91RS0012-01-2021-002291-95

дело № 2-1164/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2021 года город Керчь 

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи - Сафонцевой Ю.А.,

при секретаре – Музыченко И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда города Керчи гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Керчи Республики Крым, третьи лица: администрация города Керчи Республики Крым, ФИО2, действующий в своих интересах и в интересах малолетнего ФИО3, о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности по заключению договора социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

В апреле 2021 года ФИО1 обратилась в Керченский городской суд Республики Крым с иском к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Керчи Республики Крым, третьи лица: ФИО2, действующий в своих интересах и в интересах малолетнего ФИО3, в котором просит: 

признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> ком. №, №

Требования мотивированы тем, что истец с 

<

адрес> проживает в жилом помещении по адресу 

<

адрес>, комнаты №№, № предоставленном ей на основании решения исполнительного комитета Керченского городского Совета народных депутатов Крымской области от 13.06.1986 года № 1877 «О закреплении квартир за гражданами». Указанное жилое помещение принадлежит администрации города Керчи Республики Крым. Основным квартиросъемщиком жилого помещения является истец, вместе с ней в жилом помещении проживают её сын и внук. Истец вселена в жилое помещение на основании ордера, как одинокая мать и постоянно там проживает. Будучи зарегистрированной и постоянно проживая в указанной квартире, добросовестно использует её по целевому назначению. При обращении в Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Керчи Республики Крым с заявлением о заключении договора социального найма, ей было отказано, поскольку не представлен полный пакет документов, в том числе отсутствует правоустанавливающий документ на жилое помещение, ордер на вселение. В связи с чем, истец, с учетом уточненного иска, просит суд признать право пользования жилым помещением №№, № по 

<

адрес> Республики Крым на условиях договора социального найма и возложить обязанность на ответчика по заключению договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, комнаты №№, № (л.д. 1, 44). 

Определением судьи Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле, в качестве третьего лица, привлечено: администрация города Керчи Республики Крым (л.д. 18-19).

В судебное заседание истец ФИО1, не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещена надлежащим образом, в адрес Керченского городского суда Республики Крым посредствам электронной почты направила письменное ходатайство, о рассмотрении дела без её участия и участия её представителя ФИО4, на удовлетворении требований, с учетом поданного уточненного искового заявления, настаивает (л.д. 55-56).

В судебное заседание не обеспечена явка представителя ответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Керчи Республики Крым, о дне, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, в адрес Керченского городского суда Республики Крым посредствам электронной почты от представителя, действующей на основании доверенности ФИО5 поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, исковые требования Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Керчи Республики Крым признает в полном объеме, не возражает против удовлетворения судом (л.д. 59-60).

Третьи лица: ФИО2, действующий в своих интересах и в интересах малолетнего ФИО3, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не известно.

Третье лицо: администрация города Керчи Республики Крым явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о дне, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещено надлежащим образом, о причинах не направления представителя суду не известно.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца, представителя истца, действующей на основании доверенности – ФИО4, представителя ответчика, третьих лиц, представителя третьего лица.

Исследовав материалы дела, выяснив все фактические обстоятельства и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела и разрешения спора, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 года «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40). 

В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции РФ, ст.ст. 1,3 ЖК РФ).

Согласно ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Частью 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель), обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Статьей 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно положениям ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Из п. 2 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

В силу ч. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Исходя из указанных норм, к юридически значимым обстоятельствам следует отнести установление того, на каком праве была предоставлена квартира, какова правовая природа отношений, сложившихся между сторонами в связи с использованием истцом спорной квартиры для проживания в ней.

В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР ордер является единственным основанием для вселения гражданина в предоставленное жилое помещение.

На основании решения исполнительного комитета Керченского городского Совета народных депутатов Крымской области от 13.06.1986 года № 1877 «О закреплении квартир за гражданами», ФИО1, для проживания предоставлены комнаты №№, № в 

<

адрес> в 

<

адрес>. 

Из выписки ООО «Югжилсервис-2» на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, следует, что квартира расположена на 2 этаже, состоит из 2 комнат, с ДД.ММ.ГГГГ в ней зарегистрирована – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, с которой с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован ее сын ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ внук ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7). 

