенным в п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК Российской Федерации необходимо одновременное наличие следующих обстоятельств: признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, а также выявление тяжелой формы хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

Между тем, из вышеприведенных доказательств, материалов учетного дела истца не следует, что истец страдает тяжелой формой хронического заболевания, включенного в перечень заболеваний при которых невозможно совместное проживание с гражданами в одной квартире, и проживает в квартире, занятой несколькими семьями.

Соответственно, истец не относится к категории граждан, указанных в п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК Российской Федерации, а значит, не имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением, как гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Материалы дела также не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что жилое помещение по адресу: пгт.Елецкий, ... в установленном порядке признано непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит.

Поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает специального регулирования порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма, равно как и их право на внеочередное предоставление жилья, те из них, которые были приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 1 января 2005 года, приобретают и реализуют право на получение жилых помещений по договору социального найма на общих основаниях в порядке очередности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2011 года N 551-О-О).

Вышеприведенные обстоятельства дела свидетельствуют о наличии у ФИО2 права на обеспечение жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма в порядке очередности исходя из времени принятия на учет (ч. 1 ст. 57 ЖК Российской Федерации).

Следует отметить, что предоставление истцу жилого помещения вне очереди, нарушит права иных граждан, состоящих в очереди на получение жилого помещения по договору социального найма.

Поскольку истец не подпадает под категорию граждан, пользующихся правом внеочередного и первоочередного получения жилья, допустимых доказательств нарушения ответчиком очередности предоставления жилья и неисполнения обязательств по обеспечению его жилым помещением по договору социального найма не предоставлено, то оснований для удовлетворения исковых требований истца у суда не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, согласно санитарным нормам - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, которое изготовлено 27.06.2017.

Судья А.В. Круковская