Судья Цалина Т.А. дело № 12-44\2021

№ 7-561/2021

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 3 сентября 2021 года

Судья Астраханского областного суда Сорокина О.А.,

при секретаре: Бессаловой Т.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО7 на решение судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области от 21 июля 2021 года по делу о привлечении специалиста по охране труда общебольничного немедицинского персонала ГБУЗ АО «Городская больница ЗАТО Знаменск» ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела в Государственной инспекции труда в Астраханской области ФИО2 № №-№ от 27 октября 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области от 21 июля 2021 года, специалист по охране труда общебольничного немедицинского персонала ГБУЗ АО «Городская больница ЗАТО Знаменск» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе, поданной в Астраханский областной суд, ФИО1 просит решение суда отменить, ссылаясь на допущенные при вынесении постановления о назначении административного наказания существенные процессуальные нарушения.

На заседание суда второй инстанции ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено. 

Доложив дело и жалобу, исследовав материалы дела, суд второй инстанции приходит к выводу об отмене обжалуемого судебного акта в связи с допущенными существенными процессуальными нарушениями. 

Согласно материалам дела, административным органом выявлен факт необеспечения работников ГБУЗ АО «Городская больница ЗАТО Знаменск» средствами индивидуальной защиты и в этой связи постановлением начальника отдела в Государственной инспекции труда в Астраханской области от 27 октября 2020 года специалист по охране труда общебольничного немедицинского персонала ГБУЗ АО «Городская больница ЗАТО Знаменск» ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оставляя без изменения постановление должностного лица административного органа, судья районного суда пришел к выводу о том, что при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом административного органа не допущено существенных нарушений процессуального закона.

Согласиться с указанными выводами районного суда оснований не имеется.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В нарушение требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей районного суда проверка законности обжалуемого ФИО1 постановления произведена не в полном объеме.

Так, исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (часть 2 статьи 25.1.), поэтому судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, обязаны известить лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство, при соблюдении следующих условий: 

- имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела;

- по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано обязательным;

- этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, об отложении рассмотрения дела разрешается соответствующим должностным лицом исходя из уважительности приведенных в нем доводов с точки зрения необходимости соблюдения прав данного лица, предусмотренных частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также возможности назначения даты следующего рассмотрения дела в пределах установленных сроков и других обстоятельств конкретного дела.

Материалами дела установлено, что накануне дня (26 октября 2020 года) вынесения постановления о назначении административного наказания на официальный электронный адрес административного органа - Государственной инспекции труда в Астраханской области поступило ходатайство ФИО1 об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, мотивированное его временной нетрудоспособностью в связи с заболеванием, вызванным COVID-19.

Названное ходатайство должностным лицом административного органа не разрешено и 27 октября 2020 года дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ФИО1, он привлечен к административной ответственности. 

Указанные обстоятельства свидетельствуют, что административный орган не обеспечил ФИО1 возможность реализовать гарантии, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не принял необходимые и достаточные меры для соблюдения прав ФИО1 на защиту при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

Допущенные при привлечении ФИО1 к административной ответственности нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлены судом первой инстанции без внимания. Решение о законности постановления административного органа о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принято судом первой инстанции без учета требований действующего нормативного регулирования и обстоятельств дела. 

Следовательно, при рассмотрении дела судьей районного суда не выполнены требования процессуального закона о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела, что в силу положений пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет отмену решения судьи и направление дела на новое рассмотрение.

С учетом изложенного и, руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

решение судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении специалиста по охране труда общебольничного немедицинского персонала ГБУЗ АО «Городская больница ЗАТО Знаменск» ФИО1 ФИО8 возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Полный текст решения составлен 3 сентября 2021 года.

Судья Астраханского

областного суда О.А. Сорокина