Из ответа Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крым БТИ» филиал ГУП РК «Крым БТИ» в г. Керчь № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в материалах инвентарного дела №/№ отсутствуют документы, свидетельствующие о ранее зарегистрированном праве собственности на объект недвижимого имущества – помещения, расположенные по адресу: 

<

адрес>, помещения №№, № (л.д. 27). 

По информации Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре недвижимости об объекте недвижимости имеются сведения об объекте недвижимости по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кадастровым номером №, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные» (л.д. 29-30), по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> площадью 

<

данные изъяты>., с кадастровым номером №, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные» (л.д. 31-32), по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> площадью 

<

данные изъяты>., с кадастровым номером №, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные» (л.д. 33-34). 

При рассмотрении гражданского дела установлено, что ФИО1 несет бремя содержания недвижимым имуществом по адресу: 

<

адрес> комнаты №№ что следует в том числе, из представленных квитанций по оплате коммунальных услуг (л.д. 46), а также копии платежного поручения об осуществлении платы за наем жилого помещения (л.д. 57).

Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истца при проживании в спорном жилье не установлено.

Документов, свидетельствующих о том, что право ФИО1 на постоянное проживание в спорном жилье оспорено, в материалах дела не имеется. Не заявлялись такие требования и при рассмотрении дела. 

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Таким образом, при рассмотрении дела установлен, факт пользования квартирой, открытие лицевого счета для оплаты жилищно-коммунальных услуг, регистрация по месту жительства, выполнение обязанностей нанимателя до настоящего времени, что свидетельствует о длительном периоде пользования квартирой со стороны истца и членов его семьи, устойчивости правоотношений с наймодателем.

Как следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, №, являются муниципальными жилыми помещениями и находятся на балансе Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации 

<

адрес> Республики Крым (л.д. 52).

Отделом учета, приватизации и распределения жилого фонда Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Керчи Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ за № Т-577, ФИО1 разъяснено, что основанием заключения договора социального является правоустанавливающий документ (ордер, решение исполнительного комитета, распоряжение организации, договор найма жилого помещения) подтверждающий выделение квартиры. При отсутствии документов рекомендовано обратиться в суд (л.д. 13).

Решением 25 сессии Керченского городского совета 1 созыва от 13.08.2015 года № 507-1/15 внесены изменения в решение 16 сессии Керченского городского совета 1 созыва от 19.02.2015 года № 234-1/15, согласно которых Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Керчи осуществляет заключение, изменение, расторжение договоров социального найма.

Таким образом, Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Керчи осуществляет полномочия по заключению, изменению, расторжению договора социального найма.

Сложившиеся на протяжении длительного времени отношения между истцом, с одной стороны и собственником спорного жилья, с другой стороны, учитывая положения ст. 60 ЖК РФ, указывают на фактическое пользование жилым помещением на условиях договора найма.

Отсутствие у истца ордера на спорную квартиру не может служить основанием для отказа в заключении договора социального найма, с учетом законного вселения.

Таким образом, при рассмотрении дела установлен, факт длительного пользования квартирой, регистрация по месту жительства, выполнение обязанностей нанимателя до настоящего времени, что свидетельствует о длительном периоде пользования квартирой со стороны истца, устойчивости правоотношений с наймодателем.

Учитывая, что к жилому помещению должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, ФИО1 в силу вышеизложенных обстоятельств, приобрела право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, заявленные исковые требования о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности на Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Керчи по заключению договора социального найма, то есть юридическому оформлению возникших жилищных правоотношений, подлежат удовлетворению. Члены семьи ФИО1 – сын ФИО2 действующий в своих интересах и в интересах малолетнего ФИО3 возражений против заключения с истцом договора социального найма не имеют.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Керчи Республики Крым, третьи лица: администрация города Керчи Республики Крым, ФИО2, действующий в своих интересах и в интересах малолетнего ФИО3, о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности по заключению договора социального найма – удовлетворить.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилыми помещениями, комнатами № 

<

адрес> Республики Крым, на условиях договора социального найма.

Возложить обязанность на Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации 

<

адрес> Республики Крым заключить с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма на жилые помещения, расположенные по адресу: 

<

адрес>, комнаты №, №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Ю.А. Сафонцева

Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2021 года.

Копия верна: Решение суда не вступило в законную силу

Судья: Судья: