УИД 58OS0000-01-2025-000091-97 дело № 3а-57/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 августа 2025 года город Пенза

Пензенский областной суд в составе

судьи Шелахаевой Е.М., 

при секретаре Морозовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к государственному бюджетному учреждению Пензенской области «Государственная кадастровая оценка» о признании незаконными решений о возврате заявлений об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Пензенский областной суд с административным исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению Пензенской области «Государственная кадастровая оценка» (далее – ГБУ ПО «Государственная кадастровая оценка», административный ответчик) о признании незаконным действий (бездействий) по нерассмотрению по существу её заявлений об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной и установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми №, №, №, №, №, расположенных по адресам: 

<

адрес> - соответственно; а также установлении архивной кадастровой стоимости в размере рыночной нежилых зданий с кадастровыми №, №, №, расположенных по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что после смерти супруга С она вступила в наследство на 1/2 долю в праве собственности названного выше недвижимого имущества, приобретённого им ранее у общества с ограниченной ответственностью «Вторметал» (далее – ООО «Вторметалл») по договору купли продажи от 6 июня 2022 года №.

Поскольку данное имущество не представляло для административного истца ценности, оно было ею реализовано. Так, 20 октября 2023 года были проданы земельный участок с кадастровым № - за 50 000 рублей, нежилое здание с кадастровым № и земельный участок с кадастровым № - за 100 000 рублей, нежилое здание с кадастровым № и земельный участок с кадастровым № - за 100 000 рублей; 24 октября 2023 года - земельный участок с кадастровым № - за 50 000 рублей; 23 декабря 2023 года - нежилое здание с кадастровым № и земельный участок с кадастровым № - за 150 000 рублей.

В связи с отчуждением указанных объектов недвижимости по цене ниже кадастровой стоимости, налоговым органом ФИО1 в соответствии с положениями пункта 2 статьи 214.10 Налогового кодекса Российской Федерации был начислен налог на доходы физических лиц за 2023 год, исчисленный из величины их кадастровой стоимости с умножением на понижающий коэффициент 0,7 в размере 1 048 221 рубль. 

Полагая, что кадастровая стоимость нежилых зданий и земельных участков, от которой был исчислен налог на доходы, не соответствует их рыночной стоимости, 27 марта 2025 года ФИО1 направила в ГБУ ПО «Государственная кадастровая оценка» восемь заявлений об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости (нежилых зданий и земельных участков) в размере их рыночной стоимости на основании двух отчётов об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости ООО "Ц" (далее – ООО "Ц") от 20 марта 2025 года № и 24 марта 2025 года № (далее - отчёты об оценке от 20 марта 2025 года № и 24 марта 2025 года №), в которых оценка произведена на дату оценки, которая действовала в период отчуждения спорного имущества, а именно: земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, №, № – определённую по состоянию на 1 января 2022 года, нежилых зданий с кадастровыми номерами №, №, № – определённую по состоянию на 1 января 2019 года. 

Уведомлениями ГБУ ПО «Государственная кадастровая оценка» от 2 апреля 2025 года №, №, №, №, №, №, №, № заявления ФИО1 возвращены без рассмотрения на основании пункта 2 части 8 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон о государственной кадастровой оценке).

Административный истец указывает, что необоснованные отказы административного ответчика в рассмотрении заявлений об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН), в размере рыночной стоимости, содержащиеся в уведомлениях о возврате заявлений без рассмотрения, затрагивает её права как прежнего собственника объектов недвижимости, поскольку налог на доходы от их продажи исчислен налоговым органом исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 просила признать незаконными действия (бездействия) по нерассмотрению по существу её заявлений об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной и установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере, равном их рыночной стоимости, на основании отчётов об оценке ООО "Ц" от 20 марта 2025 года № и 24 марта 2025 года №, а именно:

- земельного участка с кадастровым №, общей площадью 2 807 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для производственной деятельности, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 1 января 2022 года в размере равном его рыночной стоимости – 502 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым №, общей площадью 1 266 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для производственных целей, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 1 января 2022 года в размере равном его рыночной стоимости – 271 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым №, общей площадью 1 627 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для производственных целей, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 1 января 2022 года в размере равном его рыночной стоимости – 325 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым №, общей площадью 3 153 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для производственных целей, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 1 января 2022 года в размере равном его рыночной стоимости – 549 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым №, общей площадью 1 205 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для производственных целей, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 1 января 2022 года в размере равном его рыночной стоимости – 260 000 рублей;

- здания с кадастровым №, общей площадью 720,8 кв.м, назначение: нежилое, наименование: материальный склад, пожарное депо, гараж, столовая, бытовые комнаты, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 1 января 2019 года в размере равном его рыночной стоимости – 811 000 рублей;

- здания с кадастровым №, общей площадью 69 кв.м, назначение: нежилое, наименование: лаборатория, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 1 января 2019 года в размере равном его рыночной стоимости – 212 000 рублей; 

- здания с кадастровым №, общей площадью 1 217,8 кв.м, назначение: нежилое, наименование: склад № 7, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 1 января 2019 года в размере равном его рыночной стоимости – 1 586 000 рублей.

