Дело № 2-15/2019

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

23 января 2019 года село Кочево Пермский край

Кочевский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Шерстюкова И.В.,

при секретаре судебного заседания Мясниковой Н.Н., 

с участием:

истца ФИО8, 

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО1,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2,

представителя ответчика администрации Кочевского муниципального района Пермского края по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО8 к администрации муниципального образования «Кочевский муниципальный район Пермского края» и Министерству строительства и архитектуры Пермского края о признании решения комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального образования «Кочевский муниципальный район Пермского края» от 05.12.2018 года № 48 незаконным и возложении обязанности восстановить в очереди на получение государственного жилищного сертификата, 

у с т а н о в и л:

ФИО8 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Кочевский муниципальный район Пермского края» и Министерству строительства и архитектуры Пермского края о признании решения комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального образования «Кочевский муниципальный район Пермского края» от 05.12.2018 года № 48 незаконным и возложении обязанности восстановить в очереди на получение государственного жилищного сертификата. 

В обоснование заявленных требований указала, что она состояла в очереди на получение жилищного сертификата, гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям по праву правопреемства после смерти супруга ФИО3 Решением от 05 декабря 2018 года № 48 она была исключена из Списков участников подпрограммы, причиной снятия с учета указана неправомерность переоформления очередности и смерть первоначального заявителя. Данное решение полагает незаконным в связи с тем, что имеет правовые основания для получения мер социальной поддержки как лица, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в порядке правопреемства после смерти мужа. 

По этим основаниям просит признать решение комиссии по жилищным вопросам Администрации Кочевского муниципального района от 05 декабря 2019 года № 48 незаконным и восстановить её в прежней очереди в категории «пенсионеры» на получение государственного жилищного сертификата с первоначальной даты постановки на учет после умершего супруга. 

В судебном заседании истица ФИО8 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении и просилапризнать спорное решение незаконным и восстановить её в очереди категории «пенсионеры» с первоначальной даты постановки на учет, с 12 ноября 1999 года. Пояснила суду, что умерший супруг имел необходимый трудовой стаж, соответствовал требования для принятия на учет в целях обеспечения государственным жилищным сертификатом, считает неправомерным исключение из очереди, просила восстановить нарушенные права.

Третьи лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2,ФИО1 исковые требования поддержали, просили удовлетворить иск.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Кочевского муниципального района Пермского края ФИО6, действующая по доверенности, исковые требования не признала, при этом оставила решение на усмотрение суда. Суду пояснила, что действительно на основании первичного заявления от 12.11.1999 года учетное дело оформлено на ФИО3 в категории «пенсионеры». После его смерти истица обратилась с заявлением о переоформлении очереди в порядке правопреемства. Решением комиссии на основании заявления и предоставленных документов учетное дело № переоформлено на ФИО8, в связи со смертью супруга ФИО3, в категорию «пенсионеры» по дате первоначальной постановки на учет, протокол № 2 от 19.01.2009 года. Вместе с тем, согласно ст. 1 Федерального Закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение социальной выплаты, право на её получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления социальной выплаты) сохраняется за членами его семьи. Данная формулировка ст. 1 Федерального закона вступила в силу 1 января 2012 года, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действующая на момент смерти ФИО3 редакция Федерального закона не предусматривала право членов семьи умершего участника на получение социальной выплаты. Считает, истец была снята с учета обоснованно, решение вынесено законно. 

Представитель ответчика Министерства строительства и архитектуры Пермского края ФИО5, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и отзыв (л.д. 71). Отчет о доставке извещения 18.01.2019 года.

Из отзыва следует, что Министерство возражает против удовлетворения заявленных требований истца ФИО4 поскольку ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, а в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в редакции действовавшей на дату смерти ФИО3 не было предусмотрено сохранение за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете для получения жилищной субсидии, права на ее получение. В соответствии с п.п. «з» п. 21 Положения (в редакции от 07.11.2008г.) граждане снимаются с учета в случае смерти гражданина участника Подпрограммы, новая редакция Закона, вступившая в силу в 2012 году обратной силы не имеет, решение в отношении ФИО9 принято правомерно. Согласно Абзаца первого статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" устанавливает, что право на получение жилищных субсидий имеют инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет. В случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи. В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 125-ФЗ государственным жилищным сертификатом является именной документ, подтверждающий право гражданина на получение жилищной субсидии и выдаваемый в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Приведены ссылки на Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153. Брак между ФИО8 и ФИО10 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. Супруги проживали совместно, что подтверждается копией справки, выданной Администрацией Кочевского сельского поселения.ДД.ММ.ГГГГ супруг истца умер. Министерства строительства и архитектуры Пермского края обратило внимание суд на то, что ранее, на день смерти ФИО3 Федеральный Закон от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», не предусматривал права на сохранение за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете для получения жилищной субсидии, права на её получение.

