П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04мая 2018 года г. Оха, Сахалинской области

Судья Охинского городского суда Сахалинской области Хаиров Ю.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, рассмотрев в помещении Охинского городского суда Сахалинской области в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Украины ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>,

у с т а н о в и л :

3 мая 2018 года ведущим специалистом экспертом отделения по вопросам миграции ОМВД России по городскому округу «Охинский» ФИО4 в отношении гражданки Украины ФИО3 составлен протокол № 85И об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В этот же день определением начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по городскому округу «Охинский» ФИО7 протокол с материалами дела передан для рассмотрения в Охинский городской суд Сахалинской области.

Из указанного протокола следует, что ДротенкоНелля Ивановна после окончания срока действия законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации своевременно ее не покинула, находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на законное пребывание, чем нарушила требования части 1,2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО3 изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтвердила, свою вину в совершении вменяемого ей административного правонарушения признала, указала, что в услугах защитника и переводчика не нуждается, поскольку владеет русским языком. Вместе с тем указала, что предпринимает меры к легализации своего положения в Российской Федерации, в частности обращалась с заявлениями в органы УФМС о предоставлении убежища, о предоставлении вида на жительство, однако никаких решений, в том числе ототказе в удовлетворении ее заявлений не получала. Также из ее пояснений известно, что она длительное время: с 1996 года проживает в 

<

...> совместно со своим сыномФИО2, который является гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим в Российской Федерации.В 

<

адрес> также постоянно проживает ее родная сестра ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В 2002 году она выехала на Украину по паспорту СССР (на Украине никого из родственников не осталось), однако с Украины ее не выпустили, заставили получить гражданство Украины и паспорт граждански Украины, в этом же году она вернулась в Россию, временно зарегистрировалась, работала в 

<

адрес> и живет здесь по настоящее время.

Изучив материал административного дела, выслушав ФИО3, показания свидетеля ФИО2 прихожу к следующему. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Согласно частям 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявлениеработодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделенииили подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлениемв территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхнарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 

<

адрес> ДротенкоНелля Ивановна въехала на территорию Российской Федерации в июле 2002 года в порядке, не требующем получения визы. Срок законного пребывания ФИО3 на территории Российской Федерации истек в сентябре 2002 года. На день рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении ФИО3 документов, свидетельствующих о законности её пребывания на территории Российской Федерации, не имеет, что ею не оспаривается. Таким образом, факт нарушения гражданки Украины ФИО3 режима пребывания в Российской Федерации установлен, никем и ничем не опровергнут, и свидетельствует о наличии в действиях ФИО3 вмененного ей состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, заслуживают внимания обстоятельства, указанные ФИО3 в судебном заседании о том, что она длительное время проживает в 

<

адрес> вместе с сыном ФИО2 и родной сестрой, которые являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими в Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхиностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные нарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом. 

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и иными лицами.

Вместе с тем, указанная норма должна применяться с учетом положений не только национального законодательства, регулирующего правоотношения в указанной сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в городе Риме 04 ноября 1950 года и вступившей в силу для Российской Федерации 05 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе винтересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом положений вышеприведенного законодательства при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. 

ФИО3 заявила о признании свой вины во вмененном ей проступке, что признается судом обстоятельством, смягчающим ее ответственность, при отсутствии отягчающих ее ответственность обстоятельств.

Учитывая наличие у ФИО3 на территории Российской Федерации семейных связей, отсутствие сведений о том, что ее нахождение на территории Российской Федерации нанесет существенный ущерб государственным и общественным интересам, время ее нахождения на территории Российской Федерации без законных оснований, а также то, что она впервые совершила административное правонарушение, суд считает необходимым назначить ей административное наказание в виде штрафа в минимальном размере 2000 рублей 00 копеек, вместе с этим не усматривает достаточных оснований для назначения ей административного наказания в виде ее административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать гражданку ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей 00 копеек без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу на счет на счет Управления Федерального казначейства Минфина России по Сахалинской области (Управление Федеральной миграционной службы по Сахалинской области) № УФК по Сахалинской области отделение Южно-Сахалинска, БИК 046401001, ИНН 

<

***>, КПП 650601001, КБК 18№, ОКТМО 64736000, УИН 18№, наименование платежа: штраф по постановлению суда от 3 мая 2018 года.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинской областной суд в течение 10 суток со дня вручения и получения копии постановления.

Судья Ю.И. Хаиров

Верно: судья Ю.И. Хаиров