В ходе подготовки дела к рассмотрению в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство государственного имущества Пензенской области, публично-правовая компания «Роскадастр» (далее – ППК «Роскадастр»), администрация Городищенского района Пензенской области, администрация рабочего посёлка Чаадаевка Городищенского района Пензенской области, акционерное общество «Акционерный коммерческий банк «Алеф-Банк» (далее – АО «АКБ «Алеф-Банк»), ООО «Вторметалл», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8

Определением Пензенского областного суда от 26 августа 2025 года прекращено производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к ГБУ ПО «Государственная кадастровая оценка» в части требований об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

Административный истец ФИО1, будучи надлежаще и своевременно извещённой о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрение дела в её отсутствие, обеспечила явку представителя.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО9 в судебном заседании уточнил первое требование административного искового заявления, просил признать незаконными решения ГБУ ПО «Государственная кадастровая оценка» в форме уведомлений от 2 апреля 2025 года №, №, №, №, №, №, №, №, поддержал административное исковое заявление с учётом уточнений требований по доводам, изложенным в нём и в дополнительных пояснениях, просил удовлетворить, не поддержал требование о восстановлении срока на обращение в суд, как излишне заявленное. 

Представитель административного ответчика ГБУ ПО «Государственная кадастровая оценка» ФИО10 с административным исковым заявлением не согласился, полагая оспариваемые решения законными и обоснованными, а производство по делу в части установления кадастровой стоимости в размере рыночной – подлежащим прекращению, представил письменные возражения (том 2 л.д. 68-69).

Заинтересованные лица Министерство государственного имущества Пензенской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области (далее - Управление Росреестра по Пензенской области), ППК «Роскадастр», администрация Городищенского района Пензенской области, администрация рабочего посёлка Чаадаевка Городищенского района Пензенской области, АО «АКБ «Алеф-Банк», ООО «Вторметалл», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, будучи своевременно и надлежащим образом извещёнными о дне, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили. От представителей заинтересованных лиц ППК «Роскадастр» ФИО11, Управления Росреестра по Пензенской области ФИО12, администрации рабочего посёлка Чаадаевка Городищенского района Пензенской области ФИО13, от заинтересованного лица ФИО8 поступили отзывы, заявления, содержащие просьбу о рассмотрении дела в отсутствие представителей и вынесении решения на усмотрение суда (том 2 л.д 45-48, 82). От представителя администрации Городищенского района Пензенской области ФИО14 поступил отзыв на административный иск, в котором содержатся возражения относительно его удовлетворения (том 2 л.д. 125-126).

С учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, мнения явившихся в процесс представителей сторон, положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии (далее - административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости), с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений (далее - административное исковое заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения), если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.

Государственная кадастровая оценка представляет совокупность установленных частью 3 статьи 6 Закона о государственной кадастровой оценке процедур, направленных на определение кадастровой стоимости и осуществляемых в порядке, установленном этим законом (пункт 1 части 1 статьи 3 Закона о государственной кадастровой оценке).

При этом кадастровой стоимостью объекта недвижимости является полученный на определённую дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с Законом о государственной кадастровой оценке и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (пункт 2 части 1 статьи 3 Закона о государственной кадастровой оценке).

Кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (часть 2 статьи 3 Закона о государственной кадастровой оценке).

С 1 января 2017 года на основании постановления Правительства Пензенской области от 1 декабря 2016 года № 602-пП в Пензенской области осуществлён переход к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с Законом о государственной кадастровой оценке.

В целях проведения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в Пензенской области постановлением Правительства Пензенской области от 23 января 2017 года № 16-пП создано ГБУ ПО «Государственная кадастровая оценка», на которое возложены функции определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при проведении государственной кадастровой оценки, а также рассмотрения заявлений об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (том 1 л.д. 218-248).

Кадастровая стоимость спорных земельных участков определена в соответствии со статьёй 16 Закона о государственной кадастровой оценке по состоянию на 1 января 2022 года на основании актов ГБУ ПО «Государственная кадастровая оценка» от 17 марта 2023 года №, 20 марта 2023 года №, 24 марта 2023 года № и составила для земельного участка с кадастровым № – 351 390,05 рублей, для земельного участка с кадастровым № – 918 122,07 рублей, для земельного участка с кадастровым № – 823 966,78 рублей, для земельного участка с кадастровым № – 369 494,76 рублей, для земельного участка с кадастровым № – 475 149,08 рублей, что подтверждается выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 5 июля 2025 года №, №, №, №, № (том 1 л.д. 149-153).