Федеральным законом № 212-ФЗ от 17.07.2011 г. "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в статью 1 внесено дополнение, предусматривающее, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. Министерства строительства и архитектуры Пермского края полагает, что право на получение жилищных субсидий сохраняется за членами семьи, если гражданин, состоявший на учете для получения жилищной субсидии, умер после вступления в силу Федерального закона № 212-ФЗ от 17.07.2011 г. "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", то есть после 01 января 2012 года и считает решение комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального образования «Кочевский муниципальный район Пермского края» от 05.12.2018 года № 48 законным и обоснованным. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно, до 15 февраля, утверждают единые списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируемые на основании списков. Приказом Министерства строительства и жилищно - коммунального хозяйства Пермского края от 21.10.2015 г. № СЭД - 35 - 01 - 97 - 311 утвержден Порядок оформления и выдачи государственных сертификатов, в соответствии с которым органы местного самоуправления Пермского края передают по акту приема - передачи в Министерство учетные дела граждан, включенных в сводный список получателей сертификатов, которые должны быть проверены органом местного самоуправления и подтверждают право гражданина на получение государственного жилищного сертификата.

Также в отзыве указано, что Министерство является ненадлежащим ответчиком, т.к. не осуществляет государственные полномочия по постановке на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий. В удовлетворении исковых требований просит отказать, исключить из числа ответчиков Министерство строительства и архитектуры Пермского края.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, учитывая мнение представителя Министерства, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему. 

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

К таким способам защиты гражданских прав относится возмещение убытков (статья 12 ГК РФ). В пункте 1 статьи 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьей 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В соответствии с частью 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Конституционный принцип правового государства, возлагающий на Российскую Федерацию обязанность признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность (статья 1, часть 1; статьи 2,17,18 и статья 45, часть 1 Конституции Российской Федерации), предполагает установление такого правопорядка, который должен гарантировать каждому государственную защиту его прав и свобод Правосудие как важнейший элемент данного правопорядка по самой своей сути является таковым, если обеспечивает справедливое разрешение дела и эффективное восстановление в правах. Обязанность государства обеспечить осуществление права на справедливую, компетентную и действенную судебную защиту вытекает из общепризнанных принципов и норм международного права, в частности закрепленных в статье 8 Всеобщей декларации прав человека, статье 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и статье 2 Международного пакта о гражданских и политических правах. Правосудие по самой своей сути может признаваться таковым лишь при условии, что оно отвечает требованиям справедливости и обеспечивает эффективное восстановление в правах. В соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Разрешая данный спор, суд руководствовался положениями Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее Федеральный закон № 125-ФЗ), Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. N 879 (далее Положение), Закона Пермского края от 18.12.2007 г. № 159-ПК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края государственными полномочиями по постановке на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» государственными полномочиями по постановке на учет граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющих право на получение жилищных субсидий на приобретение (строительство) жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее Закон Пермского края № 159-ПК), Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), регулирующими спорные правоотношения.

Так, условия предоставления жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, установлены Федеральным Законом № 125-ФЗ.

В соответствии со ст. 1 данного Федерального закона, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. 

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

В силу ст. 5 Федерального закона для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, в соответствии с подп. "в" п. 17 которых применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В соответствии с п. 20 Положения, в случае изменения условий, на основании которых указанные граждане были поставлены на учет, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления социальных выплат для приобретения жилья определяется с момента возникновения права на переход в другую категорию очередности).

Согласно пунктам 2, 3 Положения регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания.

В соответствии с Законом Пермского края № 159-ПК государственными полномочиями по постановке на учет граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющих право на получение жилищных субсидий на приобретение (строительство) жилья в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края.

В пункте 9 Положения указан перечень необходимых для регистрации и постановки на учет документов, предоставляемых гражданами, имеющими право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления).

Как установлено в судебном заседании Кочевский район Пермского края согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 № 12, отнесен к местности приравненной к районам Крайнего Севера (введен Указом Президента РФ от 16.09.1992 N 1085).

Согласно учетному делу№ (л.д. 45-67), первоначальным участником Подпрограммы по заявлению от 12 ноября 1999 года, являлся ФИО3, который поставлен на учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, при этом в состав его семьи входили кроме него супруга ФИО8 и трое детей: ФИО1, ФИО2, ФИО7 Согласно представленного пенсионного удостоверения (л.д. 47) по заявлению ФИО3 от 12.11.1999 года он оформлен в категорию «пенсионеры»

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер, что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55).

Решением комиссии по вопросам переселения граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на основании заявления ФИО8 и предоставленных документов учетное дело № переоформлено на ФИО8, в связи со смертью супруга ФИО3, в категорию «пенсионеры» по дате первоначальной постановки на учет, протокол № 2 от 19.01.2009 года (л.д. 52).

После проверки учетного дела ФИО8 комиссией по жилищным вопросам администрации Кочевского района Пермского края 05 декабря 2018 года (протокол № 48) было принято решение об исключении ФИО8 из списков граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным Законом.

