Дело № 12-56/2021

РЕШЕНИЕ

г. Далматово 21 июля 2021 года

ул. Ленина, 62, кабинет № 13

Судья Далматовского районного суда Курганской области Рахимова Алена Викторовна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии муниципального образования Далматовского района № 12-12 от 22 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 9.1 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», 

установил:

постановлением Административной комиссии муниципального образования Далматовского района № 12-12 от 22.06.2021 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 9.1 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. 

На данное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой она просит обжалуемое постановление отменить, указав, что ей принадлежит земельный участок по Адрес Обезличен. Установленный примерно в трех метрах по направлению на восток от земельного участка столб ЛЭП с подпоркой ограничил доступ к имуществу и возведению построек, поэтому в мае 1980 года металлический гараж установлен за пределами земельного участка между двух тополей, не нанеся физического, имущественного или морального вреда Администрации Далматовского района. Указала на малозначительность правонарушения. Предписанием Управления имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского района Курганской области № 31 от 29.04.2021 установлено в срок до 28.10.2021 освободить от металлического гаража земельный участок, кроме того, ФИО1 написано обращение Губернатору Курганской области, ответ на обращение до настоящего времени не поступил, в связи с чем просит отменить постановление административной комиссии, признав совершенное правонарушение малозначительным и совершенным по необходимости.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, – ФИО1 поддержала доводы жалобы, просила её удовлетворить. Дополнила, что является Данные Изъяты, Данные Изъяты, Данные Изъяты.

Заслушав явившееся лицо, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

П. 2 ст. 9.1. Закона Курганской области № 25 от 20.11.1995 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» предусмотрено, что самовольная установка временных объектов, а равно использование самовольно установленных временных объектов, за исключением случаев, если данное правонарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3000 рублей до 5000 рублей, на должностных лиц - от 10000 до 15000 рублей, на юридических лиц - от 30000 рублей до 50000 рублей. 

Для целей настоящей статьи под временными объектами понимаются объекты, предназначенные для осуществления производственной и (или) предпринимательской деятельности или удовлетворения личных потребностей граждан, которые не являются объектами недвижимости, в том числе нестационарные торговые объекты, палатки, павильоны, киоски, ангары, металлические гаражи, тенты и другие укрытия для автомобилей, санитарно-бытовые и складские сооружения, ограждения, бункеры, урны, контейнеры, контейнерные площадки

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 29.04.2021 органом муниципального земельного контроля составлен акт проверки физического лица № 57, которым установлено, что 27.10.2020 ФИО1 выдавалось предписание об устранении нарушений земельного законодательства со сроком исполнения до 26.04.2021. Предписание получено ФИО1 27.10.2020. Предписанием на ФИО1 возложена обязанность по оформлению правоустанавливающих документов на земельный участок, используемый для размещения металлического гаража или освободить земельный участок. 

14.12.2020 Администрацией Далматовского района Курганской области в ответ на обращение ФИО1 о предоставлении в аренду земельного участка площадью ориентировочно 17 кв.м., местоположение: примерно 15 м. по направлению на восток от ориентира – жилого дома, расположенного по адресу: Адрес Обезличен, расположенного в границах территориальной зоны Р-2 (Зона зеленых насаждений общего и ограниченного пользования) отказано. ФИО1 предписано в срок до 26.04.2021 освободить указанный земельный участок.

Предписанием от 29.04.2021 установлен новый срок для освобождения земельного участка – до 28.10.2021. 

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении Административной комиссией муниципального образования Далматовского района вынесено постановление № 12-12 от 22.06.2021, в котором изложены обстоятельства правонарушения, приведённые в протоколе об административном правонарушении. За совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст.9.1 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи; обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность не установлено. 

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что ФИО1 неоднократно выдавались предписания об устранении нарушений земельного законодательства, также верно установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вопреки доводам жалобы, оснований для признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения её от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что столб линии электропередач ограничил доступ к имуществу и возведению построек, не имеет правового значения по делу, поскольку событие административного правонарушения установлено, металлический гараж, принадлежащий лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, установлен самовольно, право на земельный участок, на котором он расположен, не оформлено.

Указанный в новом предписании срок освобождения земельного участка до 28.10.2021 также не может повлиять на наличие события административного правонарушения, поскольку ранее выдавалось предписание с иным сроком, оно не исполнено, более того, исходя из пояснений самой ФИО1 гараж установлен в указанном месте с 1980 года. 

Таким образом, оснований для отмены постановления об административном правонарушении, не имеется. 

Однако, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, совершение правонарушения впервые, отсутствие как смягчающих, так и отягчающих наказание обстоятельств, возраст, состояние здоровья лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и ее дочери, полагаю возможным изменить оспариваемое постановление и заменить административное наказание в виде штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично, постановление Административной комиссии муниципального образования Далматовского района № 12-12 от 22 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 9.1 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении ФИО1 изменить, заменив наказание в виде штрафа предупреждением.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья А.В. Рахимова