Кадастровая стоимость спорных нежилых зданий была утверждена на основании Приказа Департамента государственного имущества Пензенской области (правопредшественником Министерства государственного имущества Пензенской области) от 11 ноября 2019 года № 651-пр «Об утверждении результатов определения кадастровой оценки зданий, объектов незавершённого строительства, машино-мест, единых недвижимых комплексов, предприятий как имущественных комплексов и иных объектов недвижимости (за исключением земельных участков, сооружений и помещений), расположенных на территории Пензенской области» и составила для нежилого здания с кадастровым № – 4 197 294,44 рубля, для нежилого здания с кадастровым № – 348 333,33 рубля, для нежилого здания с кадастровым № – 2 482 590,29 рублей.

Согласно выпискам о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 20 августа 2025 года №, №, № сведения об указанной кадастровой стоимости объектов недвижимости внесены в ЕГРН 20 января 2020 года, датой, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость зданий, является 1 января 2019 года, дата начала применения 1 января 2020 года и действовала до 31 декабря 2023 года (том 2 л.д. 189-193). 

Приказом Министерства государственного имущества Пензенской области от 22 ноября 2023 года № 24-97 утверждены результаты определения кадастровой стоимости всех учтённых в Едином государственном реестре недвижимости на территории Пензенской области зданий, помещений, сооружений, объектов незавершённого строительства, машино-мест, которые применяются с 1 января 2024 года, в связи с чем ранее применяемая кадастровая стоимость спорных зданий стала архивной. 

Указанным приказом кадастровая стоимость спорных нежилых зданий определена по состоянию на 1 января 2023 года и составила для нежилого здания с кадастровым № – 1 084 606,17 рублей, для нежилого здания с кадастровым № – 3 472 788,08 рублей, для нежилого здания с кадастровым № – 5 258 754,98 рублей, что подтверждается выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости от 5 июля 2025 года №, №, № (том 1 л.д. 146, 147, 148).

Административный истец в период с 13 октября 2023 года по 26 октября 2023 года являлась собственником земельного участка с кадастровым №, в период с 13 декабря 2023 года по 27 декабря 2023 года - собственником земельного участка с кадастровым №, в период с 16 октября 2023 года по 24 октября 2023 года - собственником земельного участка с кадастровым №, в период с 16 октября 2023 года по 23 октября 2023 года - собственником земельного участка с кадастровым №, в период с 13 октября 2023 года по 26 октября 2023 года - собственником земельного участка с кадастровым №, в период с 20 декабря 2023 года по 27 декабря 2023 года - собственником нежилого здания с кадастровым №, в период с 11 октября 2023 года по 24 октября 2023 года - собственником нежилого здания с кадастровым №, в период с 11 октября 2023 года по 23 октября 2023 года - собственником нежилого здания с кадастровым № (том 2 л.д. 19-33, 47-48). 

27 марта 2025 года ФИО1 обратилась в ГБУ ПО «Государственная кадастровая оценка» с заявлениями об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости: трёх нежилых зданий в размере их рыночной стоимости, определённой по состоянию на 1 января 2019 года отчётом ООО "Ц" от 20 марта 2025 года №, а именно: для нежилого здания с кадастровым № – 212 000 рублей, для нежилого здания с кадастровым № – 1 586 000 рублей, для нежилого здания с кадастровым № – 811 000 рублей, а также пяти земельных участков в размере их рыночной стоимости, определённой по состоянию на 1 января 2022 года отчётом ООО "Ц" от 20 марта 2025 года №, а именно: для земельного участка с кадастровым № – 325 000 рублей, для земельного участка с кадастровым № – 502 000 рублей, для земельного участка с кадастровым № – 549 000 рублей, для земельного участка с кадастровым № – 271 000 рублей, для земельного участка с кадастровым № – 260 000 рублей. Указанные отчёты об оценке объектов недвижимости были приложены к заявлению на бумажном носителе (том 1 л.д. 26-136, том 2 л.д. 240-255).

ГБУ ПО «Государственная кадастровая оценка» 2 апреля 2025 года направила ФИО1 уведомления №, №, №, №, №, №, №, № о возвращении её заявлений на основании пункта 2 части 8 статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке, поскольку заявления об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости подано после истечения шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена их рыночная оценка (том 1 л.д. 210-217).

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.

Административное исковое заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения рассматривается по правилам главы 22 настоящего Кодекса с учётом особенностей, установленных настоящей главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (часть 1.1 статьи 247).

Исходя из положений статьи 227 названного Кодекса для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделённых публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Однако по настоящему административному делу необходимая совокупность таких условий отсутствует.