Не согласившись с вышеуказанным решением жилищной комиссии, ФИО8 обратилась с иском в суд за защитой своих нарушенных прав.

С данным решением жилищной комиссии администрации муниципального образования «Кочевский муниципальный район 

<

адрес>», суд согласиться также не может по следующим основаниям.

Федеральным законом от 17 июля 2011 г. N 212-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" изложена в новой редакции. В частности, в статье 1 появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон от 17 июля 2011 г. N 212-ФЗ вступил в действие с 1 января 2012 г. (ст. 2 данного Закона).

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо в ст. 1 Федерального закона N 125-ФЗ предусмотрена не была.

Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям названных норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закон от 17.07.2011 года № 212-ФЗ, то есть до 1 января 2012 года, так же как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 1 января 2012 г., сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

Следовательно, ФИО8, как член семьи гражданина состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, но умершего до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в Федеральный закон № 125-ФЗ, не может быть лишена права на получение жилищной субсидии исходя из факта смерти ее супруга ФИО3 до 01 января 2012 года. Кроме того, поскольку ФИО8 являлась членом семьи умершего ФИО3, который состоял на учете в категории «пенсионеры», на день смерти проживали совместно и вели общее хозяйство, то она вправе наследовать право на получение жилищной субсидии и оставаться именно в той очереди, в которой состоял ее умерший супруг. 

Довод ответчика Министерства строительства и архитектуры Пермского края о том, что они являются ненадлежащими ответчиками по данному делу, суд отклоняет.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что контроль за осуществлением органами местного самоуправления регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, обеспечивают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (п.7 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей). 

Кроме того, в силу положений ст. 5 Закона Пермского края от 18.12.2007 № 159-ПК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края государственными полномочиями по установке на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», именно Министерство строительства и архитектуры Пермского края является исполнительным органом государственной власти Пермского края, уполномоченным в сфере реализации государственной политики в вопросах обеспечения отдельных категорий граждан жилыми помещениями.

Таким образом, надлежащим органом, осуществляющим реализацию Подпрограммы в силу возложенных на него полномочий, является орган исполнительной власти субъекта РФ, в конкретном случае - Министерство строительства и архитектуры Пермского края. Следовательно, Министерство строительства и архитектуры Пермского края является надлежащим ответчиком.

Проанализировав вышеизложенное, учитывая установленные обстоятельства и приведенные правовые нормы, регулирующие условия предоставления жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам РФ, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, суд приходит к выводу об удовлетворении иска ФИО8

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства и приведенные правовые нормы, регулирующие условия предоставления жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам РФ, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО8 Иное понимание не обеспечит беспристрастное правосудие, реальную защиту прав и свобод человека и гражданина, а право на судебную защиту будет носить декларативный характер.согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. 

Право на судебную защиту относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод; данное конституционное право - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты, обеспечивающей эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.

Иное вступало бы в противоречие не только с требованиями стабильности конституционно-правовых отношений, запретом умаления или ограничения права на реализацию предусмотренных законом гарантий и компенсаций, но и с вытекающим из статей 1 (часть 1), 2, 6 (часть 2), 18 и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципом поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования, отказ в удовлетворении исковых требований при установленных судом обстоятельствах дела, свидетельствовал бы о том, что судебная защита носит декларативный характер, не обеспечивая реальную защиту нарушенных прав и свобод граждан, что недопустимо в правовом социальном государстве.

В силу действующего в гражданском судопроизводстве принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 ГПК Российской Федерации), на него возлагается обязанность по формулированию своего требования и расчету взыскиваемых или оспариваемых сумм в соответствующем исковом заявлении (пункты 4 и 6 части второй статьи 131 ГПК Российской Федерации). К Министерству строительства и архитектуры Пермского края истцом исковых требований не сформулировано.

С учетом предъявленных требований суд считает подлежащими удовлетворению исковые требований в отношении ответчика - администрации муниципального образования «Кочевский муниципальный район Пермского края».

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

Иск ФИО8 к администрации муниципального образования «Кочевский муниципальный район Пермского края» о признании решения комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального образования «Кочевский муниципальный район Пермского края» от 05 декабря 2018 года № 48 незаконным и возложении обязанности по восстановлению в очереди категории «пенсионеры» с первоначальной даты постановки на учет после умершего супруга, удовлетворить.

Признать решение комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального образования «Кочевский муниципальный район Пермского края» № 48 от 05 декабря 2018 года о снятии с учета учетного дела № и исключения из списков участников Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» ФИО8, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Кочевский муниципальный район Пермского края» восстановить ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по Кочевскому муниципальному району в категории «пенсионеры» с момента подачи первоначального заявления, то есть с 12 ноября 1999 года, после умершего супруга ФИО3 

В удовлетворении исковых требований ФИО8 к Министерству строительства и архитектуры Пермского края, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (

<

данные изъяты>

Судья И.В. Шерстюков