Федеральным законом Российской Федерации от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 269-ФЗ) Закон о государственной кадастровой оценке был дополнен статьёй 22.1, которая предусматривает внесудебный порядок установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости бюджетными учреждениями, созданными субъектами Российской Федерации и наделёнными полномочиями по определению кадастровой стоимости. 

Решение вопроса о начале применения этой правовой нормы отнесено к компетенции исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации (пункт 1 части 2 статьи 6 Закона № 269-ФЗ). 

Постановлением Правительства Пензенской области от 24 декабря 2020 года № 917-пП в Пензенской области установлена дата перехода к применению положений статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости – 1 февраля 2021 года.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 части 2 статьи 6 Закона № 269-ФЗ с 1 февраля 2021 года на территории Пензенской области не при разрешении споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, не применяются положения статьи 22 Закона о государственной кадастровой оценке.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 части 2 статьи 6 Закона № 269-ФЗ с 1 февраля 2021 года на территории Пензенской области при разрешении споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, не применяются положения статьи 22 Закона о государственной кадастровой оценке.

Установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости осуществляется в Пензенской области только ГБУ ПО «Государственная кадастровая оценка» в порядке, установленном статьёй 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке.

Как следует из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июня 2021 года (вопрос 2), если в субъекте Российской Федерации принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, то независимо от того, на основании какого закона была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, оспаривание результатов определения такой кадастровой стоимости возможно только по правилам статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке.

Согласно частям 2 и 5 статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть подано в бюджетное учреждение в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учёт до даты снятия его с государственного кадастрового учёта. К нему прилагаются отчёт об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости, составленный на электронном носителе в форме электронного документа, и доверенность, удостоверенная в соответствии с законодательством Российской Федерации, если заявление подается представителем заявителя.

Заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчёте об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (часть 7 статьи 22.1).

Согласно пункту 2 части 8 статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке заявление об установлении рыночной стоимости возвращается без рассмотрения в случае, если такое заявление подано по истечении шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчёте об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости.

Конституционный Суд Российской Федерации, проверяя в Определении от 18 июля 2024 года № 1798-О конституционность положений пункта 2 части 8 и части 15 статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке, не установил несоответствия указанных норм положениям Конституции Российской Федерации. 

Как следует из обстоятельств дела, ФИО1 в нарушение указанных положений Закона о государственной кадастровой оценке подала восемь заявлений об установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости 27 марта 2025 года, то есть после истечения шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объектов недвижимости и которая указана в приложенных к таким заявлениям отчётах об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости (1 января 2022 года – для земельных участков, 1 января 2019 года – для нежилых зданий) (том 1 л.д. 26-136, том 2 л.д. 240-255).

Данные обстоятельства препятствуют рассмотрению заявлений ФИО1 в порядке статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке, в связи с чем ГБУ ПО «Государственная кадастровая оценка» обоснованно приняты решения о возврате таких заявлений в соответствии с частью 8 статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке.

Оспариваемые решения ГБУ ПО «Государственная кадастровая оценка» приняты уполномоченным лицом – директором К в пределах компетенции, определённой уставом бюджетного учреждения (том 1 л.д. 221, 234-242).

Срок обращения в суд для оспаривания решений бюджетного учреждения ФИО1 не пропущен.

Кроме того, оспариваемые решения ГБУ ПО «Государственная кадастровая оценка» не влекут нарушения прав административного истца, поскольку у ФИО1 отсутствует право на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости, определённой по состоянию на 1 января 2019 года и 1 января 2022 года, в размере их рыночной стоимости.

При этом положениями статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке не предусмотрена возможность оспаривания архивной кадастровой стоимости, которой стала оспариваемая кадастровая стоимость спорных нежилых зданий после принятия приказа Министерства государственного имущества Пензенской области от 22 ноября 2023 года № 24-97. 

Также ФИО1 в спорной ситуации не имеет правовой заинтересованности в установлении кадастровой стоимости нежилых зданий и земельных участков в размере их рыночной стоимости, поскольку в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 18 Закона о государственной кадастровой оценке сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости на основании решения об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, применяются с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости. 

Из обстоятельств дела следует, что ФИО1 обратилась в ГБУ ПО «Государственная кадастровая оценка» с заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости только в 2025 году, поэтому результаты рассмотрения её заявлений бюджетным учреждением не могут быть использованы для расчёта налога на доходы физических лиц, а также налога на имущество за 2023 год. 

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании решений ГБУ ПО «Государственная кадастровая оценка» о возврате её заявлений об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175, 177-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к государственному бюджетному учреждению Пензенской области «Государственная кадастровая оценка» области о признании незаконными решений о возврате заявлений об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пензенский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28 августа 2025 года.

Судья Е.М. Шелахаева